記者 羅霞
臨近年末，回顧2021年以來，不少已公布的發(fā)展數(shù)據頗為搶眼。
有升——多項主要經濟指標位居全國前列……
有降——“房地產開發(fā)投資占比回落”“PM2.5濃度均值下降，創(chuàng)有監(jiān)測以來歷史最好水平”“前三季度海南CPI自2010年同期以來首現(xiàn)同比降勢”……
有升有降，既顯現(xiàn)喜人的發(fā)展速度與質量，亦透出成果格外珍貴、來之不易。
這是海南把握機遇、攻堅克難、拼搏實干的成果。
2021年，是建黨100周年、“十四五”開局之年、全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程開啟之年，也是海南全面深化改革開放和加快建設自由貿易港的關鍵之年。
一年來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，全省上下團結一心，沉著應對復雜多變的外部環(huán)境，努力克服房地產調控、政策性財政減收、新冠肺炎疫情等三重因素影響，奮力推進中國特色自由貿易港建設蓬勃展開，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，全面融入新發(fā)展格局，著力推進經濟高質量發(fā)展，蹄疾步穩(wěn)將各項工作推向前進。
瓊州大地上，一幅蓬勃發(fā)展的生動畫卷鋪展。
抓重點
蹄疾步穩(wěn)推進自由貿易港建設
11月27日，鉆石行家戴比爾斯集團，將合作繡球拋給了海南：一邊在�？谌赵聫V場開設戴比爾斯永恒印記海南首店，分羹海南離島免稅大市場，一邊著手建鉆石珠寶加工廠。
12月9日，距離海南自貿港擴大“一線放開、二線管住”試點僅幾天時間，由海南復星博毅雅醫(yī)療技術有限公司申報的加工增值內銷呼吸機在�？诤ｊP所屬馬村港海關通關放行，該批貨物享受4%關稅稅率減免。
……
2021年，在海南，類似這樣的發(fā)展故事不少。故事中，自貿港政策紅利釋放，經濟發(fā)展顯現(xiàn)活力。
這一經濟發(fā)展畫像，與全國其他地方相比明顯有所不同，是中國特色自由貿易港建設的特有模樣。
在“十四五”開局之年、自貿港建設關鍵之年，正如省委書記沈曉明所指出的，2021年，海南經濟工作的重點、焦點、亮點是自由貿易港建設。
“我們要始終牢記習近平總書記關于海南工作的系列重要講話和指示批示精神，始終對‘國之大者’了然于胸，準確把握新發(fā)展階段，深入貫徹新發(fā)展理念，全面融入新發(fā)展格局，堅持科學方法論，闖為基調、穩(wěn)為基礎，遠近結合、小步快跑，切實扛起全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的海南擔當。”沈曉明強調。
推動關鍵核心政策落地實施，在海南自貿港建設中備受關注。海南細化分工、強化督察，全力以赴推動政策落實，千方百計盡快釋放政策紅利。
原輔料、交通工具及游艇、生產設備“零關稅”，“兩個15%”所得稅，跨境服務貿易負面清單等150多項政策落地；成立工作專班，重點推進跨境服務貿易負面清單、放寬市場準入若干特別措施、金融支持海南全面深化改革開放等政策實施，研究推進封關各項準備工作；加快建設重大功能平臺……
今年前三季度，“兩個15%”所得稅優(yōu)惠政策合計減免稅額超過39.4億元。截至8月底，三張“零關稅”清單適用商品貨值31.7億元、合計減免稅額5.4億元。
越開放越要重視安全。海南把風險防控作為事關海南自由貿易港建設成敗得失的最關鍵變量，積極統(tǒng)籌發(fā)展和安全。
在去年設立13個風險防控專項工作組的基礎上，今年又增加了2個專項工作組，負責統(tǒng)籌協(xié)調各專項領域重大風險防控工作；海南社會管理信息化平臺整體進入實戰(zhàn)化運行，對人流、物流、資金流實行24小時監(jiān)控；以“零容忍”態(tài)度嚴厲打擊離島免稅套代購行為，啟動實施離島免稅商品溯源管理……
改革開放越深入，越要強調法治。6月10日，十三屆全國人大常委會第二十九次會議表決通過《中華人民共和國海南自由貿易港法》。這部法律，在國家立法層面為海南自由貿易港建設作出一系列制度安排，為自貿港建設夯實了法治之基。
海南牢牢把握正確政治方向，統(tǒng)籌把握穩(wěn)與進的關系，保持戰(zhàn)略定力，堅持穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩(wěn)定相結合，統(tǒng)籌現(xiàn)代產業(yè)體系建設和區(qū)域協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進疫情防控和經濟社會發(fā)展。
伴隨著自貿港建設的蓬勃展開，政策措施在海南不斷落地見效，重大風險防控務實有效，產業(yè)基礎不斷夯實，制度集成創(chuàng)新不斷推進，營商環(huán)境不斷優(yōu)化，有效賦能經濟高質量發(fā)展。
今年前三季度，全省生產總值4508.06億元，同比增長12.8%。海南地區(qū)生產總值、固定資產投資、社會消費品零售總額、一般公共預算收入、實際利用外資等經濟指標增速均位居全國前列。
好于預期，優(yōu)于全國——省統(tǒng)計局相關負責人總結前三季度經濟運行情況時說，我省經濟社會穩(wěn)定向好，經濟高質量發(fā)展的特點明顯。
結合海南發(fā)展形勢看，這一經濟發(fā)展成果的取得非常不易。
今年，海南面臨各種復雜多變的外部環(huán)境。此外，從經濟發(fā)展的角度看，海南在一些方面面臨的困難更大。
近年來，海南以壯士斷腕的決心減少經濟對房地產的依賴，房地產業(yè)投資及稅收占比大幅下降；新冠肺炎疫情影響了海南服務業(yè)人氣集聚，比如今年8月受疫情影響，全省社會消費品零售總額下滑3.7%；政策性財政減收……
一項項因素帶來了一個個“窟窿”。海南經濟發(fā)展，是在填補這一個個“窟窿”的基礎上取得的成果。
“海南堅持以高質量發(fā)展為主題，以全面深化改革開放為引領，加快推動自貿港建設，經濟發(fā)展動力明顯增強、發(fā)展質量明顯提升、發(fā)展氣象煥然一新�！眹野l(fā)改委今年刊發(fā)文章稱。
提成色
完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，推進高質量發(fā)展
崖州灣畔塔吊林立，百余個項目在建。
“崖州灣科技城變化太大了，在這里做核心技術攻關特別高效便捷�！闭驹诮衲陹炫七\作的海南省崖州灣種子實驗室里，中科院研究員高彩霞感嘆道。
今年，海南編制了“十四五”科技創(chuàng)新規(guī)劃，出臺以超常規(guī)手段打贏科技創(chuàng)新翻身仗三年行動方案及配套措施，一些國家科學探測重大突破在海南完成。
這是海南推動科技創(chuàng)新、推進“彎道超車”的成果。
“高質量發(fā)展是能夠滿足人民日益增長的美好生活需要的發(fā)展，體現(xiàn)新發(fā)展理念的發(fā)展�！鄙驎悦鲝娬{。
省長馮飛指出，要加快形成“3+1”現(xiàn)代產業(yè)體系，推進區(qū)域協(xié)調發(fā)展，打造科創(chuàng)高地。
今年，海南立足新發(fā)展階段，堅決貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，持續(xù)奏響練內功、轉動能、引外力“經濟轉型三部曲”，經濟高質量發(fā)展從“調理機體”轉向“強身健體”。
以科技創(chuàng)新驅動引領高質量發(fā)展，加快培育“陸�？铡比笪磥懋a業(yè)；堅持“全省一盤棋、全島同城化”，出臺支持瓊崖革命老區(qū)振興發(fā)展的實施意見，加強“海澄文定”綜合經濟圈和“大三亞”經濟圈一體化省級統(tǒng)籌，著力推動“五網”基礎設施提質升級；以最嚴格的保護推動環(huán)境質量全面改善，建設生態(tài)環(huán)境世界一流的自貿港；堅持開放為先，努力成為國內國際雙循環(huán)的重要交匯點；在自貿港建設中扎實推動共同富裕，鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接……
在服務和融入新發(fā)展格局中，海南有獨特優(yōu)勢。海南加快培育合作競爭新優(yōu)勢，積極做好吸引境外高端購物、醫(yī)療和教育三篇消費回流文章。前三季度海南離島免稅銷售金額355億元，同比增長120.8%；陵水黎安國際教育創(chuàng)新試驗區(qū)順利招生開學；博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)已引進特許藥械182種，接待醫(yī)療旅游人數(shù)同比增長165.3%。
實打實的舉措，不斷擦亮“新發(fā)展理念”底色，有力提升了海南經濟發(fā)展成色。
看速度，以加速度彰顯發(fā)展高質量——
橫向看，多項主要經濟指標歷史性地位居全國前列。前三季度，全省GDP增速高于全國平均水平3.0個百分點；固定資產投資增速高于全國平均水平6.4個百分點；社會消費品零售總額增速高于全國平均水平15.5個百分點。前10個月，海南實際使用外資同比增長414.1%，增速位居全國第一。
縱向看，前三季度，全省GDP兩年平均增長6.8%，固定資產投資兩年平均增長11%，社會消費品零售總額兩年平均增長11.8%；貨物貿易規(guī)模超去年全年，進出口值首次突破1000億元；服務進出口額同比增長54.8%。
看結構，以強動力助推發(fā)展高質量——
海南加快構建旅游業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、高新技術產業(yè)和熱帶特色高效農業(yè)組成的“3+1”現(xiàn)代產業(yè)體系，培育發(fā)展新動能，破除路徑依賴。新動能、新亮點頻現(xiàn)，經濟發(fā)展動力從主要依靠投資，向消費和投資共同發(fā)力轉變。
無論是從投資結構上看，還是從產業(yè)結構、發(fā)展外向度、區(qū)域經濟協(xié)調發(fā)展上看，今年以來，海南在發(fā)展結構上均呈現(xiàn)不少亮點。
前三季度，海南房地產開發(fā)投資占比較去年同期回落1.7個百分點，產業(yè)投資(不含房地產開發(fā))較去年同期增長38.1%，高出全省投資增速24.4個百分點，制造業(yè)投資較去年同期增長145%；海南旅游總收入同比增長136.9%；服務業(yè)增加值同比增長17.4%，對經濟增長的貢獻率達81.3%，服務業(yè)增加值占GDP比重同比提高1.9個百分點。9月末，全省高新技術企業(yè)1023家，同比增長80.7%。
在發(fā)展外向度上，海南成功舉辦博鰲亞洲論壇2021年年會、首屆中國國際消費品博覽會，�？诿捞m國際機場二期正式投運，外向型經濟發(fā)展加快。
看質效，以獲得感詮釋發(fā)展高質量——
企業(yè)利潤、居民收入、財政收入，被稱作企業(yè)、居民、政府的“三個口袋”，反映經濟發(fā)展質量和效益。
今年，海南“三個口袋”更加充實。前三季度，居民人均可支配收入比上年同期增長10%。全省地方一般公共預算收入同比增長34.2%，其中地方稅收收入同比增長49.9%。1月至8月，規(guī)上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利潤總額同比增長77.4%，規(guī)上服務業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利潤總額比上半年增加9.53億元。
海南持續(xù)把實現(xiàn)較高增長、較低通脹、較多就業(yè)作為經濟工作的重要目標，切實增強人民群眾獲得感。
物價總體平穩(wěn)。得益于一系列保供穩(wěn)價政策措施等的實施，前三季度海南CPI自2010年同期以來首現(xiàn)同比降勢，同比下降0.1%，比全國平均水平低0.7個百分點。
就業(yè)形勢良好。前三季度全省城鎮(zhèn)新增就業(yè)17.53萬人，同比增長55.58%，提前超額完成年度目標任務。
綠色發(fā)展顯成效，PM2.5濃度、臭氧濃度皆處于近幾年的低值；統(tǒng)籌發(fā)展與安全，到目前為止全省未發(fā)生和出現(xiàn)系統(tǒng)性重大風險。
堅持質量第一、效益優(yōu)先，海南努力實現(xiàn)更高質量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。
謀長遠
夯實基礎，優(yōu)化保障，增強核心競爭力
為什么要投資海南自貿港？
“看好生態(tài)�！钡聡鴼W綠保集團董事會主席兼首席執(zhí)行官史偉浩今年來瓊，準備提升在瓊項目的合作水平。
瑞士歷峰集團全球首席執(zhí)行官朗博杰相中海南離島免稅等自貿港政策，并因海南自由貿易港法增強了投資信心。
政策環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、營商環(huán)境，這是投資者們關注的焦點，亦是海南自貿港著力打造的三大核心競爭力。
打基礎、利長遠，將優(yōu)勢放大、將短板補齊——在海南，夯實發(fā)展基石、優(yōu)化發(fā)展保障、增強核心競爭力等工作得到積極推進，久久為功，毫不松懈。
創(chuàng)一流營商環(huán)境，是高質量高標準建設自由貿易港的目標要求。
省委常委會每季度聽取營商環(huán)境工作匯報；出臺《海南自由貿易港優(yōu)化營商環(huán)境條例》；省政府成立優(yōu)化營商環(huán)境工作專班，從全省各單位、市縣選調百余名干部集中辦公，設立海南省營商環(huán)境問題受理平臺；累計發(fā)布制度創(chuàng)新案例13批123項，評選表彰第二屆海南省改革和制度創(chuàng)新獎。
在海南自由貿易港法引領下，我省以“小切口”“立短法”服務海南自貿港建設，一批配套法規(guī)陸續(xù)出臺。
今年，海南市場活力不斷增強，各類市場主體紛至沓來。前10個月，海南新增外商投資企業(yè)同比增長142%，在瓊央企資產總額同比增長20.2%。
生態(tài)環(huán)境是海南的“金飯碗”。海南積極抓好國家生態(tài)文明試驗區(qū)標志性工程建設，打好污染防治攻堅戰(zhàn)，做好碳達峰、碳中和工作。
海南長臂猿，種群數(shù)量恢復至35只。這群雨林“精靈”的全球唯一分布地——海南熱帶雨林國家公園，10月入選第一批國家公園名單。
清潔能源島建設扎實推進，截至9月底全省新能源汽車保有量達9.7萬輛，超過全國平均水平1.7倍；全面“禁塑”，全產業(yè)鏈布局初步形成，逐步構建起全流程閉環(huán)管理體系；大力推廣裝配式建筑建造。
既為生態(tài)讓路，也向生態(tài)要“金山銀山”。不少新鮮事，在海南發(fā)生。
2045.13億元！海南熱帶雨林國家公園體制試點區(qū)2019年GEP(生態(tài)系統(tǒng)生產總值)核算結果發(fā)布，這也是全國首個發(fā)布GEP核算成果的國家公園體制試點區(qū)。
文昌馮家灣現(xiàn)代化漁業(yè)產業(yè)園推動水產養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展轉型升級�！棒~苗蝦苗‘上樓’，這是個新鮮事�！蔽牟B(yǎng)殖戶曾廣能感受到“上樓”帶來的好處，樂在其中。
面對重大歷史使命和前所未有的挑戰(zhàn)，海南緊緊抓住人才這個關鍵變量，出臺一攬子利好政策招才引智。2021年海南自由貿易港招才引智活動舉行，不久后，中組部選派的第四批來瓊掛職優(yōu)秀干部相繼抵瓊。
省委把抓好黨建作為最大政績，出臺關于堅持以黨建引領海南自由貿易港建設的意見，為發(fā)展提供堅強政治保證。扎實開展黨史學習教育，組織黨政考察團先后赴廣東、上海、江蘇、浙江等地學習考察，開展“比學趕超”等活動。
在瓊島，一股干事創(chuàng)業(yè)、爭創(chuàng)一流、互促共進的熱情高漲。
12月11日，省委書記沈曉明主持召開省委常委會(擴大)會議，強調要深入學習貫徹中央經濟工作會議精神，堅持穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進，蹄疾步穩(wěn)推進中國特色自由貿易港建設，堅定不移推進高質量發(fā)展。
奮楫高質量發(fā)展，向著新征程，進發(fā)！
(海南日報海口12月16日訊)
