1月12日上午，三亞市政協(xié)八屆一次會(huì)議舉行大會(huì)發(fā)言，13名市政協(xié)委員緊緊圍繞城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、創(chuàng)新發(fā)展、營(yíng)商環(huán)境、社會(huì)民生、南繁科研、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)等中心工作和社會(huì)廣泛關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題暢所欲言，建言獻(xiàn)策。

　　以下為發(fā)言摘登↓

　　進(jìn)一步拓展三亞城市空間結(jié)構(gòu)

　　市政協(xié)委員：陳練

　　為有效利用G98北側(cè)至G98高速擴(kuò)容工程之間的土地資源，以組團(tuán)結(jié)構(gòu)規(guī)劃城市空間。建議以確保綠水青山永續(xù)發(fā)展為底線，優(yōu)化國(guó)土空間開(kāi)發(fā)格局；以完善城市功能為突破口，謀劃城市組團(tuán)發(fā)展結(jié)構(gòu)；以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為目標(biāo)，策劃產(chǎn)業(yè)集群平臺(tái)布局；以區(qū)域交通路網(wǎng)為支撐，深化“大三亞”一體化規(guī)劃研究；以全域旅游為抓手，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。

　　將三亞打造成戶外運(yùn)動(dòng)的天堂

　　市政協(xié)委員：劉志國(guó)

　　在海南自由貿(mào)易港建設(shè)的大背景下，三亞著力打造海南經(jīng)濟(jì)發(fā)展第二增長(zhǎng)極、國(guó)際旅游消費(fèi)中心核心區(qū)、海南自由貿(mào)易港建設(shè)新標(biāo)桿。為盡快實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，建議以戶外運(yùn)動(dòng)為抓手，豐富三亞的旅游項(xiàng)目，拉動(dòng)三亞的體育消費(fèi)，從而推動(dòng)三亞的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。建議加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的力度，市政府出臺(tái)配套的鼓勵(lì)政策。

　　促進(jìn)三亞跨境服務(wù)貿(mào)易發(fā)展

　　市政協(xié)委員：劉凱強(qiáng)

　　針對(duì)當(dāng)前三亞資源供應(yīng)商集聚效應(yīng)不明顯問(wèn)題，建議打造三亞跨境服務(wù)貿(mào)易資源聚集中心，確保整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈上有更齊備的服務(wù)商集聚三亞；全面提升跨境貿(mào)易綜合物流效率，科學(xué)統(tǒng)籌調(diào)配航空器腹艙運(yùn)力；加強(qiáng)跨境服務(wù)貿(mào)易商務(wù)人才培養(yǎng)，支持京東、阿里、騰訊等電子商務(wù)企業(yè)與國(guó)家科研院所合作建立教育實(shí)踐和培訓(xùn)基地，培養(yǎng)高素質(zhì)商務(wù)人才隊(duì)伍；建立國(guó)際商務(wù)聯(lián)絡(luò)辦公室，吸引國(guó)際商務(wù)機(jī)構(gòu)落戶三亞。建議由市商務(wù)局、市委外事工作委員會(huì)、中央商務(wù)區(qū)管理局共同推進(jìn)項(xiàng)目落地。

　　加快打造三亞國(guó)際旅游消費(fèi)中心核心區(qū)

　　　市政協(xié)委員：陳莉

　　近年來(lái)，許多國(guó)內(nèi)大中型城市都紛紛轉(zhuǎn)型并嘗試國(guó)際旅游消費(fèi)中心城市的發(fā)展路徑，三亞建設(shè)國(guó)際旅游消費(fèi)中心核心區(qū)大有可為。建議市政府著力處理好政府和市場(chǎng)主體的關(guān)系、消費(fèi)者和商家的關(guān)系。對(duì)標(biāo)國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，放大政策優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)消費(fèi)市場(chǎng)自身發(fā)力，提升旅游產(chǎn)品供給質(zhì)量；改善消費(fèi)市場(chǎng)現(xiàn)狀，有效控制商業(yè)用地的供地成本和租金，出臺(tái)鼓勵(lì)商貿(mào)業(yè)經(jīng)營(yíng)獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)貼政策，簡(jiǎn)化稅收退免補(bǔ)手續(xù)；建設(shè)現(xiàn)代商貿(mào)流通基礎(chǔ)設(shè)施，完善智慧商貿(mào)物流體系；持續(xù)優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境，樹立良好的商業(yè)誠(chéng)信體系，推行首席質(zhì)量官制度。

　　打造自貿(mào)港新格局下的美麗鄉(xiāng)村樣板

　　市政協(xié)委員：何麗萍

　　如何開(kāi)展新時(shí)期“中國(guó)特色三亞品格”美麗鄉(xiāng)村的提升建設(shè)，如何打造自貿(mào)港新格局下的美麗鄉(xiāng)村樣板？建議堅(jiān)持農(nóng)民主體，加強(qiáng)示范引領(lǐng)效應(yīng)，設(shè)立鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)計(jì)劃，加強(qiáng)教育，培養(yǎng)其公共意識(shí)和合作精神；要在尊重農(nóng)民合理意愿、遵循鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)多元化發(fā)展規(guī)律、保留鄉(xiāng)村本質(zhì)的前提下，優(yōu)化農(nóng)村生產(chǎn)生活生態(tài)空間布局；創(chuàng)新鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，以“做精一個(gè)農(nóng)產(chǎn)品，帶動(dòng)一個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈，搞活一個(gè)村莊”實(shí)現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村全方位升級(jí)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)資本撬動(dòng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)村莊致富的目標(biāo)。

　　加速實(shí)施南繁產(chǎn)業(yè)培育孵化戰(zhàn)略

　　市政協(xié)委員：陳冠銘

　　加速實(shí)施南繁產(chǎn)業(yè)培育孵化戰(zhàn)略將是推動(dòng)南繁產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要戰(zhàn)略之一，聚力將南繁產(chǎn)業(yè)打造成海南的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，確保南繁產(chǎn)業(yè)成為有源之活水、有本之繁木。構(gòu)建南繁產(chǎn)業(yè)發(fā)展穩(wěn)定而長(zhǎng)效的機(jī)制，加大南繁產(chǎn)業(yè)財(cái)政政策支持，支持和引導(dǎo)南繁產(chǎn)業(yè)國(guó)際化，創(chuàng)新CRO模式建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制；打造南繁硅谷產(chǎn)業(yè)化平臺(tái)，積極構(gòu)建內(nèi)聯(lián)外通的南繁產(chǎn)業(yè)鏈，盤活科研院所、高校的人才資源；打造南繁硅谷投融資平臺(tái)，鼓勵(lì)種企創(chuàng)新股權(quán)(金融)制度，支持并引導(dǎo)金融資本投入。

　　全面推進(jìn)三亞生態(tài)文明建設(shè)邁上新臺(tái)階

　　市政協(xié)委員：楊欣

　　良好的生態(tài)環(huán)境是三亞發(fā)展的最強(qiáng)優(yōu)勢(shì)和最大本錢。圍繞國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)、海南自貿(mào)港建設(shè)及深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)有關(guān)要求，結(jié)合三亞城市定位、實(shí)際情況，建議嚴(yán)格準(zhǔn)入，做好自貿(mào)港生態(tài)安全風(fēng)險(xiǎn)防控，加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)。在農(nóng)林牧漁方面，加快推進(jìn)三亞農(nóng)業(yè)有害生物預(yù)警防控區(qū)域站項(xiàng)目建設(shè)；精細(xì)管理，繼續(xù)深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，深入打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，深入打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，深入打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)；減污降碳，推進(jìn)“無(wú)廢城市”從“試點(diǎn)”邁進(jìn)“示范”；教育引導(dǎo)，打造國(guó)際化生態(tài)文明宣傳教育窗口。

　　擦亮紅色革命歷史地標(biāo)

　　市政協(xié)委員：周顯同

　　當(dāng)前，三亞爭(zhēng)當(dāng)海南自由貿(mào)易港建設(shè)排頭兵，當(dāng)好國(guó)際旅游消費(fèi)中心建設(shè)主力軍，這都需要有一批批堅(jiān)持真理、堅(jiān)守理想、踐行初心、擔(dān)當(dāng)使命的優(yōu)秀黨員干部，需要優(yōu)秀的紅色文化做支撐。為更好銘記三亞百年黨建光輝歷史，傳承紅色基因，建好紅色家園。建議依法搶救性保護(hù)革命遺址；做好法制保護(hù)成果轉(zhuǎn)化；擦亮紅色革命歷史地標(biāo)。

　　推動(dòng)城市停車設(shè)施建設(shè) 管理體制機(jī)制集成創(chuàng)新

　　市政協(xié)委員：解寶新

　　隨著海南自貿(mào)港建設(shè)的持續(xù)深入，三亞人口及汽車保有量增長(zhǎng)迅速，但配套的公共停車設(shè)施卻未得到顯著增長(zhǎng)，“停車難”作為長(zhǎng)期困擾城市治理的頑疾，與三亞打造自貿(mào)港標(biāo)桿城市的發(fā)展定位不相匹配。建議創(chuàng)新公共停車設(shè)施投資模式，鼓勵(lì)社會(huì)資本積極參與投資建設(shè)；創(chuàng)新公共停車設(shè)施管理機(jī)制，打造標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化的停車設(shè)施；推動(dòng)智慧停車系統(tǒng)建設(shè)，以人工智能解決停車難題；啟動(dòng)路邊泊車收費(fèi)，并建立停車違法行為的聯(lián)合懲戒機(jī)制。

　　維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益

　　市政協(xié)委員：林火英

　　當(dāng)前，三亞新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障整體上仍然薄弱，建議立法機(jī)關(guān)盡快修改完善相關(guān)法律制度；人社部門加緊研究完善適應(yīng)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者就業(yè)特征的參保繳費(fèi)政策，引導(dǎo)更多勞動(dòng)者參加社會(huì)保險(xiǎn)；司法機(jī)關(guān)落實(shí)憲法有關(guān)勞動(dòng)權(quán)利的規(guī)定和相關(guān)勞動(dòng)法律確立的原則、制度；強(qiáng)化行業(yè)自律，引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)在勞動(dòng)者權(quán)益保障方面承擔(dān)更多社會(huì)責(zé)任；有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)的指導(dǎo)、引導(dǎo)，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)組織的積極作用；各級(jí)工會(huì)要聚焦解決新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的急難愁盼問(wèn)題。

　　構(gòu)建城市更新體系 盤活國(guó)土空間資源

　　市政協(xié)委員：陳玉珍

　　三亞發(fā)布了《三亞市城市規(guī)劃建設(shè)管理提升三年(2021-2023年)行動(dòng)實(shí)施方案》，要求有序推進(jìn)城市更新，力爭(zhēng)在2023年內(nèi)完成41個(gè)老舊小區(qū)改造。建議強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，出臺(tái)《三亞市城市更新實(shí)施辦法》《專項(xiàng)資金管理辦法》《規(guī)劃管理辦法》《土地資源管理辦法》等政策，明確各政府職能部門承擔(dān)的職責(zé)，完善政策體系；創(chuàng)新模式，明確社會(huì)資本引進(jìn)方式；明確機(jī)制，確定項(xiàng)目規(guī)劃引導(dǎo)；完善項(xiàng)目入庫(kù)管理，有序推進(jìn)城市更新。

　　加快培育農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng) 助力鄉(xiāng)村振興

　　市政協(xié)委員：張蕾

　　培育農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)對(duì)助力鄉(xiāng)村振興具有重要意義。建議加強(qiáng)三亞農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易制度建設(shè)；繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)和平臺(tái)搭建工作；加強(qiáng)配套設(shè)施建設(shè)；探索建立土地流轉(zhuǎn)合同網(wǎng)簽制度；加大培訓(xùn)、宣傳力度。借助鄉(xiāng)村振興培訓(xùn)、村法律顧問(wèn)平臺(tái)、“法律明白人”等平臺(tái)，多種形式對(duì)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)中心進(jìn)行推廣，讓村干部、為村服務(wù)的法律顧問(wèn)、村民了解平臺(tái)，了解交易規(guī)則和交易知識(shí)，會(huì)使用交易平臺(tái)。

　　加快推動(dòng)崖州灣國(guó)家實(shí)驗(yàn)室建設(shè)

　　市政協(xié)委員：許惠平

　　南繁育制種基地是國(guó)家寶貴的農(nóng)業(yè)科研平臺(tái)，整合聚集資源是加快解決種業(yè)核心差距的關(guān)鍵。建議以種子實(shí)驗(yàn)室為核心平臺(tái)推進(jìn)資源整合；壓實(shí)項(xiàng)目主體責(zé)任，爭(zhēng)取多元化資金支持；加強(qiáng)立法保護(hù)和標(biāo)準(zhǔn)化制定，探索用地模式創(chuàng)新；積極爭(zhēng)取生物育種政策先行先試，完善產(chǎn)業(yè)化配套政策；簡(jiǎn)化種質(zhì)資源進(jìn)出口手續(xù)，支持推廣種質(zhì)資源身份管理技術(shù)和措施；高標(biāo)準(zhǔn)打造三亞崖州灣知識(shí)產(chǎn)權(quán)特區(qū)。(劉盈盈)