中央生態(tài)環(huán)保督察進駐4省區(qū)查實一批突出生態(tài)環(huán)境問題
個別地方整治工作敷衍應對弄虛作假被狠批
□ 本報記者 郄建榮
中央生態(tài)環(huán)保督察明明發(fā)現(xiàn)黑龍江哈爾濱市阿城區(qū)55家企業(yè)家家都存在違法問題，且對區(qū)域生態(tài)環(huán)境造成大面積破壞。但當?shù)卣畢s堅稱沒有一家企業(yè)有違法問題，不需要整改。貴州安順夏云工業(yè)園區(qū)污水處理廠成為部分企業(yè)稀釋排放工業(yè)廢水的通道，甚至，督察組現(xiàn)場督察的當晚，仍有企業(yè)通過潛水泵偷排高濃度生產(chǎn)廢水。同樣被督察組抓現(xiàn)形的還有陜西省渭南市潼關縣代字營鎮(zhèn)的非法小浮選加工點。
這是近日第二輪第五批中央生態(tài)環(huán)保督察(以下簡稱督察組)公開通報的4起典型案例中的三起，除了這三起外，寧夏銀川、固原部分垃圾處理設施長期“帶病”運行問題也被督察組曝光。
督察組指出，去年12月，中央生態(tài)環(huán)保督察4個督察組進駐黑龍江、貴州、陜西以及寧夏回族自治區(qū)后，通過深入一線、深入現(xiàn)場，查實了一批突出生態(tài)環(huán)境問題，核實了一批不作為、慢作為，不擔當、不碰硬，甚至敷衍應對、弄虛作假等形式主義、官僚主義問題。
礦山生態(tài)修復交“白卷”
2021年12月，督察組對黑龍江進行第二輪督察。據(jù)督察組介紹，哈爾濱市阿城區(qū)現(xiàn)有55家在產(chǎn)露天采石企業(yè)，年開采量約占黑龍江省開采量一半以上。同時，這一區(qū)域還有歷史遺留廢棄礦山176處，占用土地面積1075.79公頃。
我國礦產(chǎn)資源法明文規(guī)定，不得超越批準的礦區(qū)范圍采礦。但是，督察組卻發(fā)現(xiàn)，2016年以來，阿城區(qū)55家露天采石企業(yè)全部存在越界開采違法行為。其中，2016年，雙利采石公司越界開采高達124.38萬立方米。2016年至2020年，東輝采石公司在批準的礦區(qū)范圍內(nèi)僅開采2.24萬立方米，越界開采卻達65.32萬立方米。2016年至2019年，平山建材公司因越界開采被處罰8次，越界開采量達44.92萬立方米。2016年至2019年，山林建筑材料公司因越界開采被處罰4次，越界開采量達20多萬立方米，2021年9月又越界開采1萬立方米。
督察組指出，對于露天采石企業(yè)普遍存在的越界開采違法行為，當?shù)乇O(jiān)管部門執(zhí)法不嚴、履責不力，只是簡單一罰了之；對于嚴重違法企業(yè)選擇性執(zhí)法，只將部分案件移送公安機關處理，不少違法企業(yè)甚至多次獲批延續(xù)采礦權或擴大采礦權。
據(jù)督察組介紹，《全國礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃(2016—2020年)》將阿城區(qū)列為“礦山地質(zhì)環(huán)境重點治理區(qū)”，《哈爾濱市阿城區(qū)礦產(chǎn)資源規(guī)劃(2016—2020年)》提出到2020年底完成49個礦山地質(zhì)修復項目。2020年11月，黑龍江省級生態(tài)環(huán)保督察指出阿城區(qū)廢棄礦山未開展綜合治理，要求全面加強生態(tài)環(huán)境保護和修復力度。
“阿城區(qū)以資金不足為由，至今仍未啟動任何一項礦山修復工作�！倍讲旖M說，2021年12月督察發(fā)現(xiàn)，當?shù)赜嘘P部門收繳的384萬元礦山修復資金長期閑置，一直未使用。
更為惡劣的是，不僅沒有開展礦山修復，2016年以來，阿城區(qū)還有29家采石企業(yè)存在非法占用林地問題，造成885畝林地毀壞，至今仍有118畝被毀林地未恢復。督察組說，大板橋采石公司多次因違法毀林開礦被查處，執(zhí)法部門責令其在原址恢復造林，這家企業(yè)造林復綠后，為了開礦竟在2020年又毀掉已經(jīng)恢復的林地近4畝，被督察組批：“明知故犯，屢教不改�！�
督察組在下沉督察期間，通過現(xiàn)場核實查實，阿城區(qū)55家企業(yè)均存在違法問題，但是，“2020年，阿城區(qū)上報的問題清單顯示，55家露天采石企業(yè)均未發(fā)現(xiàn)違反生態(tài)環(huán)境保護法律法規(guī)行為，不需要進行整改�！倍讲旖M明確指出，阿城區(qū)的做法是“整治工作敷衍應付”。
企業(yè)偷排高濃度廢水
位于貴州省安順市平壩區(qū)的夏云工業(yè)園區(qū)，是安順國家高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)的主要園區(qū)之一。去年12月，督察組進駐貴州期間發(fā)現(xiàn)，夏云工業(yè)園區(qū)生態(tài)環(huán)境違法違規(guī)問題突出，環(huán)境污染嚴重。
督察組查出的主要問題包括園區(qū)環(huán)境基礎設施建設滯后；企業(yè)違法違規(guī)現(xiàn)象普遍以及不作為亂作為問題突出等。
據(jù)督察組介紹，夏云工業(yè)園區(qū)污水處理廠設計處理能力為3000噸/天，目前實際處理量為1400噸/天，處理能力嚴重不足。不僅如此，由于最初設計工藝主要是處理生活污水，因此，這個污水處理廠根本不能滿足工業(yè)廢水處理要求。
“2018年3月，貴州省有關部門要求當?shù)丶涌靾@區(qū)污水處理廠深度處理改造。但當?shù)刂敝?021年省級生態(tài)環(huán)境保護督察再次指出后，才于8月匆忙啟動。”督察組透露，截至去年12月督察進駐時僅完成部分設施改造，“園區(qū)污水處理廠成為部分企業(yè)稀釋排放工業(yè)廢水的通道�！蓖瑫r，園區(qū)至今沒有建設固廢處置中心，一些企業(yè)隨意傾倒或填埋固體廢物。其中，中鋁集團下屬貴州順安機電設備有限公司在廠區(qū)內(nèi)違法填埋工業(yè)固體廢物，監(jiān)測結(jié)果顯示，填埋區(qū)域滲坑積水化學需氧量濃度高達391毫克/升，超地表水Ⅲ類標準19倍，對水和土壤環(huán)境造成嚴重影響。
督察組指出，夏云工業(yè)園區(qū)309家入園企業(yè)中有89家未依法開展環(huán)境影響評價，企業(yè)通過雨水管網(wǎng)排放生產(chǎn)廢水的現(xiàn)象較為普遍，現(xiàn)場隨機抽查7家企業(yè)，發(fā)現(xiàn)有4家向雨水管排放污染物。監(jiān)測結(jié)果顯示，園區(qū)雨水管網(wǎng)內(nèi)積存的廢水化學需氧量濃度最高達2695毫克/升，超地表水Ⅲ類標準134倍。其中，安順市鋁鎂鋁業(yè)有限公司長期向雨水溝排放強酸、強堿性廢水。“現(xiàn)場督察的當晚，該企業(yè)仍通過潛水泵偷排高濃度生產(chǎn)廢水�！倍讲旖M說，貴州協(xié)力啟航科技有限公司也存在類似問題。
督察還發(fā)現(xiàn)，園區(qū)內(nèi)還有一些企業(yè)無任何污染治理設施，大量黑色污水通過雨水溝直排外環(huán)境，嚴重污染下游水體�，F(xiàn)場督察發(fā)現(xiàn)，貴州貴億塑料制品廠、黔川鋼構、貴州典雅贛黔裝飾材料等企業(yè)臭氣熏天、污水橫流。
“2017年5月第一輪中央生態(tài)環(huán)保督察期間，群眾6次投訴園區(qū)雨污混排等環(huán)境污染問題，當?shù)匾浴髽I(yè)雨污混排問題已整改完畢’敷衍塞責，實際企業(yè)雨污混排問題至今依舊�！倍讲旖M表示，2019年以來，收到涉及夏云工業(yè)園區(qū)環(huán)境污染問題的投訴高達28次，當?shù)鼐貜腿罕姺Q“已辦結(jié)”，但督察發(fā)現(xiàn)，很多問題并未得到有效解決。
其中，2016年以來，群眾多次反映園區(qū)排污導致當?shù)匾惶幍叵滤粤骶S家龍?zhí)妒艿絿乐匚廴尽?019年3月，夏云鎮(zhèn)政府向平壩區(qū)政府書面報告“污染系夏云工業(yè)園區(qū)企業(yè)違法排污所致”后，平壩區(qū)仍無動于衷，放任地下水污染問題持續(xù)至今。
更為惡劣的是，2021年2月，夏云工業(yè)園區(qū)為掩人耳目，擅自將受污染的地下水抽至下游毛栗河排放，結(jié)果導致毛栗河嚴重污染，甚至發(fā)生死魚事件�，F(xiàn)場督察發(fā)現(xiàn)，毛栗河污染依然嚴重。
督察組指出，這是夏云工業(yè)園區(qū)對突出環(huán)境污染問題長期放任的結(jié)果。
兩起案例被批“性質(zhì)惡劣”
在通報黑龍江以及貴州案例的同時，督察組還通報了在陜西以及寧夏督察時查出的典型案例。在通報這兩起案例時，督察組同時使用了“性質(zhì)惡劣”一詞。
陜西省渭南市潼關縣雙橋河是黃河右岸的一級支流，在潼關縣境內(nèi)有寺底河、桐峪河、西峪河等支流，最終匯入黃河三門峽水庫。督察組說，雙橋河上游山區(qū)是重要的黃金等貴金屬成礦區(qū)，當?shù)亻L期以來對礦產(chǎn)資源開采及冶煉中存在的違法問題打擊不力，排查整治不徹底，造成嚴重環(huán)境污染和生態(tài)破壞。
督察組指出，早在1996年，國家就已明確要求，對土法選金企業(yè)責令關閉或停產(chǎn)。但是，去年12月，督察進駐期間，發(fā)現(xiàn)代字營鎮(zhèn)仍有非法小浮選加工點違規(guī)建設。而且，企業(yè)沿河密集分布。督察組說，在雙橋河流域沿河有采選、石渣加工等各類企業(yè)21家和1個工業(yè)園區(qū)，長期以來違法傾倒礦渣、侵占河道、采選礦廢水與生活污水直排等。當?shù)貙α饔騼?nèi)“三小”提金、違法傾倒礦渣等違法行為打擊不力、監(jiān)管不嚴，排查整治不徹底�！颁P鑫源礦業(yè)謊稱已將外運尾礦砂運回，實際為就地覆土掩埋，性質(zhì)惡劣�！倍讲旖M指出，潼關金星礦業(yè)未對違規(guī)堆存的尾礦砂進行處置，偷排廢水行為經(jīng)查證屬實。潼關縣有關部門對此視而不見，整治報告嚴重失實。
銀川市河東垃圾填埋場距離黃河干流3.5公里，距離匯入黃河的坡子溝0.3公里。至督察組進駐時，河東垃圾填埋場滲濾液積存量達23萬立方米，在填埋作業(yè)區(qū)形成了約72畝的滲濾液匯水面，對黃河水環(huán)境安全形成威脅。
同時，銀川市餐廚垃圾處理設施被指“帶病”運行。督察組說，銀川市餐廚垃圾處理設施處于嚴重超負荷運行狀態(tài)，惡臭擾民問題突出�，F(xiàn)場督察時發(fā)現(xiàn)，在化學需氧量、氨氮、總磷、總氮濃度等均超標的情況下，垃圾處理設施產(chǎn)生的部分污水未經(jīng)處理通過潛水泵直排。
督察組在披露固原市垃圾滲濾液污染問題時出現(xiàn)了“性質(zhì)惡劣”一詞。督察組說：“固原市西吉縣馬蓮鄉(xiāng)垃圾填埋場在滲濾液收集池違法設置溢流管直排滲濾液，性質(zhì)惡劣�！�
對于這4起典型案件，督察組表示，將進一步調(diào)查核實有關情況，并按要求做好后續(xù)督察工作。
