樹木能不能被隨便砍伐或者移種？近日，屢屢有業(yè)主反映小區(qū)物業(yè)或者個人在沒有報批、也未征求小區(qū)其他業(yè)主意見的情況下，擅自砍伐樹木。有的把整棵樹木從根部砍斷，有的則是為了修建車棚方便過度修剪10多年樹齡的樹木，幾乎攔腰斬斷它。對此，�？谑袌@林和環(huán)境衛(wèi)生管理局審批辦有關(guān)負責人解讀《�？谑谐擎�(zhèn)園林綠化條例》，提醒廣大小區(qū)物業(yè)、業(yè)主以及市民，不論是市政樹木、小區(qū)或個人種植樹木，都不可擅自砍伐和移種，而應(yīng)報批，否則執(zhí)法部門可依法處罰；過度修剪樹木嚴重超出標準對樹木傷害很大，也可能受到行政處罰。
新海南客戶端、南海網(wǎng)、南國都市報記者 王康景
海岸雅居小區(qū)內(nèi)被從腰部砍斷的樹
案例
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物業(yè)擅自砍伐小區(qū)雞蛋花樹木被業(yè)主投訴 執(zhí)法人員要求整改并補種樹木
“小區(qū)物業(yè)把1棟樓下的多棵樹木進行砍伐和過度修剪，其中有的樹木從根部位置被直接砍掉了，這很不合理，影響小區(qū)環(huán)境�！苯�，�？诤０堆啪有^(qū)的一些業(yè)主通過�？�12345市政府服務(wù)熱線平臺進行了投訴。
記者9月1日上午來到該小區(qū)看到，1棟位置一樓新開了一家養(yǎng)生館，養(yǎng)生館圍墻窗戶旁的確有兩棵樹木被砍伐，其中一棵從根部位置砍斷了，看不出是什么樹種，而另外一棵雞蛋花樹則是被攔腰砍斷�，F(xiàn)場來看這兩棵樹直徑不大(約6、7厘米)。此外，記者還看到1棟附近還有些小樹木植物明顯存在修剪過度的情況，只留下部分枝干，光禿禿的。
“業(yè)主投訴后，我們也看了現(xiàn)場，的確存在砍樹的情況，是因為我們的綠化人員沒有聽清楚修剪要求，就砍了，后來我們也對他進行了批評并處罰了�！毙^(qū)物業(yè)經(jīng)理胡女士說，被砍的樹木也的確存在與道路對側(cè)不夠?qū)ΨQ的問題，不過物業(yè)也準備在該處區(qū)域泥土種上大葉草加強綠化。
據(jù)胡女士介紹，事件發(fā)生后，轄區(qū)綜合行政執(zhí)法人員也到場檢查，與小區(qū)物業(yè)人員溝通要求適當做出整改，物業(yè)也答應(yīng)會對補種樹木，并完善該處的綠化條件。
鴻昌盛大廈停車棚內(nèi)被過度“修剪”的榕樹
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業(yè)主擅自過度“修剪”小區(qū)榕樹重建車棚 城管人員介入調(diào)查
今年7月份，有市民林先生投訴稱�？陂L堤路鴻昌盛大廈內(nèi)有人為了重建車棚，擅自把小區(qū)已經(jīng)種植多年的大榕樹砍伐掉。記者9月1日下午在該大廈停車場看到，的確有新建起來的停車棚，而停車棚內(nèi)有兩棵直徑較大的榕樹被明顯過度“修剪”，幾乎被攔腰砍斷，但樹木仍有樹葉生長未死亡。
鴻昌盛大廈停車棚內(nèi)的榕樹幾乎從腰部“剃光”
“這兩棵樹大概有10多年了，因為這兩棵樹生長的位置原本就有停車棚，后來因為長勢太旺，枝條壓下來，把老車棚頂部壓壞了，業(yè)主擔心哪天車輛被砸，加上車棚老化破損，就有4位業(yè)主出資重建了車棚，并把樹木的枝條全部砍去了�！毙^(qū)物業(yè)管理人員介紹。
接到市民投訴后，目前轄區(qū)博愛綜合行政執(zhí)法中隊人員已經(jīng)介入，并調(diào)查取證。
部門回應(yīng)
�？谑袌@林和環(huán)境衛(wèi)生管理局：砍伐、移種樹木均需報批 過度“修剪”樹木也可能受到行政處罰
對于小區(qū)和個人擅自砍伐或者過度修剪樹木的情況，記者也采訪了�？谑袌@林和環(huán)境衛(wèi)生管理局審批辦的有關(guān)負責人，其對《�？谑谐擎�(zhèn)園林綠化條例》(下稱《條例》)有關(guān)法規(guī)進行了介紹和解讀，并提醒小區(qū)物業(yè)、業(yè)主和廣大市民，砍樹、移種樹木都需要依章報批，否則會面臨處罰；同時過度修剪樹木也可能受到行政處罰。園林部門鼓勵群眾在自己私人庭院內(nèi)植樹，可以自主選擇、更新樹種，但不得危及公共安全和損害他人的合法權(quán)益。
海岸雅居小區(qū)內(nèi)被從根部砍伐的樹木
提醒
1.市政樹、小區(qū)樹、自家樹 砍伐和移種均需報批
海口市園林和環(huán)境衛(wèi)生管理局審批辦負責人介紹，根據(jù)《條例》，�？诔擎�(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)嚴格限制移植和砍伐樹木。因城市建設(shè)需要或者嚴重影響居住安全確需移植樹木的，應(yīng)當報經(jīng)園林綠化行政主管部門批準。審批前應(yīng)進行現(xiàn)場公示，必要時應(yīng)當組織專家論證或者召開聽證會。
在砍伐方面，樹木有以下情形之一的，方能在批準后進行砍伐：(一)已經(jīng)死亡的；(二)危及公共安全和人身安全的；(三)妨礙交通或者危及市政及其他設(shè)施安全的；(四)發(fā)生檢疫性病蟲害或者其他嚴重病蟲害的；(五)因撫育或者更新改造需要且無移植價值的；(六)建設(shè)工程項目用地范圍內(nèi)無法保留且無移植價值的；(七)其他特殊原因的。審批前同樣應(yīng)當現(xiàn)場公示，必要時組織專家論證或者召開聽證會。
大家或許會認為只有城市公共區(qū)域的樹木在移植和砍伐前才需要報批，自己種的樹可以自由處置，其實不然。該負責人指出，城區(qū)內(nèi)的樹木，不論是市政樹木還是單位、小區(qū)內(nèi)的樹木，移植和砍伐都需要辦理審批手續(xù)。經(jīng)批準后，如樹木權(quán)屬是單位、小區(qū)或個人的，由樹木權(quán)屬單位、物業(yè)或個人組織專業(yè)人員實施；樹木權(quán)屬屬于市政的，由市、區(qū)園林綠化行政主管部門組織管養(yǎng)單位實施。
2.“剃光”式等過度修剪做法對樹木傷害極大 也可能面臨行政處罰
該負責人還提醒，居住區(qū)內(nèi)的樹木生長影響居民采光、通風和居住安全，居民提出修剪請求的，綠地養(yǎng)護管理單位應(yīng)當在三個工作日內(nèi)組織修剪。
居住區(qū)的綠地，一般由業(yè)主或者業(yè)主委托的物業(yè)負責養(yǎng)護管理；居民、村民在自家庭院種植的樹木花草，歸種植人所有，并由其養(yǎng)護管理�！耙簿褪钦f小區(qū)內(nèi)樹木可以由物業(yè)進行日常修剪，種在私人庭院內(nèi)的樹木，居民自己也可以修剪�！�
不過，需要注意的是，修剪與砍伐有著本質(zhì)的區(qū)別。該負責人介紹，修剪屬于養(yǎng)護工作，其標準參照住建部2018年印發(fā)的《園林綠化養(yǎng)護標準》，即修剪樹木應(yīng)符合樹木生物學特性、生長階段、生態(tài)習性、景觀功能要求及地區(qū)氣候特點，選擇相應(yīng)的時期和方法進行修剪。
“通俗的理解就是，修剪不能影響樹木正常生長，必要時可以剪除枝干，但不應(yīng)砍掉主干。”該負責人表示，嚴格來講，給樹木“剃光頭”或是攔腰砍斷的做法，都明顯超出了修剪的標準，可能會受到行政處罰。
3.擅自移植可罰3倍于樹木價值罰款 擅自砍伐可罰5倍于樹木價值款額
該負責人提醒，根據(jù)《條例》，擅自移植樹木的，由綜合行政執(zhí)法部門處該樹木價值三倍的罰款；擅自砍伐樹木的，由綜合行政執(zhí)法部門責令停止侵害，處該樹木價值五倍的罰款，并在原地補種�；钕嗤瑪�(shù)量的樹木；造成損失的，依法承擔賠償責任。
該負責人表示，市民也不必過于擔心在不知情的情況下觸犯法規(guī)被罰，目前綜合行政執(zhí)法部門也會堅持批評教育的手段，“依據(jù)最新修訂的《行政處罰法》，初次違法且危害后果輕微并及時改正的，可以不予行政處罰，當事人有證據(jù)足以證明沒有主觀過錯的，行政機關(guān)可以不予行政處罰，但要責令當事人改正，進行教育�！�
他還表示，行道樹等城市公共區(qū)域的市政樹木，�？谟袑ｉT的養(yǎng)護管理單位，個人和商戶等不得擅自修剪。根據(jù)《條例》，擅自修剪樹木或者未在規(guī)定時間內(nèi)向園林綠化行政主管部門和綠地養(yǎng)護管理單位報告的，由綜合行政執(zhí)法部門予以警告，可并處一千元以上五千元以下的罰款。如行道樹等樹木影響了居民采光、通風和居住安全，可向園林綠化行政主管部門和綠地養(yǎng)護管理單位提出修剪請求。
科普
如何申請砍伐、移植樹木？
申請移植公園綠地內(nèi)的樹木、市政行道樹以及附屬綠地范圍內(nèi)的樹木的，一處一次移植五十株以下的，由區(qū)園林綠化行政主管部門批準；申請砍伐樹木的，一處一次砍伐五十株以下的，由市園林綠化行政主管部門批準。個人申請移植和砍伐參照以上規(guī)定報批，手續(xù)和流程并不復(fù)雜，如果經(jīng)現(xiàn)場勘查，確有移植或砍伐的必要，公示無異議后一般數(shù)個工作日即可辦結(jié)。
