■ 本報記者 徐慧玲 鄒永暉

　　春和景明，萬物吐綠。近日一場動員會，讓鹿城虎年之春更顯生機盎然——

　　3月15日，三亞市召開創(chuàng)新能力提升、產(chǎn)業(yè)培優(yōu)提升和民生建設(shè)提升“三大工程”動員部署會，吹響了深入實施創(chuàng)新能力提升、產(chǎn)業(yè)培優(yōu)提升、民生建設(shè)提升“三大工程”的沖鋒號。

　　“打造創(chuàng)新高地，高質(zhì)量推動種業(yè)、深海等國家戰(zhàn)略落地”“把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上”“打造民生幸福標(biāo)桿”……一幅推動三亞經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的宏圖正徐徐鋪開。

俯瞰三亞崖州灣科技城。本報記者 武威 攝

　　鼓角催征，激發(fā)爭先之志，鼓舞奮進之心。

　　2022年，是海南自由貿(mào)易港建設(shè)的攻堅之年，是封關(guān)運作準備的關(guān)鍵之年。錨定發(fā)展新航標(biāo)，三亞將堅持創(chuàng)新驅(qū)動、產(chǎn)業(yè)賦能、民生為本，統(tǒng)籌推進“三大工程”深入實施，培育經(jīng)濟發(fā)展新動能，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感和安全感，努力把三亞打造成為開放創(chuàng)新新高地、高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)，奮力打造海南自貿(mào)港建設(shè)新標(biāo)桿。

　　創(chuàng)新驅(qū)動

　　激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)生動力

　　天下之事，非新無以為進。

　　創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力。今年省政府工作報告明確指出，下好科技創(chuàng)新“先手棋”。創(chuàng)新能力提升工程在“三大工程”中被“置頂”，釋放了三亞堅定以科技創(chuàng)新驅(qū)動高質(zhì)量發(fā)展的信號。

　　科技創(chuàng)新是一場漫長的長跑。目前三亞雖然取得了良好成績，但依然存在科技創(chuàng)新基礎(chǔ)薄弱，高水平創(chuàng)新要素不足等短板。

　　海南大學(xué)三亞南繁研究院常務(wù)副院長楊小鋒對此深有感觸。他說，一直以來，南繁育種科研存在“小散弱”現(xiàn)象，各個科研單位及院所也是各自為戰(zhàn)，產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)低。

　　如何用創(chuàng)新驅(qū)動產(chǎn)業(yè)之變，用創(chuàng)新撬動效能之變？

　　立足地理區(qū)位優(yōu)勢與資源稟賦特色，三亞謀創(chuàng)新、求突破。

　　以打造“陸海空”科技創(chuàng)新高地為例，三亞將建好建強南繁科技城、深�？萍汲堑汝P(guān)鍵平臺，全力爭創(chuàng)崖州灣國家實驗室，培育深�？茖W(xué)與智能技術(shù)國家重點實驗室，加快推進全球動植物種質(zhì)資源引進中轉(zhuǎn)基地建設(shè)，扎實推進三亞中科遙感信息產(chǎn)業(yè)園建設(shè)等。

　　三亞市創(chuàng)新能力提升工程進一步明確了要實施創(chuàng)新能力提升“七大任務(wù)”，打贏科技創(chuàng)新翻身仗。從舉全市之力打造國家創(chuàng)新型城市、“科創(chuàng)中國”試點園區(qū)、國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)三大科技創(chuàng)新品牌，到圍繞種業(yè)科技、深海科技、空天科技三大核心優(yōu)勢方向，打造特色科技創(chuàng)新高地；從圍繞城市建設(shè)、生態(tài)環(huán)保、民生服務(wù)、鄉(xiāng)村振興、社會治理等方面，強化社會發(fā)展科技支撐，推動科技創(chuàng)新惠民利民，到加快構(gòu)建三亞面向“大三亞”、面向全國、面向全球的科技創(chuàng)新區(qū)域協(xié)同格局，不難發(fā)現(xiàn)，三亞提倡的創(chuàng)新能力提升，是在聚焦三亞“陸�？铡碧厣�領(lǐng)域基礎(chǔ)上，著力全面推進的各領(lǐng)域創(chuàng)新。

　　明確“任務(wù)書”，三亞定下“目標(biāo)值”：創(chuàng)新能力提升工程聚焦科技創(chuàng)新，三亞力爭到2024年，高新技術(shù)企業(yè)營業(yè)收入達到400億元，高新技術(shù)企業(yè)達到500家，國家級科技創(chuàng)新平臺數(shù)量達到3個，推動科技創(chuàng)新平臺建設(shè)、企業(yè)創(chuàng)新主體建設(shè)、重點產(chǎn)業(yè)技術(shù)攻關(guān)、科技制度改革創(chuàng)新、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)建設(shè)、區(qū)域科技創(chuàng)新布局實現(xiàn)“六突破”。

　　產(chǎn)業(yè)賦能

　　經(jīng)濟轉(zhuǎn)型不斷邁上新臺階

　　排隊，成為三亞獨特的一道“風(fēng)景線”——

　　免稅店內(nèi)，人潮如織，購物、結(jié)賬的隊伍常常排成長龍；今年春節(jié)黃金周期間，三亞港出海進港的游艇密集穿梭，呈現(xiàn)出“排隊出�！薄岸麓�”的奇觀。

　　2021年，三亞接待過夜游客2162萬人次，同比增長19.7%，旅游總收入747億元，同比增長65.2%。　　 數(shù)據(jù)，是旅游業(yè)作為三亞支柱性產(chǎn)業(yè)的印證。然而，雞蛋不能全部放在一個籃子里，產(chǎn)業(yè)發(fā)展亦是如此。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，旅游產(chǎn)業(yè)一家獨大，其他產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)比較薄弱、規(guī)模偏小，難以適應(yīng)自貿(mào)港產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，這是三亞產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的窘境。

　　三亞市委有關(guān)負責(zé)人表示，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，三亞必須破除產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、過分依賴旅游業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀，培育壯大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，不斷增強產(chǎn)業(yè)發(fā)展韌性，才能推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

　　立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，推動高質(zhì)量發(fā)展。三亞市產(chǎn)業(yè)培優(yōu)提升工程對標(biāo)打造“六個三亞”“六個標(biāo)桿”要求，加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略性布局，推進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)全球化開拓，實現(xiàn)熱帶特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型，提高經(jīng)濟質(zhì)量效益和產(chǎn)業(yè)競爭力，著力構(gòu)建開放型、生態(tài)型現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

　　細讀三亞市產(chǎn)業(yè)培優(yōu)提升工程實施方案，一項項舉措，一個個目標(biāo)，培育新動能的三亞步伐正全力加速：三亞將通過打造國際旅游消費中心核心區(qū)、自貿(mào)港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、國家戰(zhàn)略高新技術(shù)前沿區(qū)、熱帶特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展樣板區(qū)等“五大行動”，推動旅游產(chǎn)品業(yè)態(tài)升級，交易平臺、保險業(yè)等金融業(yè)態(tài)集聚，推進南繁產(chǎn)業(yè)發(fā)展，開展種業(yè)“卡脖子”技術(shù)攻關(guān)，打造全國種業(yè)創(chuàng)新高地。三亞力爭到2024年，實現(xiàn)重點產(chǎn)業(yè)增加值、產(chǎn)業(yè)投資規(guī)模突破千億元，建成2個營業(yè)收入超千億級產(chǎn)業(yè)園區(qū)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)能級、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、創(chuàng)新動能、產(chǎn)業(yè)集聚、發(fā)展環(huán)境“五個提升”。

　　民生為本

　　打造“品質(zhì)之城”“幸福之城”

　　悠悠萬事，民生為大。發(fā)展的根本目的，就是要讓人民過上更加美好的生活。

　　“當(dāng)前，三亞民生事業(yè)基礎(chǔ)差、底子薄，歷史欠賬較多，發(fā)展不平衡、不充分的問題還比較突出，就業(yè)、教育、醫(yī)療、住房、物價等民生領(lǐng)域仍有不少要解決的問題。”三亞市政府相關(guān)負責(zé)人表示。

　　抓主要矛盾，解民生難題。對此，民生建設(shè)提升工程聚焦教育、健康、文體、社會保障、住房保障“五項重點任務(wù)”，聚焦群眾關(guān)心關(guān)切的急難愁盼問題，著力破解民生領(lǐng)域的突出矛盾和熱點難點問題，分別制定了20條工作舉措，每一條舉措都涵蓋許多具體措施和具體項目，打出了一套惠民生組合拳。

　　數(shù)一數(shù)福利，三亞將加快補齊公共服務(wù)短板。力爭到2024年，普惠性幼兒園覆蓋率達到86%，新增中小學(xué)、幼兒園公辦學(xué)位14030個；每千常住人口執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師人數(shù)達到3.5人以上，每千名老年人擁有養(yǎng)老床位數(shù)32張；加大保障房建設(shè)力度，力爭到2024年，安居房建設(shè)套數(shù)3萬套。

　　掂一掂“飯碗”，三亞以就業(yè)托起百姓穩(wěn)穩(wěn)的幸福。大力實施就業(yè)優(yōu)先政策，2022年至2024年，努力實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)15萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以下。著力提升勞動者素質(zhì)，加大農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)力度，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)1.5萬人，開展重點就業(yè)群體職業(yè)培訓(xùn)1.5萬人。

　　看一看社保，民生保障更加給力。三亞將健全完善多層次社會保障體系，不斷推動社會保險、社會救助、社會福利有效銜接，低收入人口生活救助保障覆蓋率100%，兜牢民生底線。

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　　謀民生之利、解百姓之憂、行惠民之舉。三亞將努力在幼有善育、學(xué)有優(yōu)教、勞有多得、病有良醫(yī)、老有頤養(yǎng)、住有宜居、弱有眾扶上取得新進展，不斷提升公共服務(wù)水平、人居環(huán)境質(zhì)量，努力交出一份厚重而溫暖的民生答卷，提高人民群眾在自貿(mào)港建設(shè)中的獲得感和幸福感。

　　(本報三亞3月31日電)