一只野生獼猴從枝頭一躍而下，體型健碩的野豬跑起來(lái)?yè)u頭晃腦，還有松鼠、小爪水獺和各種鳥(niǎo)兒也紛紛悉數(shù)登場(chǎng)……幾天前，海南熱帶雨林國(guó)家公園管理局吊羅山分局工作人員和往常一樣打開(kāi)該片區(qū)的“電子圍欄”實(shí)時(shí)監(jiān)控平臺(tái)，導(dǎo)出的海量照片頓時(shí)拼湊成一幅生機(jī)盎然的“雨林百獸圖”。

　　這一幕既折射出海南熱帶雨林國(guó)家公園的生物多樣性之美，同時(shí)也見(jiàn)證著體制試點(diǎn)給這片雨林帶來(lái)的點(diǎn)滴改變。

　　日前，我國(guó)宣布設(shè)立第一批國(guó)家公園，海南熱帶雨林國(guó)家公園名列其中。為何能從10個(gè)試點(diǎn)的國(guó)家公園中脫穎而出？海南熱帶雨林用獨(dú)一無(wú)二的“生態(tài)家底”和顯著亮眼的試點(diǎn)“成績(jī)單”，給出自己的回答。

　　獨(dú)一無(wú)二“生態(tài)家底”價(jià)值極高

　　自1872年世界上第一個(gè)國(guó)家公園——美國(guó)黃石國(guó)家公園誕生至今，國(guó)家公園作為一種嚴(yán)格保護(hù)并合理利用自然文化資源的可持續(xù)發(fā)展理念和舉措在全世界范圍內(nèi)不斷推廣，如今早已成為全球最具知名度、影響力、吸引力的自然保護(hù)地模式。

　　10月21日，在國(guó)新辦舉行的首批國(guó)家公園建設(shè)發(fā)展情況新聞發(fā)布會(huì)上，國(guó)家林業(yè)和草原局副局長(zhǎng)李春良強(qiáng)調(diào)，建設(shè)國(guó)家公園，就是要把自然生態(tài)系統(tǒng)最重要、自然景觀最獨(dú)特、自然遺產(chǎn)最精華、生物多樣性最富集的區(qū)域保護(hù)起來(lái)。

　　“四最”決定了國(guó)家公園在維護(hù)國(guó)家生態(tài)安全關(guān)鍵區(qū)域中的首要地位，這也意味著入選國(guó)家公園建設(shè)名單的先決條件便是“生態(tài)家底”足夠豐厚。而在這一點(diǎn)上，海南熱帶雨林可謂“底氣十足”——

　　這里是我國(guó)分布最集中、保存最完好、連片面積最大的原始熱帶雨林，3653種野生維管束植物、540種陸棲脊椎動(dòng)物奏響神奇的生命樂(lè)章；這里是全球最瀕危靈長(zhǎng)類動(dòng)物海南長(zhǎng)臂猿的唯一分布地；這里也是被國(guó)際環(huán)保組織認(rèn)定的全球34個(gè)生物多樣性熱點(diǎn)區(qū)之一，生物多樣性指數(shù)最高達(dá)6.28，與巴西亞馬遜雨林相當(dāng)。

　　“我國(guó)熱帶雨林資源極其稀缺，海南熱帶雨林則占全國(guó)熱帶雨林總量的近1/3，也是我國(guó)唯一的‘大陸性島嶼型’熱帶雨林，具有國(guó)家代表性和全球保護(hù)意義�！笔澜缱匀槐Ｗo(hù)聯(lián)盟總裁兼理事會(huì)主席章新勝認(rèn)為，海南熱帶雨林的生態(tài)優(yōu)勢(shì)不可替代，一旦被破壞，就很難恢復(fù)，具有極高的保護(hù)價(jià)值。

　　而作為地球上生物多樣性最豐富的生態(tài)系統(tǒng)，熱帶雨林的生態(tài)價(jià)值絕不僅限于雨林本身。

　　“海南熱帶雨林國(guó)家公園擁有從熱帶雨林到亞熱帶季風(fēng)常綠闊葉林過(guò)渡帶植被，是重要的生態(tài)和生物演化過(guò)程的典型代表，更擁有海南長(zhǎng)臂猿等從科學(xué)或保護(hù)角度具有突出普遍價(jià)值的眾多珍稀瀕危、特有動(dòng)植物。”章新勝直言，無(wú)論是從豐富性、稀有性還是特有性等方面衡量，海南熱帶雨林所擁有的生物多樣性都是大自然賦予人類的一筆獨(dú)一無(wú)二的寶貴財(cái)富。

　　2045.13億元，這是海南熱帶雨林國(guó)家公園2019年度的生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值。仔細(xì)梳理一番后會(huì)發(fā)現(xiàn)，其價(jià)值構(gòu)成包括物質(zhì)產(chǎn)品、調(diào)節(jié)服務(wù)、文化服務(wù)，其中尤以調(diào)節(jié)服務(wù)“含金量”最高，價(jià)值為1688.91億元，占比達(dá)82.58%。

　　“熱帶雨林的調(diào)節(jié)服務(wù)包括涵養(yǎng)水源、固碳釋氧、保育土壤、空氣凈化、洪水調(diào)蓄、氣候調(diào)節(jié)等�！痹谥袊�(guó)林業(yè)科學(xué)研究院熱帶林業(yè)研究所研究員李意德看來(lái)，熱帶雨林就像是大自然的“調(diào)度師”，影響著自然界中空氣和水的循環(huán)、氣候的變化，與人類的日常生活息息相關(guān)，“尤其是它強(qiáng)大的碳匯能力，更對(duì)我國(guó)實(shí)現(xiàn)‘碳達(dá)峰、碳中和’的戰(zhàn)略目標(biāo)具有重大意義。”

　　以破促立 試點(diǎn)期間成果豐碩

　　從2016年啟動(dòng)首個(gè)國(guó)家公園體制試點(diǎn)，到2021年首批國(guó)家公園正式宣布設(shè)立，長(zhǎng)達(dá)5年的“考核期”意味著國(guó)家公園“轉(zhuǎn)正”并非易事。

　　“國(guó)家公園對(duì)我國(guó)而言是一個(gè)新事物，建立國(guó)家公園體制既是一項(xiàng)從無(wú)到有的開(kāi)創(chuàng)性工作，也是對(duì)原有的自然保護(hù)地管理體制的改革、升級(jí)與完善。”海南省林業(yè)局(海南熱帶雨林國(guó)家公園管理局)局長(zhǎng)黃金城直言，尤其是海南熱帶雨林國(guó)家公園，不僅啟動(dòng)體制試點(diǎn)的時(shí)間最晚，也是唯一在自貿(mào)港背景下走上體制建設(shè)之路的，更可謂時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高。

　　如此背景下，海南熱帶雨林國(guó)家公園的體制試點(diǎn)之路到底該如何走？

　　“海南省委省政府與國(guó)家林草局建立了省部協(xié)同機(jī)制，聯(lián)合成立熱帶雨林國(guó)家公園建設(shè)工作推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組，這種中央與省協(xié)作強(qiáng)力推進(jìn)機(jī)制為海南推進(jìn)體制試點(diǎn)提供了強(qiáng)勁動(dòng)力�！秉S金城介紹，與此同時(shí)，海南熱帶雨林國(guó)家公園建設(shè)工作推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位、省直各部門(mén)和相關(guān)市縣政府各司其職、通力配合，將工作任務(wù)逐一落實(shí)到責(zé)任人，明確時(shí)間表、路線圖，凝聚起推進(jìn)工作的強(qiáng)大合力。

　　而在推進(jìn)建設(shè)這項(xiàng)系統(tǒng)性工程的過(guò)程中，海南更聚焦體制機(jī)制改革，大膽創(chuàng)新，先行先試，在“破與立”中走出了一條獨(dú)具特色的生態(tài)文明綠色發(fā)展之路。

　　理順管理體制——建立國(guó)家公園管理局、管理分局兩級(jí)管理體制，市縣派駐國(guó)家公園管理局執(zhí)法大隊(duì)、森林公安雙重執(zhí)法機(jī)制；

　　創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制——建立部省、省市縣協(xié)同管理機(jī)制，印發(fā)試點(diǎn)方案和總體規(guī)劃，出臺(tái)10多項(xiàng)制度、辦法和規(guī)范，將國(guó)家公園管理納入法治化軌道；

　　堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先——有序開(kāi)展處于主要江河源頭等核心保護(hù)區(qū)的生態(tài)搬遷，加強(qiáng)海南長(zhǎng)臂猿保護(hù)研究，初步構(gòu)建起覆蓋試點(diǎn)區(qū)的森林動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)大樣地+衛(wèi)星樣地+隨機(jī)樣地+公里網(wǎng)格樣地四位一體的熱帶雨林生物多樣性系統(tǒng)；

　　社區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展——建立社區(qū)協(xié)調(diào)兩級(jí)管理機(jī)制，探索建立熱帶雨林國(guó)家公園社會(huì)志愿者隊(duì)伍服務(wù)機(jī)制，并推動(dòng)當(dāng)?shù)睾椭苓吘用窆餐瑓⑴c國(guó)家公園保護(hù)管理和特許經(jīng)營(yíng)。

　　一項(xiàng)項(xiàng)制度相繼出臺(tái)、一次次創(chuàng)新實(shí)踐相繼展開(kāi)，換回的是喜訊頻傳。

　　海南長(zhǎng)臂猿種群數(shù)量恢復(fù)至5群35只；12個(gè)植物新種、6個(gè)動(dòng)物新種、5個(gè)大型真菌新種陸續(xù)被發(fā)現(xiàn)；470戶1885名群眾陸續(xù)搬出核心保護(hù)區(qū)，實(shí)現(xiàn)“拔窮根”“摘窮帽”……過(guò)去兩年多，海南熱帶雨林國(guó)家公園內(nèi)生態(tài)保護(hù)與民生改善共贏共榮的實(shí)踐，不僅交出了一份漂亮的試點(diǎn)“成績(jī)單”，也正讓綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山，人與自然和諧共生從愿景變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。

　　“第一批正式設(shè)立的5個(gè)國(guó)家公園，充分體現(xiàn)了踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，符合國(guó)家公園設(shè)立的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，在體制試點(diǎn)過(guò)程中成效非常明顯，實(shí)現(xiàn)了重要生態(tài)區(qū)域的整體保護(hù)，認(rèn)真處置了一些礦業(yè)權(quán)、人工商品林等矛盾沖突，涵蓋了所在區(qū)域典型自然生態(tài)系統(tǒng)以及珍貴的自然景觀和文化遺產(chǎn)，保護(hù)了最具影響力的旗艦物種。”李春良認(rèn)為，這將對(duì)未來(lái)我國(guó)構(gòu)建以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系發(fā)揮示范和引領(lǐng)作用。

　　(海南日?qǐng)?bào)�？�10月21日訊)