教培劇變|疫情疊加新政：昔日“宇宙補(bǔ)課中心”，如今恍如空樓
作者：郭晉暉
疫情導(dǎo)致線上教育火爆，眾多線下機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)戰(zhàn)線上，重金投入線上教育。但今年以來，線上教育監(jiān)管趨嚴(yán)，線下機(jī)構(gòu)的線上部門成為“重組優(yōu)化”的重點(diǎn)。
曾經(jīng)被稱為“宇宙補(bǔ)課中心”的海淀黃莊，近兩年來在監(jiān)管與疫情的雙重影響下，往日的喧囂已不復(fù)存在。
黃莊毗鄰人大附中、北大附中，一直以來都是北京教培行業(yè)的風(fēng)向標(biāo)。學(xué)而思、高思、精銳等連鎖培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在黃莊都有裝修豪華的示范校區(qū)，眾多知名或是不知名、有資質(zhì)或無資質(zhì)的中小型培訓(xùn)機(jī)構(gòu)也躋身于此地。
第一財(cái)經(jīng)記者近日實(shí)地探訪了黃莊核心區(qū)的海淀文化藝術(shù)大廈、銀網(wǎng)中心和高思理想大廈。這些大廈中的教培機(jī)構(gòu)自今年1月23日因大興疫情緊急停課之后，一直沒有恢復(fù)線下培訓(xùn)。大部分機(jī)構(gòu)只有少量工作人員值班，還有機(jī)構(gòu)在門上貼了封條“閉門謝客”，一些機(jī)構(gòu)則干脆選擇了離開。
一位經(jīng)歷了黃莊最“鼎盛”時(shí)代的培訓(xùn)老師近日再回銀網(wǎng)大廈時(shí)感慨稱，當(dāng)初人山人海的超級(jí)無敵補(bǔ)課中心，如今變成了一座空樓。
記者走訪的黃莊學(xué)而思愛智康(從事一對(duì)一業(yè)務(wù))、精銳教育、新東方、杰睿等機(jī)構(gòu)都有前臺(tái)人員值班，他們表示該校區(qū)尚不能開展線下培訓(xùn)業(yè)務(wù)，暑假是否能開課還需要等待進(jìn)一步通知。
等待進(jìn)一步通知
今年1月23日，北京市暫停了所有培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的線下培訓(xùn)和集體活動(dòng)，3月份開始按照“自查自評(píng)、書面申請(qǐng)、全面整改、公開承諾”的程序，對(duì)提出復(fù)課的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行多部門聯(lián)合檢查。截至6月12日，相關(guān)部門總計(jì)批準(zhǔn)了六批83個(gè)教學(xué)點(diǎn)恢復(fù)線下培訓(xùn)和集體活動(dòng)。第一財(cái)經(jīng)查閱名單發(fā)現(xiàn)，辦公地址位于黃莊上述三座大廈的教學(xué)點(diǎn)沒有一個(gè)獲批。
精銳教育的工作人員在咨詢時(shí)表示，相關(guān)部門已經(jīng)對(duì)校區(qū)進(jìn)行了多次檢查，對(duì)校區(qū)有嚴(yán)格的要求，需要提供包括人均面積、民辦教育資格證、教師資質(zhì)、第三方監(jiān)管賬戶等幾十項(xiàng)資料。這些材料放在校區(qū)入門處，隨時(shí)等待有關(guān)部門檢查�！澳壳包S莊地區(qū)一對(duì)一機(jī)構(gòu)，都沒有獲準(zhǔn)開展線下培訓(xùn)�！边@位工作人員表示。
銀網(wǎng)大廈二層的學(xué)而思培優(yōu)校區(qū)門口貼著一大張醒目的疫情防控提示，并明確要求“除必要工作人員外，其他人員均不得進(jìn)入教學(xué)區(qū)”。學(xué)而思對(duì)門的啟德留學(xué)則“人去樓空”，搬到了附近的新中關(guān)大廈。
另一家大型連鎖機(jī)構(gòu)高思教育的理想大廈校區(qū)甚至貼上了封條。第一財(cái)經(jīng)記者致電高思總部了解到，貼封條的原因是“還沒有接受相關(guān)部門的檢查，校區(qū)員工暫時(shí)全部線上辦公，短期內(nèi)開不了業(yè)”。
5月20日，高思教育在其官網(wǎng)上發(fā)布規(guī)范辦學(xué)聲明，承諾絕不組織或變相組織中小學(xué)生學(xué)員開展學(xué)科類考試、測(cè)試及排名；絕不組織或變相組織中小學(xué)生學(xué)員參加各類學(xué)科、語言類等級(jí)考試及競(jìng)賽；絕不組織、參與中小學(xué)校的招生入學(xué)各項(xiàng)工作，也不將本校學(xué)員的培訓(xùn)信息提供給中小學(xué)校。
海淀區(qū)教委5月19日在微信“海淀教育”上再次重申所有機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格落實(shí)“減負(fù)”要求，依法依規(guī)辦學(xué)，并對(duì)違規(guī)機(jī)構(gòu)進(jìn)行通報(bào)，暫停其已批準(zhǔn)恢復(fù)線下培訓(xùn)的3個(gè)校址的線下培訓(xùn)，并將其違規(guī)情況移送市場(chǎng)監(jiān)管局進(jìn)一步處理。
杰睿教育的工作人員表示，黃莊培訓(xùn)機(jī)構(gòu)太多，復(fù)課難度比較大，如果有線下需求可以到其他被批準(zhǔn)開展線下教育的校區(qū)。
行業(yè)風(fēng)向已變
教育培訓(xùn)領(lǐng)域的野蠻生長早在2018年就引起了相關(guān)部門的重視，當(dāng)年多部門曾聯(lián)手對(duì)黃莊的教培亂象進(jìn)行了多輪整治，一部分地下的、小作坊式的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)因此搬離了黃莊核心區(qū)。
然而，面對(duì)強(qiáng)烈的市場(chǎng)需求，2018年整治的效果有限，黃莊培訓(xùn)機(jī)構(gòu)魚龍混雜的局面并沒有得到根本改觀。在2020年疫情沖擊之下，黃莊培訓(xùn)機(jī)構(gòu)才迎來一次徹底重整。
今年兩會(huì)之后，規(guī)范管理校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的措施接連出臺(tái)。5月21日召開的中央全面深化改革委員會(huì)第十九次會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要全面規(guī)范管理校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，堅(jiān)持從嚴(yán)治理，對(duì)存在不符合資質(zhì)、管理混亂、借機(jī)斂財(cái)、虛假宣傳、與學(xué)校勾連牟利等問題的機(jī)構(gòu)，要嚴(yán)肅查處。要明確培訓(xùn)機(jī)構(gòu)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)預(yù)收費(fèi)監(jiān)管，嚴(yán)禁隨意資本化運(yùn)作，不能讓良心的行業(yè)變成逐利的產(chǎn)業(yè)。
一位資深的教培從業(yè)者對(duì)第一財(cái)經(jīng)表示，雖然黃莊的教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)數(shù)不勝數(shù)，但有資質(zhì)、合規(guī)的并不多，他們持有的是咨詢公司等執(zhí)照而不是民辦教育資格證。這次復(fù)課申請(qǐng)必須提交民辦教育資格證�！皼]有正規(guī)證件的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)連提交申請(qǐng)的資格都沒有，就更談不上復(fù)課了。”
教培行業(yè)的老師們也感到了陣陣寒意。上述經(jīng)歷過黃莊“鼎盛”時(shí)代的培訓(xùn)老師對(duì)記者表示，疫情之后，他所在的銀網(wǎng)中心教室被整頓，實(shí)驗(yàn)器材鎖在機(jī)構(gòu)的倉庫里，后來機(jī)構(gòu)搬家也沒有提前通知他取回，導(dǎo)致他的電腦、器材至今還不知道存放在哪里。
高思教育的一個(gè)老師告訴記者，校區(qū)貼封條之前也是給了老師很短的時(shí)間拿私人物品，如果沒有拿出來，就必須等到解封之后才能取回。
培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的老師們都在感慨今年春節(jié)之后的人員流動(dòng)，雖然市場(chǎng)傳出了多家機(jī)構(gòu)裁員的消息，但并沒有機(jī)構(gòu)確認(rèn)這一消息。
“春節(jié)之后，我周圍的同事陸陸續(xù)續(xù)被優(yōu)化，有的是因?yàn)闆]有教師資格證不得不走，有的干脆是整個(gè)部門被裁，很多剛來沒多久的人就走了�！币晃恢B鎖機(jī)構(gòu)的老師對(duì)記者表示。
新冠疫情讓培訓(xùn)機(jī)構(gòu)經(jīng)歷了冰火兩重天的境地。疫情導(dǎo)致線上教育火爆，眾多線下機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)戰(zhàn)線上，重金投入線上教育。但今年以來，線上教育監(jiān)管趨嚴(yán)，線下機(jī)構(gòu)的線上部門成為“重組優(yōu)化”的重點(diǎn)。
資本市場(chǎng)對(duì)教培行業(yè)的熱情也在消退。高瓴資本在2021年2月就已經(jīng)全部清倉了好未來(2013年“學(xué)而思”更名“好未來”)。好未來股價(jià)從今年的高點(diǎn)90.96美元，下跌到了6月21日的23.25美元，跌幅超過70%。
摩根士丹利近日在向客戶和投資者發(fā)布的研究報(bào)告中，下調(diào)了新東方、好未來的股票評(píng)級(jí)和目標(biāo)價(jià)，以及整個(gè)中國課后輔導(dǎo)板塊的評(píng)級(jí)。
業(yè)內(nèi)預(yù)期：重磅監(jiān)管將出臺(tái)
上述精銳教育的工作人員表示，今年以來相關(guān)部門已經(jīng)出臺(tái)了一系列監(jiān)管措施，培訓(xùn)費(fèi)用的管理方面推出了托管賬戶，家長交的培訓(xùn)費(fèi)要進(jìn)入政府的托管賬戶，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)每上完一節(jié)課，課費(fèi)才會(huì)轉(zhuǎn)到機(jī)構(gòu)的賬戶中。
海淀區(qū)教委已聯(lián)合海淀區(qū)金融辦向各校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、各有關(guān)銀行和相關(guān)單位下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)預(yù)付費(fèi)資金監(jiān)管的通知》，要求在海淀區(qū)全面實(shí)施校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)預(yù)付費(fèi)資金監(jiān)管，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)預(yù)付費(fèi)必須100%接受監(jiān)管。
6月15日，經(jīng)中央編委批準(zhǔn)，教育部成立校外教育培訓(xùn)監(jiān)管司。教育部提出，以“釘釘子”的精神推動(dòng)“雙減”(減輕義務(wù)教育階段作業(yè)負(fù)擔(dān)和課外培訓(xùn)負(fù)擔(dān))工作落地見效，以優(yōu)異成績迎接黨的百年華誕。業(yè)內(nèi)因此預(yù)期，新機(jī)構(gòu)會(huì)出臺(tái)重磅的監(jiān)管政策。
傳聞中的“假期禁補(bǔ)令”最受培訓(xùn)機(jī)構(gòu)關(guān)注。第一財(cái)經(jīng)從培訓(xùn)機(jī)構(gòu)了解到，相關(guān)部門目前還沒有向培訓(xùn)機(jī)構(gòu)傳達(dá)這些消息。對(duì)此，接受第一財(cái)經(jīng)采訪的黃莊培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的態(tài)度分為兩類。
樂觀派認(rèn)為，相關(guān)部門出臺(tái)監(jiān)管政策的目的是整頓資本亂象和惡意營銷，而不是“一刀切”關(guān)閉教培機(jī)構(gòu)。暑假是可以補(bǔ)課的，只是會(huì)限制補(bǔ)課時(shí)間長度。在清除線下無證機(jī)構(gòu)以及規(guī)范線上教育的情況下，有實(shí)力的、大型線下連鎖機(jī)構(gòu)將迎來新的增長。
悲觀派則認(rèn)為，教培機(jī)構(gòu)的黃金時(shí)代一去不復(fù)返了。一位資深的培訓(xùn)老師對(duì)記者表示，要做好機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型的準(zhǔn)備，可能的方向是從教培轉(zhuǎn)向教輔。
當(dāng)記者問及教輔圖書市場(chǎng)已經(jīng)飽和的情況下，轉(zhuǎn)型是否還有可能成功時(shí)，他說：“成不成功都得試試�！�
中國教育科學(xué)研究院2020年度院級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目《基礎(chǔ)教育階段學(xué)生校外學(xué)習(xí)情況調(diào)查》的階段性研究成果顯示，校外學(xué)習(xí)逐漸出現(xiàn)的學(xué)�；�、補(bǔ)習(xí)化、階層化等特征，既影響到校外學(xué)習(xí)自身存在的合理性，亦導(dǎo)致 “逃避學(xué)習(xí)”、擴(kuò)大教育不平等問題，更在深層次上危及我國立德樹人根本任務(wù)的落實(shí)。
中國教育科學(xué)研究院基礎(chǔ)教育研究所牛楠森發(fā)表在今年第五期《上海教育科研》上的相關(guān)論文建議，借鑒國際經(jīng)驗(yàn)，參照韓國治理影子教育的經(jīng)驗(yàn)，政府的角色可能要逐步從影子教育的管理者，發(fā)展成為校外教育活動(dòng)的合作者和資助者，將校外學(xué)習(xí)納入政府公共服務(wù)范疇，使其不再是無人能管的“法外之地”。
中央全面深化改革委員會(huì)第十九次會(huì)議提出，要完善相關(guān)法律，依法管理校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。各級(jí)黨委和政府要強(qiáng)化主體責(zé)任，做實(shí)做細(xì)落實(shí)方案，科學(xué)組織、務(wù)求實(shí)效，依法規(guī)范教學(xué)培訓(xùn)秩序，加強(qiáng)權(quán)益保護(hù)，確保改革穩(wěn)妥實(shí)施。
