8月9日，一條重磅消息登上《人民日報》頭版——《長城、大運河、長征國家文化公園建設(shè)保護(hù)規(guī)劃出臺》。消息還透露，要“加快推進(jìn)”國家文化公園建設(shè)，黃河國家文化公園建設(shè)保護(hù)規(guī)劃將“盡快印發(fā)”。

　　這一消息，讓“國家文化公園”話題再度備受關(guān)注。長城、大運河、長征、黃河四大國家文化公園的設(shè)想和建設(shè)源于何時，有何意義，進(jìn)展如何？

　　打造中國文化重要標(biāo)識

　　“國家文化公園”，是一個新提法。

　　2017年初，中辦、國辦印發(fā)的《關(guān)于實施中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展工程的意見》首次提出“規(guī)劃建設(shè)一批國家文化公園，成為中華文化重要標(biāo)識”。

　　中央黨校(國家行政學(xué)院)文史教研部教授王學(xué)斌認(rèn)為，立足概念本身，“國家文化公園”至少涵括3個層面的內(nèi)容。他認(rèn)為，國家文化公園始終立足國家層面，從形象選取而言，要能夠代表國家形象、彰顯中華文明，且具有國民認(rèn)同度高等特點。文化是一個國家、一個民族的靈魂。文化興國運興，文化強民族強。無論是長城、大運河，抑或長征、黃河，都是中華民族獨一無二的、承載著最深層文化記憶的符號。“公園”是基本定位。既然國家文化公園代表著“國家”的頂層設(shè)計，意在展示宏觀格局，“文化”體現(xiàn)了本質(zhì)屬性，貴在強化情感關(guān)聯(lián)，那么“公園”則是權(quán)屬表達(dá)和空間限定，擁有不可替代的復(fù)合功能。在他看來，黃河、長城、大運河、長征，無一不具備“國家”“文化”和“公園”三重屬性。

　　2019年7月，中央全面深化改革委員會審議通過了《長城、大運河、長征國家文化公園建設(shè)方案》(簡稱《方案》)，國家文化公園建設(shè)進(jìn)入“快車道”。會議指出，建設(shè)長城、大運河、長征國家文化公園，對堅定文化自信，彰顯中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的持久影響力、革命文化的強大感召力具有重要意義。

　　當(dāng)年底，《方案》印發(fā)。國家文化公園建設(shè)，從主要任務(wù)看，有4方面——修訂制定法律法規(guī)、編制建設(shè)保護(hù)規(guī)劃、實施文物和文化資源保護(hù)傳承利用協(xié)調(diào)推進(jìn)基礎(chǔ)工程、完善國家文化公園建設(shè)管理體制機制。

　　從時間看，長城、大運河、長征國家文化公園建設(shè)，計劃用4年左右時間，到2023年底基本完成。

　　從建設(shè)范圍看，長城國家文化公園，包括戰(zhàn)國、秦、漢長城，北魏、北齊、隋、唐、五代、宋、西夏、遼具備長城特征的防御體系，金界壕，明長城。涉及北京、天津、河北、山西、內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、山東、河南、陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆15個省區(qū)市。大運河國家文化公園，包括京杭大運河、隋唐大運河、浙東運河3個部分，通惠河、北運河、南運河、會通河、中(運)河、淮揚運河、江南運河、浙東運河、永濟(jì)渠(衛(wèi)河)、通濟(jì)渠(汴河)10個河段。涉及北京、天津、河北、江蘇、浙江、安徽、山東、河南8個省市。長征國家文化公園，以中國工農(nóng)紅軍一方面軍(中央紅軍)長征線路為主，兼顧紅二、四方面軍和紅二十五軍長征線路。涉及福建、江西、河南、湖北、湖南、廣東、廣西、重慶、四川、貴州、云南、陜西、甘肅、青海、寧夏15個省區(qū)市。

　　2020年10月，《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》明確指出：建設(shè)長城、大運河、長征、黃河等國家文化公園。至此，國家文化公園的數(shù)量從3個升為4個。

　　今年8月，《長城國家文化公園建設(shè)保護(hù)規(guī)劃》《大運河國家文化公園建設(shè)保護(hù)規(guī)劃》《長征國家文化公園建設(shè)保護(hù)規(guī)劃》出臺。相比之前的總體方案，它們對每個國家文化公園的建設(shè)保護(hù)單獨進(jìn)行規(guī)劃。

　　弘揚民族精神

　　文化自信，是更基礎(chǔ)、更廣泛、更深厚的自信。

　　談及國家文化公園建設(shè)，中國傳媒大學(xué)文化發(fā)展研究院院長范周刊文認(rèn)為，要“強化文化首位性，彰顯文化特色”。 他說，高質(zhì)量建設(shè)國家文化公園的基礎(chǔ)，是對中華民族文化基因的深刻理解和挖掘。

　　國家文化公園的靈魂是文化。長城凝聚了中華民族自強不息的奮斗精神和眾志成城、堅韌不屈的愛國情懷，已經(jīng)成為中華民族的代表性符號和中華文明的重要象征。習(xí)近平總書記要求，要做好長城文化價值發(fā)掘和文物遺產(chǎn)傳承保護(hù)工作，弘揚民族精神，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢凝聚起磅礴力量。

　　大運河是祖先留給我們的寶貴遺產(chǎn)，是流動的文化。大運河開鑿，始于公元前486年的春秋時期，經(jīng)歷2500年由國家主導(dǎo)進(jìn)行的建造、使用和維護(hù)。公元7世紀(jì)(隋代)，大運河第一次全線貫通。公元13世紀(jì)(元代)，因政治中心的遷移轉(zhuǎn)而形成南北向的京杭大運河。習(xí)近平總書記要求，要把大運河文化遺產(chǎn)保護(hù)同生態(tài)環(huán)境保護(hù)提升、沿線名城名鎮(zhèn)保護(hù)修復(fù)、文化旅游融合發(fā)展、運河航運轉(zhuǎn)型提升統(tǒng)一起來，為大運河沿線區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、人民生活改善創(chuàng)造有利條件。

　　偉大長征是中華民族的不朽史詩。長征途中，英雄的紅軍，血戰(zhàn)湘江，四渡赤水，巧渡金沙江，強渡大渡河，飛奪瀘定橋，鏖戰(zhàn)獨樹鎮(zhèn)，勇克包座，轉(zhuǎn)戰(zhàn)烏蒙山，擊退上百萬窮兇極惡的追兵阻敵，征服空氣稀薄的冰山雪嶺，穿越渺無人煙的沼澤草地，縱橫十余省，長驅(qū)二萬五千里。在紅一方面軍二萬五千里的征途上，平均每300米就有一名紅軍犧牲。習(xí)近平總書記說，長征的勝利，靠的是紅軍將士壓倒一切敵人而不被任何敵人所壓倒、征服一切困難而不被任何困難所征服的英雄氣概和革命精神。

　　九曲黃河，奔騰向前，以百折不撓的磅礴氣勢塑造了中華民族自強不息的民族品格，是中華民族堅定文化自信的重要根基。黃河文化，是中華民族的根和魂。千百年來，奔騰不息的黃河同長江一起，哺育著中華民族，孕育了中華文明。早在上古時期，炎黃二帝的傳說就產(chǎn)生于此。在我國5000多年文明史上，黃河流域有3000多年是全國政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，孕育了河湟文化、河洛文化、關(guān)中文化、齊魯文化等。習(xí)近平總書記指出，要深入挖掘黃河文化蘊含的時代價值，講好“黃河故事”，延續(xù)歷史文脈，堅定文化自信，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢凝聚精神力量。

　　根據(jù)《方案》，建設(shè)國家文化公園，“關(guān)鍵”是集中實施一批標(biāo)志性工程，聚焦5個關(guān)鍵領(lǐng)域?qū)嵤┗�礎(chǔ)工程：保護(hù)傳承、研究發(fā)掘、環(huán)境配套、文旅融合、數(shù)字再現(xiàn)。其中，4個關(guān)鍵領(lǐng)域都強調(diào)文化保護(hù)。

　　保護(hù)傳承方面，要求對瀕危損毀文物進(jìn)行搶救性保護(hù)，對重點文物進(jìn)行預(yù)防性主動性保護(hù)。研究發(fā)掘方面，要求加強長城文化、大運河文化、長征精神系統(tǒng)研究，突出“萬里長城”“千年運河”“兩萬五千里長征”整體辨識度。文旅融合方面，要求在長城周邊以塞上風(fēng)光為特色發(fā)展生態(tài)文化游，在大運河淮揚片區(qū)以運河水韻為特色發(fā)展水上觀光和濱水休閑游，在長征沿線以“重走長征路”為特色發(fā)展深度體驗游和紅色研學(xué)旅行。數(shù)字再現(xiàn)方面，要求對文物和文化資源進(jìn)行數(shù)字化展示等。

　　有部署，有落實

　　一分部署，九分落實。

　　工作不斷推進(jìn)。組織管理方面，國家文化公園建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的成立，發(fā)揮了中央宣傳部、國家發(fā)展改革委、文化和旅游部、國家文物局等部門職能優(yōu)勢。此外，專家咨詢委員會的設(shè)立，提供了決策參謀和政策咨詢。相關(guān)省份則正在建立健全本地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)體制。

　　時間節(jié)點日益臨近。根據(jù)《方案》，長城河北段、大運河江蘇段、長征貴州段，作為重點建設(shè)區(qū)，要于2021年底前完成，形成一批可復(fù)制推廣的成果經(jīng)驗，為全面推進(jìn)國家文化公園建設(shè)創(chuàng)造良好條件。

　　其中，長城河北段依燕山—太行山脈而建，現(xiàn)存8個不同時期的長城近2500公里，擁有山海關(guān)和金山嶺長城等寶貴資源。目前，長城國家文化公園的這一段，各項建設(shè)順利。此外，《長城國家文化公園(北京段)建設(shè)保護(hù)規(guī)劃》及實施方案已審議通過。遼寧省葫蘆島市的遼西明長城文化公園建設(shè)，今年3月工程啟動。它地處遼西走廊中心，集墻體、堡、所、衛(wèi)于一體，全長265.2公里。青海省則以大通回族土族自治縣、貴德縣、互助土族自治縣、海東市樂都區(qū)長城段為核心，通過重點項目建設(shè)、打造文旅融合示范區(qū)等，推動長城國家文化公園(青海段)建設(shè)。

　　大運河國家文化公園建設(shè)方面，大運河沿線8省(市)分別編制了大運河文化保護(hù)傳承利用分省實施規(guī)劃。截至去年9月，大運河文化保護(hù)傳承利用的“四梁八柱”規(guī)劃體系已經(jīng)形成。國家發(fā)改委會同相關(guān)部門和地方編制了《大運河國家文化公園重大工程項目建設(shè)方案》，圍繞“館”“址”“園”“岸”“遺”“段”“品”“神”等八個方面謀劃了一批重點項目。日前，江蘇“十四五”時期文化保護(hù)傳承利用工程入庫項目進(jìn)入公示階段，22個入庫項目中13個屬于大運河國家文化公園。

　　中央紅軍集結(jié)出發(fā)地江西省于都縣，一座長征國家文化公園正加緊建設(shè)。今年6月，四川、貴州、云南三省文物局在四川古藺縣簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，成立“長征國家文化公園四渡赤水紅色聯(lián)盟”，約定加快推進(jìn)川滇黔長征國家文化公園建設(shè)。8月，《云南長征國家文化公園建設(shè)保護(hù)規(guī)劃》獲國家文化公園專家咨詢委員會審議通過，其他相關(guān)工作穩(wěn)步推進(jìn)。貴州遵義制定的總體布局是，建設(shè)“十六展示園，遵義為中心；十一展示帶，環(huán)廊為重點”，建立以“長征干部學(xué)院”為品牌的長征紅色教育培訓(xùn)體系，依托長征歷史步道建設(shè)打造“千里紅軍路”，串聯(lián)沿線“百個紅軍村”等。

　　黃河國家文化公園建設(shè)推進(jìn)會，今年6月在山東濟(jì)南召開。會上，青海、四川、甘肅、寧夏、內(nèi)蒙古、陜西、山西、河南、山東等沿黃9省區(qū)的負(fù)責(zé)同志分別介紹了工作情況及下步工作考慮。當(dāng)前，山東正在打造黃河文化旅游長廊，依托泰山、孔子、黃河入海、沂蒙精神等山東特色的黃河文化地標(biāo)和精神標(biāo)識，攜手建設(shè)黃河國家文化公園，打造黃河文化標(biāo)識體系和國際體驗?zāi)康牡亍?/p>

　　有的省(區(qū)、市)，橫跨多個國家文化公園，如北京。今年8月，《北京市“十四五”時期歷史文化名城保護(hù)發(fā)展規(guī)劃》提出，圍繞大運河、長城國家文化公園建設(shè)，打造形成一批中華文化重要標(biāo)識，實現(xiàn)大運河博物館等一批重大標(biāo)志性項目落地。

　　記者：陳振凱