俄羅斯總統(tǒng)普京2月24日發(fā)表電視講話說,決定在頓巴斯地區(qū)發(fā)起特別軍事行動(dòng)。
至今,俄烏沖突已經(jīng)持續(xù)一個(gè)月時(shí)間。
一個(gè)月來,俄烏之間打打停停,打打談?wù),這樣的情況反復(fù)出現(xiàn),預(yù)示著俄烏沖突的完全結(jié)束并不容易。
圍繞著俄烏沖突,世界上的主要大國(guó)之間展開了非常復(fù)雜的博弈。
地區(qū)安全、國(guó)際安全受其影響,也會(huì)產(chǎn)生一些漣漪效應(yīng)。更為深遠(yuǎn)的是,俄烏沖突對(duì)國(guó)際秩序的沖擊極為嚴(yán)重。
大國(guó)之間的博弈非常復(fù)雜
從大國(guó)博弈的視角來看,圍繞俄烏沖突,當(dāng)前世界主要大國(guó)之間的博弈非常復(fù)雜,美國(guó)、俄羅斯、歐盟和中國(guó)都牽涉其中。
對(duì)于俄羅斯而言,此次不惜訴諸武力來解決俄烏之間的分歧,應(yīng)該說從戰(zhàn)略上來看是下了很大決心的。
但是目前來看,俄羅斯軍隊(duì)在戰(zhàn)場(chǎng)上的進(jìn)展并不順利,這也會(huì)影響未來俄羅斯的戰(zhàn)略走向。
俄羅斯當(dāng)然是希望通過軍事上的速戰(zhàn)速?zèng)Q速勝的方式來控制局面,但目前的焦灼局面決定俄羅斯恐怕越來越難以如愿。
對(duì)于俄羅斯而言,是進(jìn)一步增強(qiáng)軍事進(jìn)攻力度來謀求全勝,還是通過外交談判解決、謀求體面的撤軍,是俄羅斯下一階段必須要做的戰(zhàn)略選擇。
毫無疑問,美國(guó)對(duì)于俄烏沖突負(fù)有不可推卸的責(zé)任。
在沖突升級(jí)之前,美國(guó)極力挑撥離間,火上澆油。
而當(dāng)戰(zhàn)事真正爆發(fā)之后,美國(guó)雖然不愿進(jìn)行軍事介入,但并未袖手旁觀,而是極為迅速地主導(dǎo)對(duì)俄羅斯的全面制裁,涉及到金融制裁、貿(mào)易制裁、政治制裁、軍事制裁等方方面面。
同時(shí)還在國(guó)際輿論方面謀求對(duì)俄羅斯的圍剿,試圖將俄羅斯釘在國(guó)際道義的恥辱柱上。
更有甚者,美國(guó)還企圖離間中俄關(guān)系,逼迫中國(guó)與俄羅斯劃清界限,對(duì)俄羅斯施加更大的壓力,希望通過強(qiáng)大的國(guó)際壓力逼迫俄羅斯知難而退。
可以預(yù)計(jì),今后美國(guó)將繼續(xù)通過多邊聯(lián)合制裁向俄羅斯施加壓力,逼迫俄羅斯做出讓步。
地緣政治對(duì)抗不確定性在增加
對(duì)于歐洲國(guó)家而言,并不是鐵板一塊。在俄烏沖突問題上,英國(guó)、法國(guó)、德國(guó)的立場(chǎng)并不一致。
歐洲國(guó)家其實(shí)并不希望俄烏沖突激化,因?yàn)檫@種沖突意味著歐洲可能會(huì)重返地緣政治對(duì)抗時(shí)代,顯然這并不符合歐洲的國(guó)家利益。
因此,歐洲國(guó)家更希望俄烏沖突能夠盡快通過和平談判的方式解決。
不過,受美國(guó)戰(zhàn)略裹挾,歐洲的戰(zhàn)略自主受限,這導(dǎo)致其對(duì)于俄烏沖突的反應(yīng)要看美國(guó)臉色行事。
不管如何,俄烏沖突都已經(jīng)對(duì)地區(qū)安全乃至國(guó)際安全產(chǎn)生了非常重要的影響。
首要的是,歐洲地區(qū)的安全更加嚴(yán)峻。
短時(shí)期內(nèi),大國(guó)之間的博弈與對(duì)抗在歐洲地區(qū)不會(huì)消退,圍繞著俄羅斯的戰(zhàn)略空間爭(zhēng)奪會(huì)非常明顯。
未來,在俄羅斯的周邊戰(zhàn)略腹地,是否會(huì)出現(xiàn)新的地緣政治對(duì)抗,這種不確定性也有所增加。
另外,中東地區(qū)的安全可能會(huì)受到一些連帶影響。
俄羅斯的戰(zhàn)略關(guān)注主要在中東歐地區(qū),俄烏沖突后,其軍事部署也會(huì)有所調(diào)整。
這會(huì)導(dǎo)致俄羅斯在中東地區(qū)的軍事部署有所減少,中東地區(qū)的大國(guó)博弈會(huì)發(fā)生變化,中東地區(qū)的安全形勢(shì)也極有可能因?yàn)榱α繉?duì)比出現(xiàn)新的變化。
對(duì)國(guó)際安全的影響值得關(guān)注
俄烏沖突對(duì)國(guó)際安全的影響值得關(guān)注。
美俄或者北約與俄羅斯之間的持續(xù)緊張軍事對(duì)抗,會(huì)產(chǎn)生極為負(fù)面的安全影響。特別是此次俄烏沖突期間,全球核戰(zhàn)爭(zhēng)的陰影再度出現(xiàn),未來美俄之間圍繞戰(zhàn)略核武器需要加強(qiáng)管控。
盡管美俄之間的軍事實(shí)力對(duì)比出現(xiàn)了較大的變化,但俄羅斯依然掌握著大量的戰(zhàn)略核武器,如果美國(guó)不斷逼迫俄羅斯,將會(huì)增加全球軍事對(duì)抗的風(fēng)險(xiǎn),危及全球戰(zhàn)略力量平衡。
不管俄烏沖突何時(shí)能夠結(jié)束,已經(jīng)非常明顯地體現(xiàn)出軍事行動(dòng)并非國(guó)家之間解決沖突與分歧的適宜選擇。
即便是對(duì)于俄羅斯這樣的軍事強(qiáng)國(guó)而言,訴諸戰(zhàn)爭(zhēng)也難以達(dá)到目標(biāo),對(duì)話而非對(duì)抗將更為常見。
不過這場(chǎng)沖突對(duì)國(guó)際秩序的深遠(yuǎn)影響已經(jīng)逐漸形成。
很難想象,在冷戰(zhàn)結(jié)束30年之后,大國(guó)之間的這種對(duì)抗又仿佛回到冷戰(zhàn)時(shí)代,人類甚至再次面臨著核戰(zhàn)爭(zhēng)的危機(jī)。
這也預(yù)示著國(guó)際秩序極有可能發(fā)生深刻變革。
一是作為國(guó)際秩序塑造和維持的主要力量,大國(guó)關(guān)系的變化會(huì)引發(fā)國(guó)際秩序基礎(chǔ)力量的調(diào)整。
大國(guó)之間的分化對(duì)抗會(huì)更加嚴(yán)重,大國(guó)協(xié)調(diào)和大國(guó)合作將更為困難,全球治理將面臨著更加嚴(yán)重的領(lǐng)導(dǎo)赤字、治理赤字。
二是美國(guó)通過單邊主義的方式對(duì)俄羅斯實(shí)施全面制裁將影響全球經(jīng)濟(jì)合作。
本來,通過全球化的互通有無,能夠促成國(guó)家之間的合作共贏,但這種相互依賴卻在關(guān)鍵時(shí)刻成為了制裁的軟肋。
如此,各國(guó)之間開展全球經(jīng)濟(jì)合作的信任會(huì)受到影響,全球經(jīng)濟(jì)合作的交易成本會(huì)有所增加。
三是國(guó)際規(guī)則、制度聲譽(yù)和影響會(huì)受到極大的沖擊。
未來到底是一個(gè)什么樣的國(guó)際秩序,顯然是充滿了更大的不確定性。
由于美國(guó)的霸權(quán)修正主義行為,極有可能將世界帶入“禮崩樂壞”的時(shí)代。
總之,不管俄烏沖突如何發(fā)展,其帶來的影響都會(huì)超過“9.11”事件。
決定軍事沖突解決途徑的,極有可能是戰(zhàn)場(chǎng)之外的大國(guó)博弈,而非俄烏之間的進(jìn)攻得失。
既然無法速戰(zhàn)速?zèng)Q,各種內(nèi)外因素的復(fù)雜影響將會(huì)逐漸顯現(xiàn),將共同影響俄烏沖突的進(jìn)程與結(jié)局。
文 | 凌勝利(外交學(xué)院國(guó)際安全研究中心主任)