一些商家在經(jīng)營場所安裝攝像頭存在不規(guī)范行為。有的攝像頭被安裝在浴室、試衣間等私密空間，有的攝像頭因技術(shù)問題極易被破解，還有的能夠精準(zhǔn)識(shí)別人臉以分析客戶群……律師提出，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步細(xì)化攝像頭的安裝規(guī)范，對于誰來安裝、擺放位置、質(zhì)量要求等問題做出明確規(guī)定，劃出禁區(qū)和底線。

　　日前，浙江杭州兩名女子在足浴店做完精油開背后發(fā)現(xiàn)，房間里的攝像頭竟然正對著按摩床。對此，店家稱是派出所的要求，派出所回應(yīng)稱，在公共場所安裝攝像頭屬于治安防范措施，但從未強(qiáng)制商家在隱私區(qū)域安裝，且安裝監(jiān)控后需盡到提醒義務(wù)。

　　在經(jīng)營場所安裝攝像頭，無疑有利于維護(hù)治安、定紛止?fàn)�。但近年來，一些商家不�?guī)范的安裝行為，屢屢引發(fā)隱私侵權(quán)和信息泄露風(fēng)險(xiǎn)。而誰可以安攝像頭？裝在哪？誰有權(quán)存儲(chǔ)和查看？這些問題還需以立法形式進(jìn)行細(xì)化。

　　餐廳能在包間安裝攝像頭嗎

　　經(jīng)營場所為何要安裝攝像頭？記者從北京多家商超和餐廳了解到，商家大多是出于安全考慮。一家中型超市在貨架過道安裝了十幾個(gè)攝像頭，“店里丟了東西或者顧客落了東西都有據(jù)可查，也能為警方破案提供便利”。

　　在北京一家餐廳，不僅前臺(tái)、大廳等區(qū)域裝有攝像頭，幾個(gè)包間也在監(jiān)控覆蓋范圍之內(nèi)。餐廳經(jīng)理告訴記者，之前有包間顧客在餐食中投入異物“碰瓷”，為避免損失只能裝監(jiān)控。

　　對此，記者隨機(jī)采訪了幾位正在就餐的顧客。很多人表示理解，認(rèn)為只要不影響消費(fèi)體驗(yàn)，監(jiān)控怎么裝是商家的自由。也有顧客提出質(zhì)疑，“選擇包間就是看中了私密性，如果在不知情的情況下，一言一行都被記錄，誰還能好好吃飯”。

　　爭議一直存在。去年2月，某連鎖火鍋店被曝出在包間裝有云臺(tái)式攝像頭，客服回應(yīng)稱，包間屬于餐廳，也是公共場所的一部分。8月，深圳某服裝門店被指在女士試衣間上方裝攝像頭，店家辯稱視頻不會(huì)泄露，“只有經(jīng)理有權(quán)查看，且受總部監(jiān)管”。

　　“法律并未禁止商家在經(jīng)營場所安裝攝像頭，但也不得隨意安裝。”北京拙樸律師事務(wù)所創(chuàng)始合伙人謝燕平表示，對于攝像頭的安裝和監(jiān)管，我國現(xiàn)階段暫無專門法規(guī)，相關(guān)規(guī)定散見于行業(yè)條例和部門規(guī)章中。但根據(jù)個(gè)人信息保護(hù)法，在公共場所安裝圖像采集、個(gè)人身份識(shí)別設(shè)備，應(yīng)當(dāng)為維護(hù)公共安全所必需，并設(shè)置顯著的提示標(biāo)識(shí)。

　　中國社會(huì)科學(xué)院大學(xué)互聯(lián)網(wǎng)法治研究中心執(zhí)行主任劉曉春認(rèn)為，經(jīng)營場所安裝監(jiān)控，商家必須明確告知，讓顧客對于自己的人像、行為被采集有心理預(yù)期。此外，顧客對不同消費(fèi)場景的隱私預(yù)期不同，相較于收銀臺(tái)、商品展示區(qū)等公共區(qū)域，更衣室、飯店包廂屬于私密空間，安裝攝像頭涉嫌侵害隱私權(quán)。

　　大量存儲(chǔ)信息如何不失守

　　攝像頭記錄的信息如何保存？根據(jù)商家介紹，攝像頭或是收銀系統(tǒng)自帶，或是從網(wǎng)上購買，錄像存儲(chǔ)時(shí)間與應(yīng)用內(nèi)存掛鉤，一般在10天至一個(gè)月，可提前下載至U盤或者手機(jī)中。

　　不過，記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，不少監(jiān)控視頻正在境內(nèi)外社交平臺(tái)上傳播，涉及按摩店、民宿、浴池等經(jīng)營場所。據(jù)多家媒體報(bào)道，其背后是一條成型的灰色產(chǎn)業(yè)鏈：不法分子破解他人攝像頭權(quán)限，將ID出售供人實(shí)時(shí)觀看，并發(fā)展下線代理層層轉(zhuǎn)售，有些“精品”ID被炒至上千元。

　　網(wǎng)絡(luò)安全從業(yè)者劉阿杜(化名)告訴記者，早期產(chǎn)品對個(gè)人信息保護(hù)的考慮不充分，設(shè)置的出廠密碼較為簡單易破解，甚至在網(wǎng)上搜索品牌就能查到。這些攝像頭仍在市場上流通，很多買家沒有重置密碼的意識(shí)，導(dǎo)致個(gè)人信息陷入“裸奔”的境地。

　　近日，廣東佛山某售樓處被查出裝有4個(gè)人臉抓拍攝像頭，共抓拍、儲(chǔ)存人臉圖像達(dá)34萬條次。執(zhí)法人員表示，店家未能提供采集客戶人臉信息的書面告知同意書，拍攝行為涉嫌違法。而記者在電商平臺(tái)搜索發(fā)現(xiàn)，不少店鋪提供所謂“智慧門店管理系統(tǒng)”的定制服務(wù)。

　　“這種做法完全背離了安裝攝像頭的初衷，屬于違法行為。”謝燕平說。

　　謝燕平分析稱，人臉信息屬于敏感個(gè)人信息中的生物識(shí)別信息，具有唯一性和不可更改性。根據(jù)民法典和個(gè)人信息保護(hù)法，處理敏感個(gè)人信息必須基于合法、正當(dāng)、必要原則，需在充分告知的前提下取得當(dāng)事人書面同意，并采取必要措施保障信息安全。

　　相關(guān)法規(guī)亟待細(xì)化統(tǒng)一

　　在攝像頭愈發(fā)普及的當(dāng)下，如何使其睜大監(jiān)督之眼，閉緊侵權(quán)之眼？

　　“立法的腳步要再快些。”謝燕平認(rèn)為，個(gè)人信息保護(hù)法等法律的相關(guān)條款較為原則性，在執(zhí)行中暴露出一些模糊地帶。立法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步細(xì)化攝像頭的安裝規(guī)范，對于誰來安裝、擺放位置、質(zhì)量要求等問題做出明確規(guī)定，劃清禁區(qū)和底線，并以規(guī)范性文件、技術(shù)法規(guī)等形式固定下來。

　　去年3月，深圳探索針對攝像頭立法�！渡钲诮�(jīng)濟(jì)特區(qū)公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)管理?xiàng)l例(草案)》提出，禁止在旅館客房、公共浴室、更衣室、哺乳室等可能泄露公民隱私的場所和區(qū)域安裝攝像頭；涉及公共安全人像及車牌等敏感信息采集的視頻圖像信息系統(tǒng)，應(yīng)由公安機(jī)關(guān)統(tǒng)一規(guī)劃。

　　劉曉春建議進(jìn)行全流程監(jiān)管。攝像頭生產(chǎn)企業(yè)要按照數(shù)據(jù)安全法等法規(guī)提升產(chǎn)品質(zhì)量和安全能力；電商平臺(tái)應(yīng)嚴(yán)格自查，讓“客流統(tǒng)計(jì)攝像頭”等侵權(quán)產(chǎn)品沒有容身之處；各類社交平臺(tái)須盡到信息審核義務(wù)，全面清理涉及攝像頭破解和交易的違法有害信息。此外，相關(guān)部門亟須探索技術(shù)手段，追溯攝像頭從生產(chǎn)、銷售到應(yīng)用的全過程。

　　“購買攝像頭的商家是鏈條上最重要的一環(huán)�！敝x燕平認(rèn)為，可推行經(jīng)營場所攝像頭安裝“備案審查制”，由公安和市場監(jiān)管部門進(jìn)行監(jiān)督；商家自身要從正規(guī)渠道購買設(shè)備，及時(shí)銷毀監(jiān)控視頻，定期更換攝像頭密碼。

　　“對隱私、個(gè)人信息的關(guān)注與保護(hù)看似會(huì)增加經(jīng)營成本，但尊重消費(fèi)者權(quán)益的商家最終會(huì)得到消費(fèi)者認(rèn)可，這也是高標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)和履行社會(huì)責(zé)任的應(yīng)有之義。”謝燕平說。

　　記者：陳曦