記者 劉操

　　“協(xié)”以求同，“商”以成事。去年年初，省政協(xié)在征求各方意見的基礎(chǔ)上，擬定10個(gè)協(xié)商議題，截至去年年底，議題已全部完成并形成調(diào)研報(bào)告。省政協(xié)研究室相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，為完成好每一個(gè)協(xié)商議題，省政協(xié)組織各方骨干力量，深入全省各市縣及外省開展實(shí)地調(diào)研，先后多次召開專題協(xié)商會(huì)，認(rèn)真聽取各方意見建議。在掌握一手材料、科學(xué)分析研討、凝聚各方智慧的基礎(chǔ)上形成調(diào)研初步成果。

　　記者查閱2021年重點(diǎn)協(xié)商議題報(bào)告發(fā)現(xiàn)，絕大部分議題的核心內(nèi)容都是圍繞助推自貿(mào)港建設(shè)展開，其中包括“拉長(zhǎng)石油化工產(chǎn)業(yè)鏈，大力發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)”“加快實(shí)現(xiàn)一網(wǎng)通辦，助推海南自貿(mào)港一流營(yíng)商環(huán)境建設(shè)”“海南自由貿(mào)易港與粵港澳大灣區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展”“挖掘少數(shù)民族特色文化資源，助推海南自貿(mào)港文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展”等。本報(bào)特?cái)X取3件2021年協(xié)商議題，刊登報(bào)告內(nèi)容及辦理落實(shí)情況，以饗讀者。

　　議題：《海南省拉長(zhǎng)石油化工產(chǎn)業(yè)鏈，大力發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)》

　　背景：化工新材料是國(guó)民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)，得到國(guó)家重點(diǎn)支持和培育。煉油、化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)面臨結(jié)構(gòu)調(diào)整壓力持續(xù)加大，急需尋找新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，目前行業(yè)投資熱點(diǎn)逐步轉(zhuǎn)向以高端化工新材料、專用化學(xué)品、生物化工產(chǎn)品等為代表的新興領(lǐng)域。

　　海南島靠近海外石油天然氣資源產(chǎn)地，其原料進(jìn)口及產(chǎn)品出口具有較大優(yōu)勢(shì)。海南島具有優(yōu)良的港口條件。海南島及周邊海域具有豐富的油氣資源，洋浦和東方是最有條件利用近海石油天然氣資源發(fā)展石油天然氣工業(yè)的區(qū)域之一。洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)以海南煉化的煉油化工產(chǎn)業(yè)鏈為龍頭，發(fā)展下游乙烯、丙烯、芳烴產(chǎn)品。東方臨港產(chǎn)業(yè)園以東方石化的精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)鏈為龍頭，以中�；瘜W(xué)的天然氣化工產(chǎn)業(yè)鏈為龍頭，發(fā)展化工新材料。隨著國(guó)家對(duì)海南經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策扶持逐步顯現(xiàn)，海南自貿(mào)港建設(shè)全面鋪開，一系列政策落地，洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)及東方臨港產(chǎn)業(yè)園區(qū)將獲得更大的市場(chǎng)空間和投資機(jī)會(huì)。

　　過程：省政協(xié)成立以省政協(xié)主席毛萬(wàn)春為組長(zhǎng)，省政協(xié)副主席李國(guó)梁、吳巖峻為副組長(zhǎng)，省政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)、省政協(xié)人口資源環(huán)境委員會(huì)、省工信廳、省生態(tài)環(huán)境廳等部門負(fù)責(zé)人參加的課題研究領(lǐng)導(dǎo)小組，組建了省政協(xié)、省直有關(guān)部門、研究機(jī)構(gòu)參與的課題調(diào)研組。調(diào)研組赴洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、東方臨港產(chǎn)業(yè)園區(qū)，與園區(qū)管委會(huì)、相關(guān)企業(yè)座談交流，并專門組織召開省內(nèi)石化企業(yè)座談會(huì)；赴上海、福建、廣東、浙江、山東等地重點(diǎn)石化工業(yè)園區(qū)調(diào)研學(xué)習(xí)，到30多家國(guó)內(nèi)外著名石化新材料企業(yè)調(diào)研交流，了解石化新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)。經(jīng)20余次調(diào)研座談、討論和反復(fù)修改，完成了報(bào)告。

　　報(bào)告提出總體目標(biāo)：按照《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》要求，結(jié)合國(guó)內(nèi)、國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)需求以及海南省的發(fā)展條件、區(qū)位優(yōu)勢(shì)，經(jīng)過10年努力，將海南洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、東方臨港產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)成為具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流石油化工園區(qū)。

　　議題：《加快實(shí)現(xiàn)一網(wǎng)通辦，助推海南自貿(mào)港一流營(yíng)商環(huán)境建設(shè)》

　　背景： 我省加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”，以海南省一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)為抓手，有效推動(dòng)各市縣政府和省直各部門“一網(wǎng)通辦”各項(xiàng)改革及建設(shè)工作，并取得一定成效。在線服務(wù)力度有所加大，在線辦理成熟度有所提升，全省一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)取得成效，“一枚印章管審批”助力“一網(wǎng)通辦”效果彰顯，不斷完善“一網(wǎng)通辦”法治保障。

　　過程：省政協(xié)教科衛(wèi)體委員會(huì)成立調(diào)研組，先后在省內(nèi)及貴州省開展實(shí)地調(diào)研，形成報(bào)告。

　　建議：加強(qiáng)統(tǒng)籌，高位推動(dòng)，建立健全協(xié)同發(fā)力的領(lǐng)導(dǎo)體制和推進(jìn)機(jī)制。強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，系統(tǒng)謀劃，深化政務(wù)服務(wù)改革、推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)總體方案和實(shí)施計(jì)劃。持續(xù)夯實(shí)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)改革、數(shù)字政府建設(shè)的基礎(chǔ)性支撐。加快線上線下有機(jī)融合、協(xié)同發(fā)展。狠抓服務(wù)優(yōu)化，推動(dòng)“一網(wǎng)通辦”邁向“一網(wǎng)好辦”。強(qiáng)化規(guī)劃統(tǒng)籌和科學(xué)調(diào)撥，確保對(duì)一網(wǎng)通辦建設(shè)資金的投入和保障。注重法治支撐，建立健全考核督查評(píng)估機(jī)制。加強(qiáng)制度創(chuàng)新，提升海南自貿(mào)港法治化、國(guó)際化、便利化的營(yíng)商環(huán)境形象。

　　議題：《加強(qiáng)秸稈禁燒和綜合利用 推動(dòng)綠色發(fā)展》

　　背景：海南生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)保持全國(guó)領(lǐng)先，秸稈綜合利用率逐年提高，但也存在思想認(rèn)識(shí)不到位、綜合利用不充分，執(zhí)法監(jiān)管不到位、秸稈露天焚燒現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，監(jiān)測(cè)監(jiān)控和收儲(chǔ)運(yùn)體系不健全等問題。

　　過程：省政協(xié)成立課題組，先后赴河南、江蘇兩省考察學(xué)習(xí)，深入省內(nèi)儋州、澄邁、瓊海、萬(wàn)寧、陵水和三亞等市縣實(shí)地調(diào)研，形成初步調(diào)研成果。2021年6月16日，省政協(xié)在�？谡匍_集中解決秸稈禁燒綜合利用和嚴(yán)禁土法熏烤檳榔專題協(xié)商會(huì)議，會(huì)同省直各相關(guān)職能部門和市縣分管領(lǐng)導(dǎo)共同分析研究對(duì)策措施，廣泛凝聚了共識(shí)。在此基礎(chǔ)上，經(jīng)過多次修改完善形成報(bào)告。

　　建議：提高政治站位，加強(qiáng)全省統(tǒng)籌。一是切實(shí)提高思想認(rèn)識(shí)。 二是精心編制秸稈綜合利用“十四五”規(guī)劃。三是強(qiáng)化政策引導(dǎo)，建議研究制定海南省秸稈綜合利用的綜合性政策，加大省級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼力度。四是加快完善秸稈禁燒“政府負(fù)責(zé)、部門聯(lián)動(dòng)、網(wǎng)絡(luò)管理”的工作機(jī)制。五是加強(qiáng)秸稈科學(xué)還田和綜合利用技術(shù)裝備的研發(fā)工作。

　　因地制宜，多種方式綜合利用。一是加大秸稈機(jī)械化還田力度。二是穩(wěn)步推進(jìn)秸稈基料化、飼料化和燃料化利用。三是積極探索秸稈綜合利用新方式。

　　嚴(yán)管重處，緊盯“第一把火”。一是約談問責(zé)。二是嚴(yán)管重罰。三是強(qiáng)化巡查。

　　科學(xué)管控，推進(jìn)監(jiān)測(cè)監(jiān)控和收儲(chǔ)運(yùn)體系建設(shè)。一是加快推進(jìn)秸稈禁燒監(jiān)測(cè)監(jiān)控體系建設(shè)。二是加快建立秸稈綜合利用收儲(chǔ)運(yùn)體系。

　　(海南日?qǐng)?bào)�？�1月16日訊)