日前，瓊海市國民經濟和社會發(fā)展“十四五”規(guī)劃(以下簡稱《規(guī)劃》)和二〇三五年遠景目標經中共瓊海市第十三屆委員會第十次全體會議通過并正式公布。《規(guī)劃》提出了一系列經濟社會發(fā)展目標和具體舉措。通過五年時間，瓊海市將不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感，努力實現幼有善育、學有優(yōu)教、勞有厚得、病有良醫(yī)、老有頤養(yǎng)、住有宜居、弱有眾扶。
用足用好“零關稅、低稅率”政策
《規(guī)劃》提出，落地實施部分進口商品“一負三正”四張清單零關稅政策。用足用好免稅購物政策，不斷提升免稅購物體驗，實現免稅品品牌、品種、價格與國際“三同步”，形成日用消費品免稅、離境退稅、離島免稅三類免稅購物并存。
用足用好生產設備和原輔料零關稅政策、營運用交通工具零關稅政策，吸引符合條件的服務貿易、生產加工、航空運輸等相關企業(yè)投資興業(yè)，實現降本增效。積極參與中國國際消費品博覽會。落實好個人所得稅、企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策，完善享受稅收優(yōu)惠政策爭議協調工作機制。
全面推進貨物貿易零關稅和服務貿易“既準入又準營”的制度創(chuàng)新。積極參與全島封關運作準備工作。開展合格境外有限合伙人(QFLP)和合格境內有限合伙人(QDLP)試點，創(chuàng)新發(fā)展貿易金融、消費金融、綠色金融、科技金融等。實施人才服務管理“單一窗口”，建立市場導向的人才引進和認定機制，加快落地實施外國人來海南工作許可負面清單管理制度，建立外國人工作居留許可一體化管理模式。
推動開通與東盟十國中心城市航班
實施高度自由便利的運輸政策，構建現代綜合交通運輸體系。推進博鰲機場國際口岸建設完善，實施保稅航油政策，發(fā)展博鰲機場貨運物流，建成海南東部航空物流運輸集散地。實施更加開放的船舶和航空運輸政策，取消船舶和飛機境外融資限制。用好第七航權開放紅利，推動開通與東盟十國中心城市航班，打造四小時八小時飛行經濟圈。
辦好博鰲亞洲論壇年會，主動服務和融入國家開放戰(zhàn)略，繼續(xù)擴大“博鰲亞洲論壇”影響力，積極承接重要系列論壇，使博鰲成為“中國聲音、中國故事、中國經驗”的發(fā)布地，制度性公共產品策源地，公共外交平臺，政商學跨界對話平臺。
加快全國首個“公共外交基地”建設，大力引進國際機構、國際會議和行業(yè)組織。建設21世紀海上絲綢之路文化、教育、農業(yè)、旅游交流平臺，拓展全方位人文交往，打造國際經濟文化合作交流中心。
打造國際旅游消費和高端國際會展重要目的地
與博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)發(fā)展協同，壯大健康旅游消費。發(fā)展休閑漁業(yè)、“夜經濟”，大力拓展新消費模式。
發(fā)展免稅購物，合理增設免稅店，豐富免稅商品種類，引進知名品牌首店、旗艦店和體驗店等業(yè)態(tài)，努力實現高端旅游和商貿消費新突破，吸引我國居民海外消費回流，打造國內替代出境旅游購物重要目的地。
著力打造系列品牌會展，推動高端會議定址召開，推動醫(yī)療、旅游、生態(tài)、農業(yè)等重要產業(yè)領域國際及國內會展落地。打造獨具“國際范+田園風”特色的高端國際會展目的地。
依托博鰲亞洲論壇國際會議配套設施，結合外交活動、商貿活動、文化活動、體育賽事等活動開展，打造多業(yè)態(tài)融合的國際會展集聚區(qū)。
推動行業(yè)數據中心落地博鰲
積極落實國際旅游、國際教育、跨境電商、跨境結算、跨境數據處理、醫(yī)療健康等行業(yè)實現“既準入又準營”。積極發(fā)展貿易金融、綠色金融、科技金融、醫(yī)療金融等特色金融業(yè)務。支持金融機構創(chuàng)新服務方式，解決中小微企業(yè)和民營企業(yè)等融資難融資貴問題。
支持博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)加快實現醫(yī)療技術、設備和藥品與國際“三同步”，培育具有國際競爭力的醫(yī)療集團。推動醫(yī)療健康、會議會展、旅游大數據區(qū)域中心等與博鰲特色產業(yè)融合度高的行業(yè)數據中心落地博鰲。
加快推進國家級智能網聯示范先導區(qū)建設，瞄準智能網聯汽車等前沿產業(yè)，建設車聯網重點實驗室，圍繞車聯網試點示范應用、產品技術創(chuàng)新、智慧交通建設以及產業(yè)集群培育，打造高新技術企業(yè)聚集的車聯網應用示范基地，形成新型科技企業(yè)集群。
推進龍灣港臨港經濟區(qū)建設，規(guī)劃建設綜合貨運物流港區(qū)、國際海產品交易中心、游艇及休閑漁業(yè)碼頭等。
推動瓊海農產品“全球買”和“全球賣”
打造國家農業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)。增加橡膠、檳榔、胡椒產值，進一步打響瓊海熱帶農產品品牌。培育壯大農業(yè)龍頭企業(yè)。引導漁民“往岸上走、深海走、休閑漁業(yè)走”，建設潭門海洋牧場示范區(qū)，發(fā)展休閑漁業(yè)，促進當地漁民轉產轉業(yè)。
發(fā)展跨境電子商務，推動形成農產品的“全球買”和“全球賣”。高水平建設好博鰲田園小鎮(zhèn)，保持和展現小鎮(zhèn)的田園風貌特色。持續(xù)推進博鰲亞洲論壇永久會址周邊地區(qū)美麗鄉(xiāng)村建設，形成美麗鄉(xiāng)村精品集群。高標準打造鄉(xiāng)村會客廳，形成“田園風”國際會議新模式。打造全國農業(yè)主場外交平臺，積極策劃舉辦農業(yè)領域高端論壇和農業(yè)高新科技成果博覽會。
加快農業(yè)轉移人口市民化，實行以居民身份證號碼為唯一標識的居住證制度。系統謀劃實施G9812高速公路延長線、G98環(huán)島高速公路�？谥敛椂胃臄U建、博鰲機場至博鰲動車站云軌試驗段等工程，不斷完善博鰲機場周邊交通網絡，推動博鰲機場改擴建。
打造“東西南北中”五個二級社區(qū)醫(yī)院
實施氣化瓊海工程，加快全市城鎮(zhèn)天然氣管網設施建設，實現天然氣管網全覆蓋。實施“氣代柴薪”工程，推進燃氣下鄉(xiāng)進村。在全省率先實現光纖寬帶網絡全覆蓋。
推動紅色娘子軍紀念園改造升級，推動定期定址舉辦市級、省級、國家級體育賽事。以中國(海南)南海博物館和國家文化遺產保護中心南�；貫榛A，推進建設博物館群落，發(fā)展藝術品保稅展示交易。
加快建設瓊海中學，推進國際合作辦學，至少引進1所國際合作醫(yī)學院、1所國際學校，支持海南軟件職業(yè)技術學院專升本。優(yōu)化生育政策，發(fā)展0—3歲嬰幼兒普惠性托育服務體系。
健全靈活就業(yè)人員社保制度。健全社會保險體系，積極推進城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險等應保盡保，落實城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇確定和基礎養(yǎng)老金正常調整機制。打造潭門、中原、陽江、大路、城南“東西南北中”五個二級社區(qū)醫(yī)院。積極申報“天然氧吧”城市，推動“氣候醫(yī)療”試點。
將瓊海智能交通管理系統打造成為國內領先、海南一流的智能交通示范體系，并將瓊海打造成為全國最安全的地區(qū)和重大活動安保示范城市之一。
新海南客戶端、南海網、南國都市報記者 蘇桂除
