記者 韓丹東 實(shí)習(xí)生 王意天

　　今年5月1日起，《電子煙管理辦法》將施行，明確禁止銷售除煙草口味外的調(diào)味電子煙和可自行添加霧化物的電子煙；禁止向未成年人出售電子煙產(chǎn)品。

　　多位接受《法治日?qǐng)?bào)》記者采訪的專家指出，電子煙不僅無(wú)助于戒煙，還可能形成“入門效應(yīng)”，使本不吸煙的人產(chǎn)生尼古丁依賴進(jìn)而成為吸煙者。而青少年是首當(dāng)其沖的受害者，建議多管齊下“卡死”銷售環(huán)節(jié)和使用環(huán)節(jié)。

　　口味多大肆甩貨

　　近日，記者打開某電子煙品牌的小程序，搜索附近售賣該品牌電子煙的商家發(fā)現(xiàn)，5公里內(nèi)竟然有20家線下店在銷售。

　　上海市松江區(qū)悅刻RELX專賣店中，擺放著該品牌一到六代電子煙產(chǎn)品。記者統(tǒng)計(jì)后發(fā)現(xiàn)，煙彈口味多達(dá)43種，除了當(dāng)下最受年輕人喜愛的水果味，還有“功夫鐵觀音”“酸奶益多多”等口味。

　　在記者隨機(jī)采訪的18位抽電子煙的人中，只有一名學(xué)生吸食的煙彈口味是煙草味，草莓、葡萄等水果口味更受歡迎。

　　多位受訪者通過各種渠道囤貨的情況引起了記者的注意，難道電子煙除了實(shí)體店購(gòu)買之外，還能通過其他渠道買到嗎？

　　2019年1月，國(guó)家煙草專賣局、國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局公布《關(guān)于進(jìn)一步保護(hù)未成年人免受電子煙侵害的通告》，敦促電子煙生產(chǎn)、銷售企業(yè)或個(gè)人及時(shí)關(guān)閉電子煙互聯(lián)網(wǎng)銷售網(wǎng)站或客戶端，電商平臺(tái)及時(shí)關(guān)閉電子煙店鋪并將電子煙產(chǎn)品及時(shí)下架。

　　可有受訪者告訴記者，雖然明面上電子煙被禁止在線上銷售，但仍有商家鋌而走險(xiǎn)，通過網(wǎng)絡(luò)售賣電子煙煙具、煙彈。

　　經(jīng)受訪者介紹，記者添加了一位專門從事這項(xiàng)生意的商家，對(duì)方直接將商品鏈接發(fā)給記者，并稱選定商品后通過電商平臺(tái)擔(dān)保交易結(jié)算。記者打開商家給的鏈接進(jìn)入商品界面，看到各種電子煙的包裝。對(duì)方讓記者確定需要購(gòu)買的煙彈種類和數(shù)量，并稱表面上是賣電子煙包裝，但最后收到的貨是煙彈。

　　記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，諸如此類“掛羊頭賣狗肉”的行為，在許多電商平臺(tái)和社交平臺(tái)都有發(fā)生。

　　模糊有關(guān)電子煙的關(guān)鍵詞一直是電子煙商家使用的套路。本名為悅刻的電子煙品牌，無(wú)法在各平臺(tái)直接搜到，可將其語(yǔ)序調(diào)整之后，比如將“悅刻五代”變成“悅代五刻”和“悅克”等字樣，就可以搜索到了。

　　搜索結(jié)果出現(xiàn)了和電子煙相似的霧化器以及售賣電子煙外殼的商家，但無(wú)一例外，評(píng)論區(qū)都會(huì)出現(xiàn)“煙味大”等字眼，于是記者隨機(jī)與幾家店的客服進(jìn)行了聯(lián)系。

　　“商家有事不在線，詳情咨詢××(某社交平臺(tái))�！苯舆B數(shù)位商家的統(tǒng)一回復(fù)讓記者摸不著頭腦，為什么都要去社交平臺(tái)溝通呢，這里面又有什么貓膩？

　　原來(lái)，這些商家在購(gòu)物平臺(tái)展示的電子煙包裝等都是幌子。實(shí)際上，商家們通過社交平臺(tái)交易，讓電子煙繞過平臺(tái)監(jiān)管。

　　名為“A。蒸汽時(shí)間(掃碼付款)”的商家向記者提供了一張煙彈的口味圖，并稱由于政策改革，煙彈僅剩存貨，欲購(gòu)從速。原來(lái)在線下只需要幾十元的煙彈，如今變成緊俏貨，漲至100元。

　　未成年人也能買

　　記者注意到，大部分商家都未詢問記者的年齡，只是一味催促下單。當(dāng)記者表示自己是未成年人，想購(gòu)買煙桿和煙彈的時(shí)候，商家們紛紛表示沒有問題，還承諾私密發(fā)貨，快遞包裝上不會(huì)看到電子煙等字眼。

　　而在《關(guān)于進(jìn)一步保護(hù)未成年人免受電子煙侵害的通告》中早有要求，各類市場(chǎng)主體不得向未成年人銷售電子煙。

　　2021年6月1日，未成年人保護(hù)法將電子煙納入監(jiān)管。同年6月18日，國(guó)家煙草專賣局、國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局發(fā)布關(guān)于《保護(hù)未成年人免受煙侵害“守護(hù)成長(zhǎng)”專項(xiàng)行動(dòng)方案》的通知，將電子煙經(jīng)營(yíng)監(jiān)管納入主要任務(wù)。

　　《電子煙管理辦法》第二十二條也規(guī)定，禁止向未成年人出售電子煙產(chǎn)品。電子煙經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在顯著位置設(shè)置不向未成年人銷售電子煙的標(biāo)志；對(duì)難以判明是否是未成年人的，應(yīng)當(dāng)要求其出示身份證件。

　　然而多位受訪者介紹，其在線下專柜購(gòu)買電子煙時(shí)，并沒有被提醒出示身份證等有效信息。

　　“我購(gòu)買電子煙時(shí)，從來(lái)沒有被問起是否是成年人。甚至還有成年人幫助未成年人從線下代購(gòu)，然后再轉(zhuǎn)賬完成購(gòu)買�！眮�(lái)自山東威海的王澤宇(化名)說(shuō)。

　　“A誠(chéng)信蒸汽館”也介紹說(shuō)，找他購(gòu)買電子煙的未成年人不在少數(shù)。

　　出臺(tái)政策嚴(yán)治理

　　“由于我國(guó)尚未正式頒布電子煙國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，市場(chǎng)上在售的各類電子煙產(chǎn)品在原材料選擇、添加劑使用、工藝設(shè)計(jì)、質(zhì)量控制等方面隨意性較強(qiáng)，電子煙產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊，部分產(chǎn)品可能存在煙油泄漏、劣質(zhì)電池、不安全成分添加等質(zhì)量安全隱患。不得不提的是，許多電子煙生產(chǎn)銷售者為了提高電子煙銷量，將水果、咖啡、巧克力等味道的香料加入電子煙中，吸引了大量未成年人以及沒有吸過傳統(tǒng)香煙的人群，造成許多潛在的不良后果�！北本┩鈬�(guó)語(yǔ)大學(xué)教授姚金菊說(shuō)。

　　北京大學(xué)醫(yī)學(xué)人文學(xué)院教授王岳認(rèn)為，《電子煙管理辦法》明確禁止銷售除煙草口味外的調(diào)味電子煙和可自行添加霧化物的電子煙，目的是讓電子煙回歸尼古丁替代工具的定位，和普通煙草同樣管制。

　　“如同禁止在公共場(chǎng)所吸食煙草一樣，應(yīng)該禁止在公共場(chǎng)所使用電子煙，只有把使用環(huán)節(jié)卡死，電子煙在銷售環(huán)節(jié)才會(huì)受到遏制。”王岳說(shuō)。

　　在姚金菊看來(lái)，《電子煙管理辦法》從電子煙生產(chǎn)、銷售、進(jìn)出口貿(mào)易以及對(duì)電子煙的監(jiān)督管理方面進(jìn)行了系統(tǒng)且嚴(yán)格的規(guī)定。“這意味著電子煙行業(yè)的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)被大幅度提高，市場(chǎng)上可存在的合法的電子煙企業(yè)數(shù)量將大幅度減少，行業(yè)主體將重新洗牌�！�

　　記者注意到，《電子煙管理辦法》對(duì)單位及個(gè)人開展電子煙零售和批發(fā)業(yè)務(wù)提出了嚴(yán)格條件，同時(shí)對(duì)電子煙銷售的平臺(tái)和地點(diǎn)進(jìn)行了嚴(yán)格限制。

　　對(duì)此，姚金菊解釋說(shuō)，電子煙只有先符合相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，通過層層審批后才能進(jìn)入統(tǒng)一且唯一的電子煙交易管理平臺(tái)，電子煙銷售商的資質(zhì)以及電子煙產(chǎn)品質(zhì)量將得到有效保障，以往通過網(wǎng)絡(luò)、社交平臺(tái)和小作坊進(jìn)行銷售的方式將不復(fù)存在，電子煙市場(chǎng)的規(guī)范性將有效提高。

　　但王岳也提出了擔(dān)心——政策的落實(shí)與執(zhí)行一旦不到位，就可能形成地下交易。因此，他建議實(shí)行購(gòu)買者獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)機(jī)制，讓出售者和購(gòu)買者之間形成博弈關(guān)系，這樣才能從根本上杜絕非煙草味電子煙的流通。