7月7日，山西永濟(jì)5名學(xué)生溺亡；7月10日，湖南湘潭5名學(xué)生溺亡；7月13日，河南駐馬店6名學(xué)生溺亡。進(jìn)入暑期，全國多地相繼發(fā)生青少年溺水事件，無論事件的發(fā)生是偶然還是必然，在脆弱的生命面前，都只是事后的結(jié)論。唯一重要的是，如何能在事前避免這一切的發(fā)生？
教育是基礎(chǔ)
作為三亞鹿城救援隊(duì)水隊(duì)隊(duì)長，游泳教練李波多次參與水上救援工作。游泳者溺水時的經(jīng)歷，在李波看來，大都有相似之處。
“首先是水深、體力、應(yīng)激等觸發(fā)原因，導(dǎo)致游泳動作中止，游泳進(jìn)程被打斷，繼而引發(fā)嗆水，破壞呼吸節(jié)奏，最終溺水�！苯衲晔罴倨陂g，李波又接受了一批新學(xué)員，其中以青少年為主。
學(xué)生在上游泳課。記者 石祖波 攝
體力與心智尚未成熟的青少年，更容易在水中遭遇險(xiǎn)情。在教授游泳動作之前，李波先讓學(xué)員們把頭埋進(jìn)水里，練習(xí)閉氣，“閉氣的時間能夠多延長一秒，將來的自救就能多贏得一秒生機(jī)，同時也能在閉氣的過程中體會嗆水、心慌等溺水時出現(xiàn)的情況。”
健康中國行動推進(jìn)委員會印發(fā)的《健康中國行動(2019—2030年)》指出，包括溺水、交通事故在內(nèi)的常見傷害，其所導(dǎo)致的死亡占全部傷害死亡的84%左右。對于青少年而言，溺水更是被視作“頭號殺手”。
在許多人眼中，遠(yuǎn)離水域，也許是一個辦法。然而，即使“禁止游泳”的警示牌早已立起，青少年溺水事件依然在發(fā)生。
學(xué)生在上游泳課。記者 吳岳文 攝
“玩水是孩子的天性，也是一種需求，僅僅靠‘堵’，很難取得效果�！辟Y深教育專家季竟成教授認(rèn)為，一味治堵不如疏堵結(jié)合，引導(dǎo)青少年正確認(rèn)識游泳行為、正確學(xué)習(xí)游泳技能，將玩水的天性轉(zhuǎn)化為游泳的水性，才是更好的辦法，“如同孩提時學(xué)習(xí)走路與跑步，孩子們應(yīng)當(dāng)具備涉水的基本常識�！�
近年來，海南省大力開展青少年游泳教育，根據(jù)教育部門提供的數(shù)據(jù)顯示，2018年暑期海南省中小學(xué)生溺水事件比2017年同期下降56%，溺亡人數(shù)比2017年同期下降36.8%。截至2020年暑期，海南全省通過校內(nèi)校外游泳池共培訓(xùn)39.1萬名中小學(xué)生，其中31.8萬名中小學(xué)生通過考核。
掌握游泳技能，是否意味著萬無一失？“學(xué)習(xí)游泳并不只是為了日常游泳，而是掌握一項(xiàng)最基本的生存技能，畢竟現(xiàn)實(shí)中存在許多危險(xiǎn)水域�！奔揪钩烧J(rèn)為，游泳教育是防范青少年溺水的基礎(chǔ)，在此之上，仍需制度監(jiān)管。
制度是維系
根據(jù)相關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，海南省中小學(xué)生溺水事故多發(fā)生在課外時間及節(jié)假日，其中以暑假為多發(fā)期。溺水者年齡段集中在11歲至15歲，占比超過2/3，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村孩子占比較高，達(dá)90%以上。
“正規(guī)泳池具備救生員及相關(guān)救護(hù)人員，需要保障和提升的是從業(yè)資質(zhì)方面。但是在自然水域，這一切救生條件幾乎難以滿足�！比齺喡钩蔷仍�(duì)水隊(duì)隊(duì)長、游泳教練李波多次在自然水域?qū)嵤┚仍�，看似平靜的江河湖海，實(shí)則暗藏殺機(jī)，“不建議青少年在無人看管的情況下前往自然水域游泳，自然水域水況復(fù)雜，容易發(fā)生險(xiǎn)情�！�
然而，目前海南省仍有7個市縣的13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有建設(shè)正規(guī)游泳池，省內(nèi)各中小學(xué)校也未能實(shí)現(xiàn)“一校一泳池”。
學(xué)生在上游泳課。記者 吳岳文 攝
“在校園游泳池尚未全面建設(shè)普及的當(dāng)下，城里孩子可以去小區(qū)或者專業(yè)游泳機(jī)構(gòu)練習(xí)游泳，但是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村的孩子怎么辦？”資深教育專家季竟成教授認(rèn)為，海南省水系眾多，江河湖海遍布，對于身處鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村的孩子而言，游泳池太遠(yuǎn)，自然水域太近，“疏堵結(jié)合，還需更細(xì)致的管理手段。”
水況復(fù)雜的江河湖海，無人看管的山村水塘，都是潛藏的“殺手”。司法專家、高級法官霍建軍建議，當(dāng)教育部門已經(jīng)開展青少年防范溺水的教育工作之后，其余的職能部門也應(yīng)當(dāng)行動起來，建立完善的自然水域安全管理機(jī)制。
“目前國內(nèi)大部分地區(qū)都尚未制定完善的地方性自然水域安全管理單行法律，每個地區(qū)情況不同，但是防范青少年溺水的重要性都是相同的�！被艚ㄜ娬J(rèn)為，水域資源豐富的海南省，需要一部細(xì)致的自然水域安全管理法規(guī)，用于管理自然水域，以及在此開展的游泳、泛舟等水域娛樂項(xiàng)目。
事實(shí)上，包括�？�、三亞在內(nèi)，海南省多地已經(jīng)出臺海水浴場管理的相關(guān)規(guī)范。但是霍建軍表示，規(guī)范不等同于法律，海水浴場也不能代表所有的自然水域，通過立法劃清不同自然水域的管理和責(zé)任范圍，才能有效推動各部門進(jìn)行常態(tài)化監(jiān)管，維系青少年防溺水教育的基本成果。
“例如，確立江河湖海、山村水塘的所處區(qū)域和管理單位，以責(zé)任落實(shí)和常態(tài)監(jiān)管為主，厘清責(zé)任范圍，建立追責(zé)機(jī)制，用制度化的手段確保自然水域的安全有效管理�！痹诨艚ㄜ娍磥�，建立法治社會，需要完善細(xì)致的法律條文作為支撐，“海南正在建設(shè)自由貿(mào)易港，越來越多的人在海南投資、創(chuàng)業(yè)、旅游，建立相關(guān)的自然水域安全管理單行法律，不僅是防范青少年溺水，也能在一定程度上保障社會發(fā)展。”
共識是關(guān)鍵
開展青少年防溺水教育，也許是教育部門、家長的責(zé)任；建立相應(yīng)的法規(guī)制度，也許是司法部門和立法機(jī)構(gòu)的工作。但是防范青少年溺水，卻不只是某一個單位、某一個人的責(zé)任，在司法專家、高級法官霍建軍的眼中，這是需要全社會統(tǒng)一認(rèn)識、共同努力的事情。
“暑期以來，社會各界都在討論青少年防溺水、游泳教育等話題，說明大家已經(jīng)有了初步共識。”當(dāng)每個人都把同樣的事情放在心上，這件事情也就得到相當(dāng)?shù)纳鐣P(guān)注度，霍建軍所希望的下一步，是社會各方力所能及為青少年防溺水做一些事情。
進(jìn)入暑假，三亞鹿城救援隊(duì)水隊(duì)隊(duì)長、游泳教練李波發(fā)現(xiàn)，越來越多的家長選擇讓孩子接受游泳訓(xùn)練，“4歲到10歲之間的兒童居多，有些家長也在一旁跟著學(xué)，說明家長的意識在提高�！�
學(xué)生在上游泳課。記者 梁振文 攝
讓李波欣慰的是，暑假期間，三亞多家游泳館和小區(qū)泳池持續(xù)對外開放，為青少年提供了親近水體、學(xué)習(xí)游泳的場所。
盤活存量泳池，也是資深教育專家季竟成教授的看法。“在海南省內(nèi)多個市縣，有不少以‘候鳥’人群為主體的新建小區(qū)，暑期正是入住率不高的時候。”季竟成建議，相關(guān)部門可以利用這段時間，利用小區(qū)泳池，聯(lián)合相關(guān)機(jī)構(gòu)開展游泳教育。
當(dāng)防范青少年溺水已經(jīng)逐漸成為社會共識，各方也在逐步開展行動。
近期，海南省水務(wù)廳搭建“水庫云管家平臺”，實(shí)時監(jiān)控水庫，進(jìn)行安全管理；6月15日上午，海南省教育廳召開普及中小學(xué)生游泳教育相關(guān)推進(jìn)會，要求小學(xué)畢業(yè)生在今年8月底前學(xué)會游泳，小學(xué)四年級至初中三年級在今年11月底前學(xué)會游泳；去年底，海南省人民政府辦公廳發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)防范中小學(xué)生溺水工作責(zé)任的通知》，要求全省各市縣健全完善防范學(xué)生溺水工作的聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。
近一段時間以來，李波沒有接到關(guān)于青少年溺水的救援任務(wù)，李波希望，這樣的救援任務(wù)能夠繼續(xù)少下去，讓青少年溺水事件徹底成為社會各方共同攻克的難題。
新海南客戶端、南海網(wǎng)、南國都市報(bào)記者 賀立樊
