始終堅持貫徹新發(fā)展理念，解放思想、開拓創(chuàng)新、真抓實干，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展
儋州：做大經(jīng)濟總量 扛起西部中心城市擔(dān)當(dāng)
航拍那大鎮(zhèn)城區(qū)。 黎有科供圖
那恁夜市。黎有科 供圖
漫步儋州市那大鎮(zhèn)主城區(qū)中心商務(wù)地段的街區(qū)，一棟高樓格外顯眼，那是總投資3.8億元的福安大廈，23層高的主樓按期封頂，正在內(nèi)部裝修。福安大廈是高端商務(wù)寫字樓，總建筑面積3萬余平方米，“儋州沒有供總部企業(yè)辦公的高端寫字樓，福安大廈將填補這一空白，海南福安集團總部也將遷到儋州。”投資方海南福安集團總裁莊志輝說，福安大廈將建設(shè)成為儋州市主城區(qū)地標(biāo)性建筑，商業(yè)化工作平臺，為上百家企業(yè)提供高端辦公場所，推動儋州總部經(jīng)濟發(fā)展。
這是儋州市委、市政府著眼長遠發(fā)展，圍繞建設(shè)海南西部中心城市發(fā)展目標(biāo)，布局重點項目，完善城市功能，加快城市更新后出現(xiàn)的新景觀。
群眾辦理網(wǎng)絡(luò)登記業(yè)務(wù)。羊文彪 供圖
近5年來，儋州市上下一心，深入貫徹落實省委、省政府的決策部署，緊抓海南自貿(mào)港建設(shè)的重大戰(zhàn)略機遇，緊緊圍繞建設(shè)海南西部中心城市目標(biāo)，凝心聚力、務(wù)實創(chuàng)新、真抓實干，全力推進“五大中心”建設(shè)，做好“四篇文章”，以“一天當(dāng)三天用”的干勁和“干一件成一件”的韌勁，推動經(jīng)濟、政治、文化、社會和生態(tài)文明建設(shè)等各方面發(fā)展，綜合實力邁上新臺階，市民充分享受經(jīng)濟社會發(fā)展成果，圓滿完成“十三五”規(guī)劃確定的主要目標(biāo)任務(wù)，在海南自貿(mào)港建設(shè)中扛起儋州擔(dān)當(dāng)、作出儋州貢獻。
“十三五”時期，儋州市委團結(jié)帶領(lǐng)全市廣大黨員干部群眾凝心聚力、拼搏進取，集中精力辦成一件件大事，解決長期想解決而未解決的難事，為“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。市委書記袁光平說：“始終堅持貫徹新發(fā)展理念，堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，注重效率、效果、效益，大力發(fā)揚斗爭精神、特區(qū)精神、椰樹精神，不斷做大經(jīng)濟總量，推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。始終堅持人民至上，把人民的利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，盡力而為、量力而行做好民生工作。始終堅持解放思想、敢闖敢試、大膽創(chuàng)新，主動找準(zhǔn)在建設(shè)海南自貿(mào)港中的位置，踏踏實實做好打基礎(chǔ)、利長遠的工作。以嶄新形象和飽滿精神狀態(tài)慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年�！�
福安大廈。 羊文彪供圖
經(jīng)濟穩(wěn)定運行 惠及廣大市民
海南西部中心醫(yī)院三期項目19層住院大樓、綜合大樓、感染住院樓、住院醫(yī)師規(guī)培樓、實驗中心樓等主體建筑基本完工。海南西部中心醫(yī)院三期項目2018年12月開工建設(shè)，總投資7.3億元，總建筑面積9.5萬平方米。醫(yī)院負(fù)責(zé)人方鋒凱說：“三期項目建成后，醫(yī)院建筑總面積將達20萬平方米，住院病床達1600張，將成為海南西部地區(qū)規(guī)模最大、環(huán)境最好的綜合醫(yī)院�！边@是儋州市經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展邁出堅實步伐，給廣大市民帶來醫(yī)療條件的改善，并惠及海南西部其他市縣居民的新成就。
近5年來，儋州經(jīng)濟保持穩(wěn)定增長，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番的目標(biāo)。2020年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值363.7億元，年均增長5.9%，比“十三五”目標(biāo)增加28.7億元。2021年一季度，全市地區(qū)生產(chǎn)總值87.21億元，同比增長14.9%；固定資產(chǎn)投資額同比增長12.6%；社會消費品零售總額同比增長19.2%；地方一般公共預(yù)算收入同比增長51.7%；城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別增長9.1%、18.8%。
財稅金融快速增長，“十三五”期間，儋州經(jīng)濟保持穩(wěn)定增長，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番的目標(biāo)。近5年來，累計完成固定資產(chǎn)投資1086.17億元，年均增長11.8%。地方一般公共預(yù)算收入完成22.03億元，年均增長率13.6%。
新風(fēng)民宿群。何文新 供圖
一直在外地務(wù)工的原藍洋農(nóng)場22隊職工楊勇，1年前返鄉(xiāng)務(wù)工，在儋州蓮花山文化景區(qū)當(dāng)保潔員，年收入比在外地打工增加1萬多元。他說：“在家門口打工，月收入近3000元，有五險一金。這是儋州經(jīng)濟社會發(fā)展給群眾帶來的福利�！�20世紀(jì)50年代末至21世紀(jì)初，原藍洋農(nóng)場大量開采石灰礦，植被嚴(yán)重破壞、林地涵養(yǎng)能力嚴(yán)重退化、生態(tài)環(huán)境受到破壞。儋州市委、市政府支持海墾旅游集團產(chǎn)業(yè)調(diào)整規(guī)劃，對廢棄礦山進行生態(tài)修復(fù)，打造傳統(tǒng)文化為主題的蓮花山文化景區(qū)，種3萬余棵樹，鋪200余畝草皮，荒山披上綠裝。蓮花山文化景區(qū)被評為4A級景區(qū)，是儋州市持續(xù)優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的成果。
近5年來，儋州開工建設(shè)濱海新區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)園、海南電影學(xué)院、市體育中心“一場兩館”等重點項目379個，與全省同步集中開工11批共68個項目，總投資達193.42億元。
儋州市經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展邁出堅實步伐，給市民帶來更多的獲得感、幸福感。實體經(jīng)濟暖意濃濃，為就業(yè)創(chuàng)造條件；創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱潮持續(xù)，為就業(yè)拓寬渠道。近5年來，累計完成城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)4.41萬人、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)人數(shù)6.57萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率穩(wěn)定控制在3.17%以內(nèi)。2020年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到35170元，年均增長率7.48%；農(nóng)村居民人均可支配收入達到16720元，年均增長率8.36%。
2021年是“十四五”時期開局之年，儋州市錨定2035年遠景目標(biāo)，堅持守正和創(chuàng)新相統(tǒng)一，規(guī)劃到2025年經(jīng)濟實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展：經(jīng)濟總量迅速做大，發(fā)展質(zhì)量大幅提升，經(jīng)濟增長速度全省領(lǐng)先，主要經(jīng)濟指標(biāo)在全省的占比與儋州的人口、土地、資源份額相匹配。地區(qū)生產(chǎn)總值實現(xiàn)年均增長10%以上，爭取翻一番。旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、熱帶特色高效農(nóng)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)進一步培育壯大，新型工業(yè)化實現(xiàn)新突破，市場主體持續(xù)大幅增長，產(chǎn)業(yè)整體水平和競爭力顯著提升，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，現(xiàn)代化經(jīng)濟體系初步建立。
游客打卡蘭洋櫻花。 何文新供圖
項目建設(shè)加速 增強發(fā)展動力
儋州市委、市政府通過重點項目投資拉動經(jīng)濟增長，補短板，惠民生，改變城鄉(xiāng)面貌，增強海南西部中心城市輻射帶動作用，確保如期完成全年目標(biāo)任務(wù)，為加快海南自貿(mào)港建設(shè)作貢獻。
近5年來，儋州市堅持把項目作為推進全面深化改革開放、加快海南自貿(mào)港建設(shè)的重要載體和抓手。海南自由貿(mào)易港建設(shè)項目集中開工活動開展以來，儋州市與全省統(tǒng)一集中開工項目共14批78個，總投資236.54億元，涵蓋公共服務(wù)、醫(yī)療、教育、文化、生態(tài)環(huán)保、城市更新、基礎(chǔ)設(shè)施、消費等領(lǐng)域。目前，所有集中開工項目正有序推進。
城市更新是完善城市功能、提升城市品質(zhì)、改善人居環(huán)境的民生工程，儋州市加快推進城市更新重點項目開工建設(shè)。2020年5月，總投資23.17億元的那大鎮(zhèn)王桐王龍城中村改造項目啟動，規(guī)劃用地面積796.87畝，涉及征拆建筑面積約18.14萬平方米、452戶，目前，項目進展順利。拆遷戶主動簽約，王桐村村民張景是第一個簽約的拆遷戶，他支持政府改造城中村，“希望把王桐村建設(shè)得更加美麗，盼望村民居住環(huán)境越來越好�！�
6月18日，在那大鎮(zhèn)伏波東路南側(cè)的城市更新重點項目安越·風(fēng)華安居工程工地看到，塔吊林立，工人正在忙著綁扎鋼筋，搭支模架。安越·風(fēng)華安居工程是儋州市第一個新建安居型商品住宅項目，將打造成為儋州住宅工程的一大亮點，成為引領(lǐng)儋州住宅市場的標(biāo)桿，該項目總投資5.6億元，總建筑面積為10.12萬平方米，建設(shè)5幢安居型住宅樓共780套房，車位654個。
走進第二批集中開工的儋州市生活垃圾焚燒發(fā)電項目，映入眼簾的是一座干凈整潔、環(huán)境優(yōu)美的廠區(qū)，從高處望去，白色的花園式廠區(qū)在麗日藍天下特別顯眼�！吧罾贌l(fā)電廠項目占地130畝，設(shè)計規(guī)模為日處理生活垃圾1500噸，分二期建設(shè)，其中一期工程總投資6.4億元，設(shè)計規(guī)模為日處理生活垃圾1000噸，年處理生活垃圾36.5萬噸，年發(fā)電量1.3億度，年上網(wǎng)電量1.09億度。”市環(huán)境衛(wèi)生管理局局長陳豪說，項目投產(chǎn)后解決分類后的其他垃圾最終無害化處理問題，從垃圾到綠色電能，實現(xiàn)垃圾處理減量化、資源化、無害化。
儋州市委主要負(fù)責(zé)人帶領(lǐng)有關(guān)部門負(fù)責(zé)人多次深入項目一線調(diào)研，協(xié)調(diào)解決項目推進過程中的難點、堵點問題，推動重點項目加快建設(shè)速度。抓好項目落地工作，儋州深化“放管服”改革，全市85.74%的行政許可和公共服務(wù)事項實現(xiàn)“不見面審批”，推行“一枚印章管審批”，壓縮項目的評估評審時間至7個工作日以內(nèi)。委托安永咨詢公司對儋州營商環(huán)境進行評估，制定有針對性優(yōu)化提升措施。制定實施政府投資項目管理辦法、工程項目聯(lián)審聯(lián)批、重點項目推進工作機制等新制度新辦法，優(yōu)化項目審批流程，縮短項目審批時間。建立“一個項目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一個責(zé)任單位、一套工作班子、一套工作方案、一抓到底”的“六個一”項目推進服務(wù)機制，為企業(yè)和客商提供保姆式的服務(wù)，全力服務(wù)重點項目建設(shè)。
當(dāng)好洋浦發(fā)展“助攻手”，根據(jù)省委、省政府的部署安排，儋州市做好服務(wù)和保障，支持海南自貿(mào)港先行區(qū)更好發(fā)揮先行作用。同時，注重與洋浦的聯(lián)動發(fā)展，主動融入洋浦，打造海南自貿(mào)港港產(chǎn)城一體化示范區(qū)。加速濱海新區(qū)市政配套設(shè)施建設(shè)，全力服務(wù)洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，加快建設(shè)海南西部服務(wù)中心。
2021年初，儋州市濱海新區(qū)濱海二道通車，雙向6車道的瀝青路面平整，5排綠化隔離帶種好椰子樹、花草，景觀美麗，全長8.744公里，紅線寬55米，總投資8億余元。儋州濱海新區(qū)管委會有關(guān)負(fù)責(zé)人說：“這一主干道的通車，極大地改變儋州濱海新區(qū)的交通狀況，拉開濱海新區(qū)的框架，將更好地服務(wù)和保障海南自貿(mào)港先行區(qū)。”1月13日，濱海新區(qū)配套市政道路項目的7條市政道路，同時開工建設(shè)濱經(jīng)路、濱經(jīng)二路、濱緯二路、濱緯三路、濱緯六路、濱緯七路和濱緯十路，全長共17.72公里，總投資18.9億元。儋州統(tǒng)籌建設(shè)資金53億元，加快濱海新區(qū)醫(yī)療、教育等城市配套項目建設(shè)，不斷提高濱海新區(qū)城市承載能力和服務(wù)水平�？偼顿Y16.3億元的濱海新區(qū)醫(yī)院項目，開工后進展順利，開始病房樓等主體建筑樁基施工。即將在濱海新區(qū)開工新建一所全日制的高規(guī)格、高標(biāo)準(zhǔn)完全學(xué)校，含幼兒園、小學(xué)、初中、高中，總投資10億余元。
優(yōu)化營商環(huán)境 消費經(jīng)濟活躍
近5年來，儋州市積極深入推進“放管服”改革，貫徹極簡審批，企業(yè)開辦時間壓縮至0.5個工作日，提供免費郵寄證照業(yè)務(wù)，不斷提升投資者開辦企業(yè)滿意度，讓“放管服”改革紅利惠及更多辦事企業(yè)和市民。2016年至今，全市新登記各類市場主體68962家，其中2021年以來新登記各類市場主體6641戶。
營商環(huán)境不斷優(yōu)化，在儋投資者接連點贊。海南港投建筑工程有限公司是一家香港客商投資企業(yè)，今年3月在儋州注冊登記，公司負(fù)責(zé)人張景發(fā)表示：“在儋州辦理商事主體登記業(yè)務(wù)體驗良好，在‘海南e登記’上就能完成全部操作。如果嫌麻煩，可以通過免費郵寄領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照，又快又方便。有了良好的開端，我對公司未來在儋州的發(fā)展充滿信心�！�
“工作人員中午加班為我們辦理業(yè)務(wù)，上午過來，下午就辦好了。這樣的效率值得點贊。” 近日，儋州屯興沙蟲養(yǎng)殖專業(yè)合作社法定代表人王博文到市市場監(jiān)管局光村所辦理設(shè)立登記農(nóng)民專業(yè)合作社手續(xù)，同行年齡大的合作社成員不會使用智能手機操作，儋州市場監(jiān)管局光村所工作人員請示上級領(lǐng)導(dǎo)同意后，幫助辦事群眾協(xié)調(diào)解決困難，順利完成合作社登記手續(xù)，熱情的服務(wù)令農(nóng)民心里備感溫暖。
近5年來，儋州市消費市場如同春天百花齊放的百花園，姹紫嫣紅。在一系列惠企惠民政策的激勵下，夜間經(jīng)濟、體驗式消費等經(jīng)濟新業(yè)態(tài)漸趨成熟，新興消費業(yè)態(tài)活力釋放，市民多元化的消費觀念、消費方式、消費結(jié)構(gòu)發(fā)生重大轉(zhuǎn)型，刺激儋州消費經(jīng)濟提質(zhì)上檔。
統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，“十三五”期間，儋州市累計完成社會消費品零售總額449.58億元，年均增長率7.2%。特別是2020年，雖然受新冠肺炎疫情嚴(yán)重影響，但消費市場“逆勢”復(fù)蘇，社會消費品零售總額99.64億元，同比增長0.6%，當(dāng)年一季度全市社會消費品零售總額排名全省第一。
政策回應(yīng)民眾需求，多業(yè)態(tài)助消費增長。近5年來，儋州市開工建設(shè)望海國際商業(yè)廣場、歐亞城綜合體等一批消費重點項目；建成夏日國際商業(yè)廣場-鼎尚時代廣場-名都天街消費商圈；濱海新區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)園基本建成，能住萬人的亞洲最大規(guī)模酒店歐堡酒店開業(yè)，五國溫泉城、國際會議會展中心、婚紗攝影等一批消費場所即將對外迎客。儋州出臺一系列惠企惠民政策，海鮮廣場、夜市美食街等經(jīng)濟體涌現(xiàn)，激活消費源頭活水，拉動經(jīng)濟發(fā)展，提升企業(yè)對營商環(huán)境優(yōu)化的滿意度、群眾生活的獲得感和幸福感。
儋州市搶抓機遇，提升以旅游業(yè)為龍頭的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，加快旅游供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，抓好旅游項目建設(shè)，強化旅游推介，優(yōu)化旅游市場，提升旅游質(zhì)量，有序促進旅游業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。儋州本土特色的旅游文化、美食文化和農(nóng)特產(chǎn)品文化等旅游品牌越擦越亮，越叫越響。
2021年端午節(jié)假期，儋州市在嚴(yán)格落實疫情防控措施的同時，舉辦2021年第5屆北部灣(海南儋州)旅游美食博覽會暨東坡文化旅游月、2021年儋州市“文化和自然遺產(chǎn)日”非遺宣傳展示活動暨儋州非遺購物節(jié)等系列文旅活動。全市接待游客14.47萬人次，同比增長72.26%，其中接待一日游游客8.23萬人次，同比增長142.06%。全市旅游收入5729.37萬元，同比增長79.16%。
5月3日，在儋州東坡書院看到，游客有序排隊并出示健康碼、測量體溫、佩戴口罩進入景區(qū)，暢游東坡書院的載酒堂、欽帥泉、春牛石雕等景點，聆聽東坡故事，感受千年東坡文化魅力�！拔姨匾鈴谋本﹣恚康牡鼐褪琴僦輺|坡書院，這個地方傳統(tǒng)文化氣息濃郁�！北本┯慰屠盍璨ㄕf，蘇東坡當(dāng)年留下的足跡，用一個書院的形式濃縮，在這里能追尋蘇東坡足跡、感受蘇東坡文化。
在海南熱帶植物園內(nèi)，樹木高大茂盛，種滿奇花異草和珍奇樹種，游樂區(qū)開設(shè)空中玻璃漂流、彩虹滑道等“網(wǎng)紅”項目。2021年端午節(jié)假期，海南熱帶植物園聯(lián)合歐堡酒店，推出畢業(yè)游等多樣式套餐活動，吸引海囗、三亞等周邊市縣的游客。 (撰文/李珂 韋雪梅 覃凱 羊文彪)
展望“十四五”
“十四五”期間，儋州將強化產(chǎn)業(yè)資源要素吸引和配置能力，不斷增強產(chǎn)業(yè)集聚功能，打造旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、熱帶高效農(nóng)業(yè)，推進“儋州—洋浦—臨高—昌江—東方”臨港產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)。將以濱海新區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)園為引爆點，打造西部旅游黃金圈，推動旅游國際化、品質(zhì)化，打造業(yè)態(tài)豐富、品牌集聚、環(huán)境舒適、特色鮮明的海南國際旅游消費新高地，成為海南國際旅游消費增長極，實現(xiàn)旅游業(yè)增加值突破百億元。
