日前，國家發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于新建成渝中線鐵路(含十陵南站)可行性研究報告的批復》稱，同意新建成渝中線鐵路。
雖然坊間傳言已久，但這一消息仍然引發(fā)廣泛討論。被提及最多的是國家發(fā)改委今年3月發(fā)布的《關(guān)于進一步做好鐵路規(guī)劃建設(shè)工作的意見》，其中明確，要嚴格控制建設(shè)既有高鐵的平行線路，既有利用率不足80%的，原則上不得新建平行線路。
目前，連接成都與重慶的鐵路有成渝鐵路、成遂渝鐵路、成渝高鐵，這一數(shù)字在城際交運上并不算少。從用時來看，目前成都至重慶的鐵路運輸最短耗時僅為1小時02分鐘，據(jù)測算，成渝中線全長292公里、設(shè)計時速350公里，預計總用時在1小時內(nèi)。
在嚴控高鐵建設(shè)的背景下，成渝之間還能獲批新“高鐵”，意味著背后還有更多原因。
從區(qū)域經(jīng)濟看，設(shè)計時速350公里的成渝中線高鐵，可將成都和重慶的時空距離拉進1小時之內(nèi)；而置于更大格局，作為沿江高鐵的一部分，未來成渝中線高鐵也將增強長三角“龍頭”，成渝“龍尾”的經(jīng)濟格局，進一步增強長江經(jīng)濟帶的協(xié)調(diào)發(fā)展能力。
不難發(fā)現(xiàn)，成渝中線鐵路獲批背后，不只是交通。
沿線的機遇
作為交通要道，成渝中線的直接影響是沿線站點城市進入成渝“1小時交通圈”
“要想富先修路，這句話沒有過時。”去年5月，交通運輸部部長李小鵬在國務院新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會上曾表示。
放在剛剛獲批的成渝中線上，這一觀點同樣適用。一方面，作為交通要道，成渝中線的直接影響是沿線站點城市進入成渝“1小時交通圈”。根據(jù)批復，新建成渝中線鐵路(含十陵南站)項目自成都樞紐成都站，經(jīng)簡州新城、樂至、安岳、大足、銅梁、重慶科學城，引入重慶樞紐重慶北站。除了成渝兩市，線路中還涉及四川資陽的樂至縣和安岳縣，以及重慶境內(nèi)的大足區(qū)、銅梁區(qū)、重慶科學城等。
官宣當天，資陽市發(fā)改委方面還透露，當?shù)貙⒂瓉怼翱h縣通高鐵”的全域開放新時代，將依托成渝客專、成達萬高鐵、成渝中線高鐵，形成全域高效聯(lián)通成渝雙核的新發(fā)展格局。值得注意的是，資陽是這條線路的重要“合伙人”，涉及站點包括安岳和樂至，未來兩地可在30分鐘內(nèi)直達成渝雙城。
京滬高鐵正是這一模式的前例，它幾乎徹底改變了滬蘇浙皖城市間的“距離感”。對重慶銅梁區(qū)來說，中線的開通也將終結(jié)其不通鐵路的歷史，從物理空間更大程度融入和享受雙城經(jīng)濟圈的發(fā)展紅利。
這條嶄新高鐵的到來，賦予沿線地區(qū)的也不只是交通機遇。
批復文件提到，要合理確定鐵路客站周邊開發(fā)建設(shè)規(guī)模、邊界和功能定位，做好規(guī)劃預留和控制，突出產(chǎn)城融合、站城一體，規(guī)范有序推進開發(fā)建設(shè)。除一頭一尾兩個樞紐站外，中間的6個車站均為新建，即簡州新城、樂至、安岳、大足、銅梁和重慶科學城。
事實上，依托鐵路站點進行開發(fā)建設(shè)，在成渝中線高鐵沿線已展開。記者注意到，今年3月，中國鐵路經(jīng)濟規(guī)劃研究院有限公司發(fā)布《新建滬渝蓉高速鐵路重慶至成都段十陵南站等3座客站建筑概念設(shè)計方案征集補充文件》，首次提到“十陵南站站房暨TOD項目一體化設(shè)計”。作為兩條地鐵線路的換乘站、考慮到未來客流量的劇增，十陵南站的TOD打造已先期啟動。
此外，地處成渝中線高鐵、成達萬高鐵交叉點的樂至，正依托樂至站打造“高鐵新城”，將重點建設(shè)以商務金融、現(xiàn)代物流、文化創(chuàng)意等為特色的“站城一體”城市新區(qū)。
成都的簡州新城、重慶的科學城，都是成渝兩地的“未來城”，一條高鐵，也為兩個城市的未來搭建了溝通的物理通道。
西部版“京滬線”
推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)，強化成渝雙核主軸，完善鐵路網(wǎng)絡布局，促進區(qū)域經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展
成渝中線獲批后，業(yè)內(nèi)也為其取了一個別稱：西部版“京滬線”。
京滬高鐵從北京出發(fā)，經(jīng)津、冀、魯、皖、蘇五省市，抵達上海。它重構(gòu)了沿線城市的經(jīng)濟版圖，誕生了數(shù)個“1小時經(jīng)濟圈”，并就此激活了“同城效應”“雙城生活”的區(qū)域經(jīng)濟概念。比如，過去，上海與浙江衢州曾是“路上至少要一天”的距離，如今不過兩小時的路程，甚至衍生出跨市通勤的模式。
成渝中線也承載了類似的期望。批復中提到，新線要“推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)，強化成渝雙核主軸，完善鐵路網(wǎng)絡布局，促進區(qū)域經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展”。
這意味著，除了履行好交通功能，成渝中線還要承擔更多的任務。
比如，在四川省政府《關(guān)于成渝中線高鐵建設(shè)推進情況的報告》中強調(diào)了“對內(nèi)”的功能，即“有利于促進各類生產(chǎn)要素高效聚集，提升雙城核心能級和帶動力”。按照規(guī)劃，成渝中線高鐵作為成渝間城際客運主通道、四川南下高速客運通道之一，以承擔區(qū)際長途與沿線城際客流為主，兼顧市域客流。
成渝間不缺鐵路，目前已規(guī)劃修建了成渝鐵路、成遂渝鐵路、成渝高鐵。但與京滬高鐵不同，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈的“同城效應”和“雙城生活”是先于高鐵發(fā)展的，比如，中國鐵路成都局集團公司數(shù)據(jù)顯示，每天往返于成渝兩地的動車近100趟次，日均旅客量近9萬人次，每逢節(jié)假日，即便增開車次，平均客座率也接近100%。
需求決定市場，該條線路規(guī)劃遠景輸送能力為單向3200萬人/年。根據(jù)中國區(qū)域經(jīng)濟學會副會長兼秘書長陳耀此前表示，在都市圈一體化的背景下，核心城市之間互聯(lián)互通的需求量更大，建設(shè)快速軌道交通，能夠滿足不斷增長的需求，是有必要的。
此外，投資看基建，基建看交通。在許多人眼中，“鐵公基”是拉動經(jīng)濟的一把好手。
根據(jù)批復，項目總投資692.73億元，其中工程投資678.93億元，動車組購置費13.8億元。記者注意到，本項目重慶、四川段分別由長江沿岸鐵路公司重慶子公司、四川子公司負責項目建設(shè)和經(jīng)營管理。
值得一提的是，于2007年成立的京滬高速鐵路股份有限公司主要負責京滬高鐵的相關(guān)建設(shè)與運營，已于2020年1月在上交所上市，成為“中國高鐵第一股”，并位列2021年《財富》中國500強排行榜第392位。
沿江高鐵“更進一步”
有預測稱，待沿江高鐵全線建成后，成都與上海最快6.8小時可達，比當前最短時間節(jié)省4.7小時
成渝中線鐵路是國家“八縱八橫”高鐵網(wǎng)中的沿江通道主線——滬渝蓉高速鐵路的重慶至成都段。放在全國版圖上來看，意味著沿江高鐵更進一步。
所謂沿江高鐵，正是指由成都、重慶-萬州-宜昌-荊門-武漢-合肥-南京-上海高鐵構(gòu)成，全線設(shè)計時速350公里的高速鐵路。
這將帶來什么改變？一個細節(jié)是，在此輪規(guī)劃中，成都與上海的關(guān)系將進一步拉近。
從批復來看，成渝中線高鐵在重慶接入的是重慶樞紐重慶北站，未來將與渝宜鐵路相連，共同組成滬渝蓉高鐵的一部分。這意味著，未來從成都經(jīng)成渝中線高鐵到上海將更快——此前有預測稱，待沿江高鐵全線建成后，成都與上海最快6.8小時可達，比當前最短時間節(jié)省4.7小時。
未來，上海至成都的高鐵線路將有多種選擇：從上海往西，在宜昌分叉，一條經(jīng)涪陵、重慶到成都；一條經(jīng)鄭萬高鐵連接線，從萬州、達州抵達成都。
與此同時，作為沿江高鐵的一部分，未來成渝中線高鐵也將增強長三角“龍頭”，成渝“龍尾”的經(jīng)濟格局，進一步增強長江經(jīng)濟帶的協(xié)調(diào)發(fā)展能力。
事實上，“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標綱要已明確，要圍繞建設(shè)長江大動脈，整體設(shè)計綜合交通運輸體系，疏解三峽樞紐瓶頸制約，加快沿江高鐵和貨運鐵路建設(shè)。8月25日召開的國務院常務會議明確指出要支持提升長江黃金水道功能，并提出“支持建設(shè)沿江鐵路”。記者注意到，批復中也出現(xiàn)了“為深入貫徹落實長江經(jīng)濟帶發(fā)展戰(zhàn)略”的說法。
長江經(jīng)濟帶橫跨東中西部11省市，是我國經(jīng)濟實力最強且具有重大戰(zhàn)略地位的經(jīng)濟帶，其中，成渝城市群是長江經(jīng)濟帶“三極”的三大增長極之一。
中國社會科學院當代中國研究所沈雁昕曾撰文指出，成渝地區(qū)處于全國“兩橫三縱”城市化戰(zhàn)略格局沿長江通道橫軸和包昆通道縱軸的交匯地帶，因而要有效破解地緣劣勢，加大對外交通、能源和通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。
“成渝雙城經(jīng)濟圈尤其要發(fā)揮西部地區(qū)連接‘一帶一路’的紐帶作用，進而推動西部陸海新通道建設(shè)，深化陸海雙向開放�！彼硎�，最終，要使成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈深度融入全球供應鏈、價值鏈，順應經(jīng)濟全球化和國際產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移規(guī)律，做大做強外向型產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟。
成都商報-紅星新聞記者 鄒悅
