站在共和國的南海之濱，海天一色，碧波萬頃，一段跨越發(fā)展的非凡歷程在這里展開。在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，海南實(shí)現(xiàn)了從封閉落后的邊陲海島到改革開放重要窗口的歷史性巨變。
回首百年歷程，從建黨的開天辟地，到新中國成立的改天換地，再到改革開放的翻天覆地，海南的發(fā)展實(shí)踐是黨帶領(lǐng)人民開辟中國特色社會主義道路的生動注腳。
1926年6月，中國共產(chǎn)黨瓊崖第一次代表大會在�？谡匍_，會議選舉產(chǎn)生了中國共產(chǎn)黨瓊崖地方委員會。從此，瓊崖各族人民在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，為民族獨(dú)立、人民解放進(jìn)行著艱苦卓絕、不屈不撓的斗爭。
1950年，面對瓊州海峽不可預(yù)知的“天險(xiǎn)”，中國人民解放軍一往無前，成功解放海南島，海南歷史從此翻開嶄新一頁。
1988年，七屆全國人大一次會議正式批準(zhǔn)設(shè)立海南省，并劃定海南島為經(jīng)濟(jì)特區(qū)，這個美麗的海島獲得前所未有的發(fā)展機(jī)遇。
中國特色社會主義進(jìn)入新時(shí)代，海南故事續(xù)寫新篇章。習(xí)近平總書記在慶祝海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)30周年大會上宣布，黨中央決定支持海南全島建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，支持海南逐步探索、穩(wěn)步推進(jìn)中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)，分步驟、分階段建立自由貿(mào)易港政策和制度體系。
一張藍(lán)圖徐徐展開，為海南擘畫美好未來提供了新遵循。改革不停頓，開放不止步，海南凝聚起再出發(fā)的強(qiáng)大動力，必將成為展示中國風(fēng)范、中國氣派、中國形象的亮麗名片。
1、敢闖敢試敢為人先 種好改革開放“試驗(yàn)田”
打開中國地圖可以看到，瓊州海峽位于海南島和雷州半島之間，為海南的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展設(shè)置了一道“天塹”。歷史上，海南曾被歷代封建王朝作為流放地，解放后到改革開放前的很長一段時(shí)間，海南是重要的國防前線和熱帶作物生產(chǎn)基地，經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展與全國許多地區(qū)相比存在差距。
面對偏居一隅，資源和市場“兩頭在外”的發(fā)展困局，海南要走一條什么樣的發(fā)展道路？中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)海南人民開啟了一程又一程勇敢的探索。
“我們正在搞一個更大的特區(qū)，這就是海南島經(jīng)濟(jì)特區(qū)。”1987年6月12日，鄧小平同志在會見外賓時(shí)表示：“海南島好好發(fā)展起來，是很了不起的�！�
方向決定道路，道路決定命運(yùn)。帶著老一輩革命家的殷切囑托和黨中央的深切期望，年輕的海南省開啟了改革開放、探索經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)的全新道路。
海南是中國改革開放最好的“試驗(yàn)田”，在改革的征途上，敢闖敢試、敢為人先，多項(xiàng)改革都走在全國前列。建省之初在全國率先探索“小政府、大社會”新體制，為推動我國政府改革提供鮮活經(jīng)驗(yàn)；1988年率先推進(jìn)價(jià)格改革，改革糧食購銷體制；1991年率先推進(jìn)企業(yè)股份制改革；1992年率先推進(jìn)社會保障體制改革，初步建立新型社會保障體系框架；1994年開始實(shí)施公路規(guī)費(fèi)征管制度改革，成為全國唯一沒有公路收費(fèi)站卡的省份，實(shí)現(xiàn)“一腳油門踩到底”……
功成不必在我，功成必定有我。作為我國改革開放的前沿，海南勇闖改革“深水區(qū)”，上百項(xiàng)改革走在全國前列，對全國進(jìn)一步深化改革開放起到重要推動作用。海南迅速發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)和實(shí)踐，充分彰顯了中國特色社會主義制度的優(yōu)越性，顯示了改革開放政策的強(qiáng)大生命力。
“改革開放是決定當(dāng)代中國命運(yùn)的關(guān)鍵一招，是決定實(shí)現(xiàn)‘兩個一百年’奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵一招。當(dāng)然，改革開放也是發(fā)展海南的關(guān)鍵一招。”習(xí)近平總書記2013年考察海南時(shí)的重要講話，揭示了海南之變的根源，激勵著海南沿著改革開放的道路堅(jiān)定不移地走下去。
2020年6月1日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》，中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)正式啟航。
在位于海南島西北部的洋浦國際集裝箱碼頭，巨輪靠泊、岸橋伸縮，工人們忙碌地裝卸貨物。2020年，洋浦港集裝箱吞吐量增長44%，增速在全國百萬標(biāo)箱級以上海港中名列第一。
“船用燃料油成本約占船舶總運(yùn)營成本的30%～60%，其市場、價(jià)格變化對航運(yùn)業(yè)影響巨大。洋浦利用特有的區(qū)位優(yōu)勢和政策優(yōu)勢，建設(shè)保稅油供應(yīng)中心，撬動港口經(jīng)濟(jì)發(fā)展，拉動區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長�！毖笃止の再Q(mào)辦副主任葉楊說。
萬泉河畔，清風(fēng)拂面。走進(jìn)海南博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)，仿佛來到了一個花園般的度假勝地。優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境、先進(jìn)的醫(yī)療設(shè)備、高效便捷的信息化服務(wù)，讓到此接受醫(yī)療康養(yǎng)服務(wù)成為一種享受。園區(qū)的“永不落幕”國際創(chuàng)新藥械展上，來自全球16個國家80余家跨國藥械廠商的近1000種創(chuàng)新藥械產(chǎn)品在這里展示。
“樂城先行區(qū)的重大突破之一是臨床真實(shí)世界數(shù)據(jù)應(yīng)用試點(diǎn)政策，以往境外已上市新藥、器械要想在國內(nèi)獲批，需要在國內(nèi)做多期臨床試驗(yàn)，上市可能需要好幾年。而通過新藥、器械在樂城的臨床真實(shí)數(shù)據(jù)，再向國家藥監(jiān)局申請上市，可大大縮短審批時(shí)間。”樂城先行區(qū)管理局宣傳部部長閆路愷介紹，在特區(qū)政策的支持下，目前已有130多種國內(nèi)未上市的藥品、技術(shù)和器械在樂城先行區(qū)投入使用，3種新藥、器械通過樂城臨床真實(shí)世界數(shù)據(jù)在國內(nèi)上市。
《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》公布實(shí)施以來，海南省委、省政府確定11個重點(diǎn)園區(qū)，作為推動海南自由貿(mào)易港建設(shè)的樣板區(qū)和試驗(yàn)區(qū)，承載實(shí)施海南自由貿(mào)易港“早期安排”政策的重要任務(wù)。
2、服務(wù)國家重大戰(zhàn)略 打造“陸�？铡笨苿�(chuàng)高地
2021年4月29日，在海南文昌，長征五號B遙二運(yùn)載火箭搭載著天和核心艙發(fā)射升空并順利抵達(dá)軌道，拉開了我國空間站建設(shè)的序幕。
從2009年破土動工，到2016年長七、長五成功首飛，再到近期的“天問追星”“嫦五探月”，海南文昌航天發(fā)射場見證了我國航天事業(yè)的一次次跨越，在承擔(dān)重大發(fā)射任務(wù)的同時(shí)，吸引著世界的目光。
在海南文昌航天發(fā)射場建成前，經(jīng)過幾代航天人的努力，中國已經(jīng)有酒泉、西昌和太原三個衛(wèi)星發(fā)射中心，即便如此，建設(shè)海南文昌發(fā)射場也勢在必行。文昌發(fā)射場是中國唯一的低緯度濱海發(fā)射場，具有節(jié)省燃料、射向范圍廣、落區(qū)安全、海上運(yùn)輸方便等不可替代的優(yōu)勢。
習(xí)近平總書記在慶祝海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)30周年重要講話中指出，支持海南“建設(shè)航天領(lǐng)域重大科技創(chuàng)新基地”“打造空間科技創(chuàng)新戰(zhàn)略高地”。隨后，《中共中央國務(wù)院關(guān)于支持海南全面深化改革開放的指導(dǎo)意見》明確指出，“依托海南文昌航天發(fā)射場，推動建設(shè)海南文昌國際航天城�！�
文昌國際航天城管理局副局長冉非說：“為落實(shí)好建設(shè)海南文昌國際航天城這一國家重大戰(zhàn)略，海南省、文昌市把兩級50多項(xiàng)審批權(quán)限全部下放給文昌國際航天城園區(qū)，出臺一系列特別措施，助力航天主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的引入培育和發(fā)展壯大。相信隨著政策的落地，未來這里將會是一個國際化、開放型、創(chuàng)新融合的世界級航天城�！�
三亞崖洲灣，曾是中國最南端的通商口岸，古代海上絲綢之路的重要港灣。如今的崖洲灣，南山港、南繁科技城、深�？萍汲�、科教城、全球動植物種質(zhì)資源引進(jìn)中轉(zhuǎn)基地等“一港、三城、一基地”在此聚集，這里成為瓊南科技重鎮(zhèn)。
十幾億人口要吃飯，這是我國最大的國情。海南是我國唯一的熱帶島嶼經(jīng)濟(jì)體，三亞、陵水、樂東三市縣位于北緯18°附近，是天然的大溫室，可以突破北方一年一季的種植周期，大大縮短農(nóng)作物品種選育進(jìn)程和改良時(shí)間。
從20世紀(jì)50年代開始，科研人員從全國各地來到海南開展南繁育種工作。從幾萬畝到劃定26.8萬畝科研育種保護(hù)區(qū)，從幾十人到每年7000余人，海南這片熱土見證著袁隆平、謝華安、吳明珠等院士和幾代科研人員的堅(jiān)守，孕育出全國近70%的農(nóng)作物新品種。
“國家南繁科研育種基地是國家寶貴的農(nóng)業(yè)科研平臺，一定要建成集科研、生產(chǎn)、銷售、科技交流、成果轉(zhuǎn)化為一體的服務(wù)全國的‘南繁硅谷’。”這是習(xí)近平總書記的殷切期望。
在南繁科技城，中國科學(xué)院、中國農(nóng)科院、中國農(nóng)業(yè)大學(xué)等一大批種業(yè)“國家隊(duì)”已經(jīng)完成進(jìn)駐。“‘南繁硅谷’的建設(shè)打破了原有南繁過程中各單位小而散的狀態(tài)，通過國家實(shí)驗(yàn)室形成合力，促進(jìn)資源的交流和科技創(chuàng)新成果的互融互通，為我們打贏種業(yè)翻身仗提供了重要支撐�！敝袊r(nóng)業(yè)科學(xué)院國家南繁研究院院長彭軍說。
背靠南山、面向南海，距南繁科技城不遠(yuǎn)，一棟造型別致的建筑正在緊鑼密鼓地施工。這里是深�？萍紕�(chuàng)新公共平臺，未來它將成為深海科技高層次人才產(chǎn)學(xué)研的聚集地。
2019年，中國海洋大學(xué)三亞海洋研究院入駐崖州灣科技城，圍繞“深海”和“熱帶”深耕南海，支撐服務(wù)海洋強(qiáng)國建設(shè)重大需求。首批173名專業(yè)學(xué)位研究生正在這里完成整建制培養(yǎng)，中國海洋大學(xué)三亞海洋研究院副教授周春說，“我們圍繞科學(xué)研究和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，力爭打造一流的海洋創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)基地，為海南自由貿(mào)易港建設(shè)輸送一批高層次人才�！�
我們欣喜地看到，今日的海南不再是科技和文化的荒漠，這里有文昌的“高度”、南海的“深度”和南繁的“溫度”。
3、加快國際旅游消費(fèi)中心建設(shè) 譜寫美麗海南新篇章
“老藤干紅葡萄酒要2箱、貴腐葡萄酒要2箱……”家住河南鄭州的張女士在�？谙⿻母叨耸称繁＝∑氛箙^(qū)迅速拿下一批法國紅酒，免稅的價(jià)格和全國包郵的服務(wù)，為她的旅程畫上圓滿句號。
作為亞太地區(qū)規(guī)模最大的消費(fèi)精品展，首屆消博會匯聚了來自70個國家和地區(qū)的1505家企業(yè)，證明了中國推進(jìn)高水平對外開放的堅(jiān)定決心，也是海南建設(shè)國際旅游消費(fèi)中心的重要行動。
消博會前的“五一”假期，海南的消費(fèi)數(shù)據(jù)同樣亮眼——�？诤ｊP(guān)共監(jiān)管離島免稅購物金額9.93億元，購物人次12.1萬。在海外疫情仍然蔓延的情況下，海南通過不斷完善的離島免稅政策吸引境外消費(fèi)持續(xù)回流。亮眼的數(shù)字背后是惠民政策的不斷落地：離島免稅購物額度提高至10萬元，商品品種增至45種，增加離島旅客“郵寄送達(dá)”和島內(nèi)居民“返島提取”兩種提貨方式，各免稅店還在線上推出了離島免稅補(bǔ)購……
背靠超大規(guī)模國內(nèi)市場，處在國內(nèi)國際雙循環(huán)的重要交匯點(diǎn)，依托一流的自然環(huán)境和自貿(mào)港的政策優(yōu)勢，建設(shè)具有世界影響力的國際旅游消費(fèi)中心，海南大有可為。到2025年國際旅游消費(fèi)中心基本建成，到2035年成為具有全球影響力的旅游消費(fèi)目的地。這是目標(biāo)，也是宣言。
面對突如其來的疫情，海南在國家相關(guān)部委的支持下，推出一系列超常規(guī)舉措，推動旅游行業(yè)加快復(fù)蘇。2020年，海南省實(shí)現(xiàn)旅游總收入872.86億元，成為全國旅游恢復(fù)情況最好地區(qū)之一。
在陵水分界洲島、三亞蜈支洲島，大批潛水愛好者擁抱著五彩斑斕的海底世界；在萬寧神州半島，游客們玩起了帆船、摩托艇、高空跳傘、踏板沖浪，享受“上天入海”的快感....。。以觀光旅游為基礎(chǔ)，海南不斷探索旅游消費(fèi)新模式，旅游新名片不斷涌現(xiàn)。
這一過程離不開生態(tài)的保護(hù)。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，對海南而言，是決心更是行動。
“國土空間分級分類管控制度”“‘多規(guī)合一’集成改革和應(yīng)用”“塑料污染系統(tǒng)治理機(jī)制”“農(nóng)村生活污水治理捆綁互促工作機(jī)制”“生態(tài)敏感區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)造價(jià)服從生態(tài)機(jī)制”……一項(xiàng)項(xiàng)改革舉措和經(jīng)驗(yàn)做法，被列入《國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)改革舉措和經(jīng)驗(yàn)做法推廣清單》，作為先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)向全國推廣。
綠色發(fā)展帶來水碧天藍(lán)。2020年海南省環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)99.5%，國控地表水?dāng)嗝嫠|(zhì)優(yōu)良率100%，城市(鎮(zhèn))集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，城鎮(zhèn)內(nèi)河湖水質(zhì)達(dá)標(biāo)率91.3%。生態(tài)文明建設(shè)為助推海南發(fā)展進(jìn)步釋放出寶貴的生態(tài)紅利。
時(shí)間撥回到1988年，在南海之濱，制度創(chuàng)新優(yōu)勢吸引無數(shù)懷揣夢想的人，他們跨越山海，尋夢海南；今日，站在新時(shí)代新起點(diǎn)上，海南再次佇立在浪潮之巔。改革不停頓，開放不止步，海南再次拿出“闖海人”的精神，為“形成更高層次改革開放新格局”樹立起新標(biāo)桿。
(本報(bào)記者 趙斌藝 張永群 王曉櫻 陳怡)
