無視當(dāng)?shù)夭块T6份停工整改文件 廣西一大型國(guó)企毀壞紅樹林257畝
中央生態(tài)環(huán)保督察批國(guó)企傲慢與任性引發(fā)嚴(yán)重生態(tài)后果
●雖然頭上戴著廣西自治區(qū)政府直屬大型國(guó)有企業(yè)的光環(huán)，但是，北部灣港務(wù)集團(tuán)并未盡到國(guó)有企業(yè)的生態(tài)環(huán)保主體責(zé)任。
●北海鐵山港東港區(qū)涉海部動(dòng)工后，無視環(huán)評(píng)要求，在圍堰尚未合攏的情況下強(qiáng)行作業(yè)，導(dǎo)致紅樹林大面積死亡。截至2020年5月，這一區(qū)域紅樹林受損面積達(dá)257.67畝。
●針對(duì)鐵山東岸碼頭公司破壞紅樹林問題，北海市合浦縣及北海市自然資源部門先后下達(dá)6份停工整改文件，鐵山東岸碼頭公司仍拒不整改。
□ 本報(bào)記者 郄建榮
北部灣港務(wù)集團(tuán)是廣西壯族自治區(qū)政府直屬大型國(guó)有獨(dú)資企業(yè)。但是，近年來，面對(duì)政府監(jiān)管部門的監(jiān)督，北部灣港務(wù)集團(tuán)表現(xiàn)出的卻是“傲慢”與“任性”。
近日，中央生態(tài)環(huán)保督察公開通報(bào)說，在第一輪督察及督察“回頭看”時(shí)均指出北部灣港務(wù)集團(tuán)下屬企業(yè)存在環(huán)境違法問題的情況下，北部灣港務(wù)集團(tuán)不吸取教訓(xùn)，其下屬企業(yè)廣西鐵山東岸碼頭有限公司(以下簡(jiǎn)稱鐵山東岸碼頭公司)在碼頭建設(shè)過程中，違規(guī)施工，造成257畝紅樹林或死亡或受損失。
更為惡劣的是，針對(duì)鐵山東岸碼頭公司破壞紅樹林問題，北海市合浦縣及北海市自然資源部門先后下達(dá)6份停工整改文件，鐵山東岸碼頭公司仍拒不整改。
督察組批北部灣港務(wù)集團(tuán)“對(duì)存在的生態(tài)環(huán)保問題頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”，導(dǎo)致旗下多家港口生態(tài)環(huán)境問題突出，引發(fā)嚴(yán)重生態(tài)后果。
屢撞環(huán)保督察槍口
據(jù)督察組介紹，2007年2月，在整合防城港、欽州、北海三個(gè)沿海港口的基礎(chǔ)上成立了北部灣港務(wù)集團(tuán)。雖然頭上戴著廣西自治區(qū)政府直屬大型國(guó)有企業(yè)的光環(huán)，但是，北部灣港務(wù)集團(tuán)并未盡到國(guó)有企業(yè)的生態(tài)環(huán)保主體責(zé)任。
據(jù)督察組介紹，2016年第一輪督察及2018年督察“回頭看”時(shí)，督察組就指出，北部灣港務(wù)集團(tuán)下屬北部灣新材料有限公司、來賓華錫冶煉有限公司存在環(huán)境違法問題。
2018年6月，中央第五環(huán)境保護(hù)督察組到廣西進(jìn)行督察“回頭看”，并于當(dāng)年10月向廣西自治區(qū)黨委、自治區(qū)政府反饋督察意見。督察組在反饋督察意見時(shí)特別指出：“2016年督察指出的來賓冶煉廠長(zhǎng)期違法堆存危險(xiǎn)廢物問題，企業(yè)僅對(duì)渣場(chǎng)表面進(jìn)行覆蓋，底部未按規(guī)范作防滲處理，但來賓市仍組織專家評(píng)審為企業(yè)表面整改正名，并于2017年公示銷號(hào)�！�
針對(duì)督察組提出的問題，廣西自治區(qū)黨委、政府梳理出8大類45個(gè)問題，在制定的整改方案中要求全自治區(qū)各級(jí)各部門力爭(zhēng)一年內(nèi)完成70%的整改任務(wù)，兩年內(nèi)整改任務(wù)完成90%以上，其余需長(zhǎng)期整改的問題分階段推進(jìn)。
2019年4月1日，廣西自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳相關(guān)負(fù)責(zé)人在該廳召開的新聞發(fā)布會(huì)上表示，雖然中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察及“回頭看”反饋問題整改工作取得一定進(jìn)展，但部分問題整改進(jìn)展仍然緩慢。其中就包括來賓華錫冶煉有限公司貯存的大量工業(yè)廢渣無害化處置進(jìn)展緩慢。
今年4月，當(dāng)中央第七生態(tài)環(huán)保督察組到廣西進(jìn)行第二輪督察時(shí)，督察組再次查出北部灣港務(wù)集團(tuán)下屬企業(yè)鐵山東岸碼頭公司因違規(guī)施工建設(shè)，導(dǎo)致廣西北海東港區(qū)紅樹林大面積死亡。督察組特別強(qiáng)調(diào)，2018年12月1日《廣西壯族自治區(qū)紅樹林資源保護(hù)條例》正式施行，但是，鐵山東岸碼頭公司破壞紅樹林問題依然未得到遏制。
受損紅樹林達(dá)257畝
據(jù)督察組介紹，2016年第一輪督察時(shí)曾指出北海鐵山港東港區(qū)建設(shè)規(guī)劃問題。2016年12月，廣西自治區(qū)整改方案明確要求“加強(qiáng)對(duì)‘東港區(qū)欖根作業(yè)區(qū)南4號(hào)至南10號(hào)泊位工程項(xiàng)目和欖根作業(yè)區(qū)1號(hào)、2號(hào)泊位和南1號(hào)至南3號(hào)泊位工程項(xiàng)目’的施工監(jiān)督管理，減輕對(duì)紅樹林生態(tài)濕地的影響”。
同時(shí)，海洋環(huán)評(píng)也明確要求北海鐵山港東港區(qū)建設(shè)“在吹填施工前必須做好圍堰，在吹填區(qū)域內(nèi)設(shè)置沉淀坑，合理選擇溢流口位置，嚴(yán)格控制吹填區(qū)溢流口泥漿濃度，在溢流口外設(shè)置防污簾，降低出口處的懸浮物濃度”，以減輕對(duì)紅樹林生態(tài)濕地的影響。
令人不可理喻的是，對(duì)于廣西自治區(qū)以及海洋環(huán)評(píng)的要求，鐵山東岸碼頭公司東港區(qū)的態(tài)度是直接無視。
北海鐵山港東港區(qū)“涉海部分2017年6月動(dòng)工后，無視上述要求，在圍堰尚未合攏的情況下強(qiáng)行作業(yè)，大量含高嶺土的污水進(jìn)入紅樹林區(qū)域，加之工程建設(shè)造成區(qū)域水動(dòng)力減弱，高嶺土懸浮物堆積及黏附在紅樹林上，影響其呼吸及光合作用，導(dǎo)致紅樹林大面積死亡”。據(jù)督察組介紹，經(jīng)司法鑒定，截至2020年5月，這一區(qū)域紅樹林受損面積達(dá)257.67畝，其中嚴(yán)重退化155.07畝，死亡102.6畝，死亡株數(shù)達(dá)37988株，區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)受損嚴(yán)重。
“東港區(qū)欖根作業(yè)區(qū)施工致大面積紅樹林死亡，部分紅樹林甚至被直接砍伐�！倍讲旖M說，據(jù)當(dāng)?shù)厣止舱{(diào)查，施工單位甚至直接砍伐紅樹林168株，嚴(yán)重違反《廣西壯族自治區(qū)紅樹林資源保護(hù)條例》。
北海東港區(qū)紅樹林之所以大面積受損，督察組指出，要?dú)w咎于鐵山東岸碼頭公司缺乏生態(tài)環(huán)保意識(shí)，對(duì)施工區(qū)域周邊大片紅樹林死亡情況不聞不問。
據(jù)督察組介紹，自然資源部第四海洋研究所調(diào)查結(jié)果顯示，北海東港區(qū)紅樹林受損面積逐年擴(kuò)大，2017年12月受損面積約8.25畝，2018年10月受損面積為71.55畝，到2019年6月受損面積已增至141.3畝，有關(guān)情況直至2019年11月才被北海市相關(guān)部門發(fā)現(xiàn)。
“2019年12月至2020年4月，合浦縣自然資源部門先后5次向鐵山東岸碼頭施工單位下達(dá)責(zé)令停止違法行為通知書，但其拒不停工。”督察組透露，2020年4月30日，北海市自然資源局再次下達(dá)停工整改要求，鐵山東岸碼頭仍以紅樹林死亡原因不明為由，拒不停工。直至2020年5月5日，鐵山東岸碼頭被北海市自然資源部門約談后才停工。而此時(shí)，區(qū)域紅樹林受損面積已累積達(dá)到257.67畝。
強(qiáng)酸廢水直排入海
督察組在揭露北部灣港務(wù)集團(tuán)下屬企業(yè)鐵山東岸碼頭公司破壞紅樹林的同時(shí)，還指出因?yàn)橹挝鄄涣�，北部灣港�?wù)集團(tuán)所在的多個(gè)港口污染嚴(yán)重。
督察組指出，近年來，北部灣港務(wù)集團(tuán)分布在廣西北部灣沿海三市的多個(gè)港口，因生態(tài)環(huán)境問題被當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門多次下達(dá)整改通知書。2020年底至2021年4月期間，生態(tài)環(huán)境部現(xiàn)場(chǎng)檢查依然發(fā)現(xiàn)北部灣港務(wù)集團(tuán)碼頭環(huán)保設(shè)施建設(shè)滯后，環(huán)境污染嚴(yán)重。
督察組點(diǎn)名說，北部灣港股份有限公司北海港分公司鐵山港煤碼頭6個(gè)堆場(chǎng)露天堆放煤炭，未采取抑塵措施；北海港石步嶺碼頭硫磺堆場(chǎng)配套廢水處理設(shè)施簡(jiǎn)陋，現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)，北海港石步嶺碼頭部分強(qiáng)酸性硫磺廢水通過雨水溝直排入海，在海面形成明顯污染帶，取樣監(jiān)測(cè)pH值僅為2.82，為強(qiáng)酸性；化學(xué)需氧量高達(dá)89毫克/升，超海水四類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)16.8倍。
督察組在現(xiàn)場(chǎng)還發(fā)現(xiàn)，北部灣港防城港碼頭有限公司407號(hào)泊位紅土鎳礦堆場(chǎng)、硫磺堆場(chǎng)和部分煤堆場(chǎng)都未配套建設(shè)防風(fēng)抑塵設(shè)施，現(xiàn)場(chǎng)船只裝卸貨物揚(yáng)塵污染嚴(yán)重。場(chǎng)區(qū)硫磺堆場(chǎng)露天堆放，堆場(chǎng)圍堰形同虛設(shè)，配套的污水處理設(shè)施長(zhǎng)期不運(yùn)行，現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)硫磺堆場(chǎng)廢水pH值低至3.48，化學(xué)需氧量高達(dá)4808毫克/升，部分硫磺廢水通過雨水溝排放。欽州廣西北部灣國(guó)際集裝箱碼頭有限公司未建設(shè)危險(xiǎn)廢物倉(cāng)庫(kù)，現(xiàn)場(chǎng)檢查含油抹布等危險(xiǎn)廢物堆放在生活垃圾堆場(chǎng)，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患較為突出。
督察組指出，北部灣港務(wù)集團(tuán)作為廣西自治區(qū)直屬大型國(guó)有企業(yè)，本應(yīng)堅(jiān)決扛起生態(tài)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任，起到示范帶頭作用，但北部灣港務(wù)集團(tuán)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作現(xiàn)狀與此要求相去甚遠(yuǎn)。
同時(shí)，集團(tuán)政治站位不高，對(duì)紅樹林保護(hù)的重要性認(rèn)識(shí)不足；對(duì)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察指出問題汲取教訓(xùn)不深刻，沒有從根本上轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，重建設(shè)輕保護(hù)；北部灣港務(wù)集團(tuán)推動(dòng)所屬企業(yè)落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任不力，監(jiān)督管理缺位，導(dǎo)致旗下多家港口生態(tài)環(huán)境問題突出，引發(fā)嚴(yán)重生態(tài)后果。
