新海南客戶(hù)端、南海網(wǎng)、南國(guó)都市報(bào)記者 汪慧 實(shí)習(xí)生 汪倩

　　“自貿(mào)港政策十分豐富，有250多項(xiàng)，其中與產(chǎn)業(yè)發(fā)展直接或間接相關(guān)的政策有近百項(xiàng)，每一個(gè)政策點(diǎn)，都有一種甚至多種市場(chǎng)效果�！�3月24日下午，海南省委深改辦、海南大學(xué)聯(lián)合舉辦的海南自貿(mào)港政策宣講解讀培訓(xùn)班上，海南省工業(yè)和信息化廳產(chǎn)業(yè)發(fā)展處處長(zhǎng)沈君圍繞政策、案例全面分析了自貿(mào)港發(fā)展特色制造業(yè)的廣闊前景并結(jié)合可行性分析給出企業(yè)實(shí)操建議。

資料圖：全球貿(mào)易之窗已經(jīng)協(xié)助來(lái)自30多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的300多家企業(yè)落戶(hù)自貿(mào)港，順利開(kāi)展業(yè)務(wù)。

　　用好加工增值政策，12種產(chǎn)業(yè)可以重點(diǎn)發(fā)展

　　去年以來(lái)，海南制造業(yè)發(fā)展迎來(lái)密集政策支持，從頂層設(shè)計(jì)上描繪了自由貿(mào)易港制造業(yè)發(fā)展藍(lán)圖。如果用好加工增值、免稅加工、非禁即入等政策組合，將釋放先進(jìn)制造業(yè)的巨大潛能。

　　沈君首先圍繞加工增值政策給出了非常具體的產(chǎn)業(yè)發(fā)展指引。按照政策條文，對(duì)鼓勵(lì)類(lèi)產(chǎn)業(yè)企業(yè)生產(chǎn)的不含進(jìn)口料件或者含進(jìn)口料件在海南自由貿(mào)易港加工增值超過(guò)30%(含)的貨物，經(jīng)“二線(xiàn)”進(jìn)入內(nèi)地免征進(jìn)口關(guān)稅，照章征收進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅、消費(fèi)稅。

　　如何利用好加工增值政策？沈君給出建議：一是選擇關(guān)稅高于15%的產(chǎn)品，可以在海南發(fā)展的有104個(gè)品類(lèi)；二是選擇可以深加工，滿(mǎn)足增值30%的行業(yè)；三是選擇產(chǎn)業(yè)鏈相對(duì)較短的行業(yè)，因?yàn)楫?dāng)前海南的產(chǎn)業(yè)配套還不夠完善，可以通過(guò)“以短育長(zhǎng)”，逐步培育全省的制造業(yè)配套能力；四是搞清楚關(guān)稅的設(shè)置。

　　他列出了可重點(diǎn)發(fā)展的12類(lèi)產(chǎn)業(yè)，包括高附加值堅(jiān)果進(jìn)口加工、可可進(jìn)口加工、肉類(lèi)進(jìn)口加工、配額外棉花進(jìn)口加工、基于配額外玉米進(jìn)口的可降解材料加工、基于肉類(lèi)進(jìn)口的寵物食品加工、基于甘蔗糖進(jìn)口的含糖飲料加工、碳纖維材料進(jìn)口加工、高附加值鮮果蔬進(jìn)口加工、魚(yú)肝油保健品原料進(jìn)口加工制造、植入類(lèi)耗材原料進(jìn)口加工和天然橡膠進(jìn)口加工等。

　　打一套“免稅加工+離島免稅組合拳”

　　“我們可以積極探索以免稅店為依托，發(fā)展保稅加工轉(zhuǎn)離島免稅的‘前店后廠’模式，利用離島免稅政策紅利，延伸拓展高附加值產(chǎn)品加工制造。”沈君分析稱(chēng)，“前店后廠”模式即進(jìn)口原料通過(guò)零關(guān)稅政策免稅進(jìn)入島內(nèi)綜合保稅區(qū)進(jìn)行保稅加工，加工后的成品直接運(yùn)到區(qū)域免稅城進(jìn)行銷(xiāo)售的模式。在該模式下進(jìn)口加工企業(yè)可保稅進(jìn)口所需原料，并通過(guò)銷(xiāo)往免稅城免除原料進(jìn)口關(guān)稅、產(chǎn)品增值稅及消費(fèi)稅，形成“進(jìn)口原料——生產(chǎn)組裝——免稅銷(xiāo)售”全產(chǎn)業(yè)鏈模式。

　　不過(guò)他也指出，比選這個(gè)“組合拳”的基本條件是：終端產(chǎn)品可以進(jìn)海南免稅店銷(xiāo)售、沒(méi)有污染、物流不敏感以及產(chǎn)業(yè)鏈較短等，不需要加工增值30%，但是進(jìn)入免稅城銷(xiāo)售前，需征求海關(guān)總署、商務(wù)部等部門(mén)的意見(jiàn)。

　　沈君建議重點(diǎn)關(guān)注珠寶首飾加工制造、燕窩加工制造、香水加工制造、化妝品加工制造、人參進(jìn)口加工、蜂蜜進(jìn)口加工、咖啡加工制造、太陽(yáng)鏡加工制造、茶葉進(jìn)口加工和毛皮進(jìn)口加工。

　　值得一提的是，受此政策的吸引，已有華熙生物、沙巴燕窩、安基實(shí)業(yè)、玉玲瓏、戴比爾斯永恒印記等企業(yè)實(shí)質(zhì)性入駐。海口綜合保稅區(qū)管委會(huì)對(duì)接�？诤ｊP(guān)批準(zhǔn)馬村港口岸作為鉆石原料進(jìn)口，引入安基實(shí)業(yè)公司在綜合保稅區(qū)打造鉆石加工基地，并引入多家珠寶加工企業(yè)構(gòu)筑“后廠”。

　　沈君還談到，如果從市場(chǎng)銷(xiāo)售量和消費(fèi)者偏好講，最現(xiàn)實(shí)的“前店后廠”產(chǎn)業(yè)是保健品、香水和化妝品、小家電、服裝和箱包等。

　　“非禁即入”更開(kāi)放市場(chǎng)迎接海內(nèi)外企業(yè)

　　海南自由貿(mào)易港實(shí)行“非禁即入”，除非有強(qiáng)制性的標(biāo)準(zhǔn)和法律的禁止，原則上政府取消許可和審批，對(duì)企業(yè)實(shí)行備案制、承諾制，承諾符合條件就可以開(kāi)展業(yè)務(wù)。

　　“這意味著放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入與提供更平等的發(fā)展待遇，無(wú)論是民營(yíng)企業(yè)、國(guó)有企業(yè)或外資企業(yè)，都可以在市場(chǎng)機(jī)制的作用下平等發(fā)展和競(jìng)爭(zhēng)，將極大提升海南自由貿(mào)易港的市場(chǎng)接納程度，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)活力�！鄙蚓�表示。

　　可重點(diǎn)關(guān)注哪些產(chǎn)業(yè)呢？植物源性中藥材進(jìn)口加工制造，打印機(jī)、復(fù)印機(jī)再制造，發(fā)動(dòng)機(jī)進(jìn)口再制造，醫(yī)療影像設(shè)備進(jìn)口再制造和基于進(jìn)口廢舊橡膠的再生橡膠制造都是不錯(cuò)的選擇。