據(jù)�？谌�?qǐng)?bào)丨記者陳鈺婷 黎明業(yè)(實(shí)習(xí))

　　記者從海南省生態(tài)環(huán)境廳獲悉，2022年第一期生態(tài)環(huán)境執(zhí)法典型案例公布，此次公布的10起案例包括未建成環(huán)境保護(hù)設(shè)施即投入生產(chǎn)、私設(shè)暗管排放污水、未批先建和未驗(yàn)先投等方面。

　　案例1：某礦業(yè)有限公司需要配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施未建成即投入生產(chǎn)案

　　2022年1月20日，昌江黎族自治縣綜合行政執(zhí)法局生態(tài)環(huán)境執(zhí)法人員對(duì)某礦業(yè)有限公司進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，該公司水洗機(jī)制砂生產(chǎn)項(xiàng)目正在生產(chǎn)，項(xiàng)目建設(shè)1條水洗機(jī)制砂生產(chǎn)線，設(shè)計(jì)產(chǎn)能為年產(chǎn)機(jī)制砂68萬立方米。自2021年8月開始生產(chǎn)，截止檢查時(shí)累計(jì)生產(chǎn)機(jī)制砂約2500噸，配套建設(shè)1個(gè)沉淀池和清水池。檢查發(fā)現(xiàn)，該項(xiàng)目未按環(huán)評(píng)批復(fù)要求在破碎工序配套建設(shè)布袋除塵設(shè)施。案發(fā)后，昌江黎族自治縣綜合行政執(zhí)法局立即責(zé)令當(dāng)事人停止違法行為，并聯(lián)合生態(tài)環(huán)境局指導(dǎo)督促當(dāng)事人安裝布袋除塵設(shè)施、對(duì)生產(chǎn)設(shè)施進(jìn)行密閉。

　　某礦業(yè)有限公司需要配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施未建成即投入生產(chǎn)的行為，違反《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》第四十一條和《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》第十五條的規(guī)定。根據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》第二十三條第一款的規(guī)定，昌江黎族自治縣綜合行政執(zhí)法局于2022年3月10日，對(duì)某礦業(yè)有限公司處罰款33.2萬元。目前該公司已安裝除塵設(shè)施，并對(duì)生產(chǎn)設(shè)施進(jìn)行密閉。

　　案例2：某養(yǎng)豬合作社私設(shè)暗管排放水污染案

　　2021年10月18日，定安縣綜合行政執(zhí)法局執(zhí)法人員對(duì)某養(yǎng)豬合作社的養(yǎng)豬場(chǎng)項(xiàng)目進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，發(fā)現(xiàn)該養(yǎng)豬合作社現(xiàn)有生豬存欄約800頭，養(yǎng)殖廢水經(jīng)固液分離和沼氣池處理后進(jìn)入沼液池，沼液池內(nèi)安裝一根白色暗管，沼液通過白色暗管排入西北側(cè)未硬化的水塘中。該行為違反了項(xiàng)目污水不外排的污染防治要求。某養(yǎng)豬合作社存在私設(shè)暗管排放沼液的違法行為，定安縣綜合行政執(zhí)法局對(duì)該違法行為立案調(diào)查。

　　某養(yǎng)豬合作社私設(shè)暗管將沼液排入未硬化的水塘中的行為，違反《中華人民共和國水污染防治法》第三十九條的規(guī)定。根據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》第八十三第三項(xiàng)的規(guī)定，定安縣綜合行政執(zhí)法局于2022年1月10日，對(duì)某養(yǎng)豬合作社處罰款19.5萬元。同年1月22日，依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》第六十三條第三項(xiàng)的規(guī)定，將相關(guān)責(zé)任人移送公安機(jī)關(guān)行政拘留。

　　案例3：某再生資源利用有限公司未批先建和未驗(yàn)先投案

　　2021年10月22日，�？谑芯C合行政執(zhí)法局執(zhí)法人員對(duì)某再生資源利用有限公司進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查。某再生資源利用有限公司主要從事廢舊鉛蓄電池收集、貯存。檢查發(fā)現(xiàn)該公司東側(cè)和西側(cè)倉庫均存放了大量廢鉛蓄電池。經(jīng)調(diào)查，某再生資源利用有限公司于2018年9月20日辦理環(huán)評(píng)審批手續(xù)，2020年5月，該公司對(duì)實(shí)際建設(shè)的東側(cè)330平方米的倉庫項(xiàng)目進(jìn)行了環(huán)保自主驗(yàn)收。2021年9月，某再生資源利用有限公司對(duì)西側(cè)646.5平方米倉庫進(jìn)行改造擴(kuò)建，用于廢鉛蓄電池貯存，并于2021年10月建成投入使用。經(jīng)查，該改造擴(kuò)建項(xiàng)目屬于《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類名錄》中第四十七類(生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理業(yè))101項(xiàng)“危險(xiǎn)廢物(不含醫(yī)療廢物)利用及處置”中需要辦理環(huán)境影響報(bào)告表的項(xiàng)目。某再生資源利用有限公司存在未就改造擴(kuò)建項(xiàng)目辦理相關(guān)環(huán)評(píng)手續(xù)的違法行為，�？谑芯C合行政執(zhí)法局對(duì)該公司“未批先建”和“未驗(yàn)先投”的違法行為立案調(diào)查。

　　某再生資源利用有限公司未辦理環(huán)評(píng)審批便開工建設(shè)和未經(jīng)驗(yàn)收合格便投入生產(chǎn)的行為，違反《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》第九條第一款和第十九條的規(guī)定。根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》第三十一條和《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》第二十三條第一款規(guī)定，�？谑芯C合行政執(zhí)法局于2022年2月25日，分別對(duì)某再生資源利用有限公司“未批先建”處罰款1000元、“未驗(yàn)先投”處罰款20萬元并對(duì)相關(guān)負(fù)責(zé)人處罰款6.1萬元。

　　案例4：某銷售部使用排放不合格的非道路移動(dòng)機(jī)械和未履行相關(guān)申報(bào)義務(wù)案

　　2021年11月10日，瓊海市綜合行政執(zhí)法局聯(lián)合市生態(tài)環(huán)境局啟用無人機(jī)進(jìn)行巡查，發(fā)現(xiàn)某工地正在使用非道路移動(dòng)機(jī)械進(jìn)行作業(yè)。執(zhí)法人員立即對(duì)該工地進(jìn)行檢查，某銷售部的1臺(tái)裝載機(jī)和2臺(tái)挖機(jī)正在施工作業(yè)，其中1臺(tái)挖掘機(jī)未向主管部門申報(bào)非道路移動(dòng)機(jī)械的種類、數(shù)量、功率、污染物排放等相關(guān)信息。經(jīng)委托某非道路機(jī)械檢測(cè)中心有限公司現(xiàn)場(chǎng)對(duì)3臺(tái)非道路移動(dòng)機(jī)械進(jìn)行尾氣檢測(cè)，檢測(cè)報(bào)告顯示，1臺(tái)裝載機(jī)排氣煙度檢測(cè)結(jié)果不合格。某銷售部存在未履行相關(guān)申報(bào)義務(wù)和使用排放不合格的非道路移動(dòng)機(jī)械的違法行為，瓊海市綜合行政執(zhí)法局對(duì)上述違法行為立案調(diào)查。

　　某銷售部未履行相關(guān)申報(bào)義務(wù)和使用排放不合格的非道路移動(dòng)機(jī)械的行為，違反《海南省大氣污染防治條例》第二十八條第一款、第二款的規(guī)定。根據(jù)《海南省大氣污染防治條例》第五十七條第一款、第二款的規(guī)定，2022年1月20日，瓊海市綜合行政執(zhí)法局對(duì)某銷售部未履行相關(guān)申報(bào)義務(wù)的行為處罰款500元，對(duì)使用排放不合格的非道路移動(dòng)機(jī)械的行為處罰款5000元。

　　案例5：某工程有限公司在禁止區(qū)域使用高排放非道路移動(dòng)機(jī)械案

　　2021年11月2日，�？谑芯C合行政執(zhí)法局生態(tài)環(huán)境執(zhí)法人員對(duì)某住宅項(xiàng)目建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)檢查，發(fā)現(xiàn)某工程有限公司正在使用的1臺(tái)挖掘機(jī)，屬于國Ⅰ排放階段標(biāo)準(zhǔn)及以下的(出廠年份2006年)柴油機(jī)機(jī)械。根據(jù)《�？谑腥嗣裾�府關(guān)于劃定禁止使用高排放非道路移動(dòng)機(jī)械區(qū)域的通告》(海府規(guī)〔2020〕4號(hào))的規(guī)定“�？谑欣@城高速公路、212省道以北與本市東、西行政界線圍合的區(qū)域禁止使用高排放非道路移動(dòng)機(jī)械區(qū)域。高排放非道路移動(dòng)機(jī)械是指國Ⅰ排放階段標(biāo)準(zhǔn)及以下的(出廠年份2009年10月1日前生產(chǎn))柴油機(jī)機(jī)械”。某工程有限公司存在禁用區(qū)內(nèi)使用高排放非道路移動(dòng)機(jī)械的環(huán)境的違法行為，�？谑芯C合行政執(zhí)法局對(duì)該公司的違法行為立案調(diào)查。

　　某工程有限公司在禁用區(qū)內(nèi)使用高排放非道路移動(dòng)機(jī)械的行為，違反了《海南省大氣污染防治條例》第二十六條第一款的規(guī)定。根據(jù)《海南省大氣污染防治條例》第五十六條第二款的規(guī)定，海口市綜合行政執(zhí)法局于2022年1月18日，對(duì)某工程有限公司處罰款5000元，目前該公司已繳納罰款，并將違法機(jī)械撤離建筑工地。

　　案例6：某有限公司未采取防治措施減少粉塵和氣態(tài)污染物排放案

　　2021年11月2日，白沙黎族自治縣綜合行政執(zhí)法局生態(tài)環(huán)境執(zhí)法大隊(duì)對(duì)某有限公司進(jìn)行執(zhí)法檢查。該公司以生產(chǎn)加工建筑碎石為主，采取的主要污染防治措施是原料及物料堆場(chǎng)灑水、覆蓋等。檢查發(fā)現(xiàn)該公司部分石料未采取有效措施進(jìn)行降塵抑塵，堆場(chǎng)的部分噴淋設(shè)施也已損壞。發(fā)現(xiàn)違法行為后，白沙黎族自治縣綜合行政執(zhí)法局聯(lián)合生態(tài)環(huán)境局立即責(zé)令當(dāng)事人停止環(huán)境違法行為，要求采取有效措施減少粉塵，加裝噴淋設(shè)施、增加灑水車輛，進(jìn)行封閉式生產(chǎn)等防塵管控。當(dāng)事人立即進(jìn)行整改。該公司存在未采取防治措施減少粉塵和氣態(tài)污染物排放的違法行為，白沙黎族自治縣綜合行政執(zhí)法局對(duì)該違法行為立案調(diào)查。

　　某有限公司未采取防治措施減少粉塵和氣態(tài)污染物排放的行為，違反《中華人民共和國大氣污染防治法》第四十八條第二款的規(guī)定。根據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》第一百零八條第五項(xiàng)規(guī)定，白沙黎族自治縣綜合行政執(zhí)法局于2022年1月10日，對(duì)某有限公司處罰款4.5萬元。

　　案例7：某制品有限公司不正常運(yùn)行大氣污染防治設(shè)施案

　　2020年11月11日，昌江黎族自治縣綜合行政執(zhí)法局生態(tài)環(huán)境執(zhí)法人員對(duì)某制品有限公司進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查。檢查期間該公司正常生產(chǎn)，生產(chǎn)的主要產(chǎn)品是編織袋和地膜噴帶，日產(chǎn)編織袋20萬條，累計(jì)生產(chǎn)地膜300噸，配套建設(shè)3套有機(jī)廢氣治理設(shè)施。檢查發(fā)現(xiàn)該公司拉絲車間正在生產(chǎn)，車間配套建設(shè)的有機(jī)廢氣治理設(shè)施因故障未啟動(dòng)運(yùn)行，該公司未向生態(tài)環(huán)境部門報(bào)告設(shè)施故障。覆膜車間內(nèi)覆膜生產(chǎn)線正常生產(chǎn)，但該車間配套建設(shè)的有機(jī)廢氣治理設(shè)施未啟動(dòng)運(yùn)行。執(zhí)法人員到場(chǎng)后，該公司覆膜車間工作人員立即開啟廢氣治理設(shè)施。執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)制作《現(xiàn)場(chǎng)檢查(勘察)筆錄》、《調(diào)查詢問筆錄》和拍照取證等，并對(duì)違法行為立案調(diào)查。

　　某制品有限公司拉絲車間和覆膜車間的有機(jī)廢氣未經(jīng)處理直接排放，屬不正常運(yùn)行大氣污染防治設(shè)施以逃避監(jiān)管方式排放大氣污染物的行為，違反《中華人民共和國大氣污染防治法》第二十條第二款的規(guī)定。根據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》第九十九條第三項(xiàng)的規(guī)定，昌江黎族自治縣綜合行政執(zhí)法局于 2021年3月17日，對(duì)某制品有限公司處罰款10萬元。4月22日依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》第六十三條第三項(xiàng)的規(guī)定，將相關(guān)責(zé)任人員移送公安行政拘留。4月26日依據(jù)《海南省生態(tài)環(huán)境廳環(huán)境污染“黑名單”管理辦法》(試行)的有關(guān)規(guī)定，將該公司納入環(huán)境污染“黑名單”進(jìn)行管理。某制品有限公司不服處罰決定先后提起行政復(fù)議和行政訴訟，2021年7月5日昌江黎族自治縣人民政府維持昌江黎族自治縣綜合行政執(zhí)法局行政處罰決定，2021年11月24日一審法院判決駁回撤銷行政處罰決定的訴訟請(qǐng)求。

　　案例8：某房地產(chǎn)公司排放污水超標(biāo)案

　　2021年3月31日，定安縣綜合行政執(zhí)法局在開展房地產(chǎn)執(zhí)法專項(xiàng)檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)某房地產(chǎn)公司某家園房地產(chǎn)項(xiàng)目污水處理站的回用水用于澆灌小區(qū)綠化，定安縣綜合行政執(zhí)法局立即會(huì)同定安縣環(huán)境監(jiān)測(cè)站委托某環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)有限公司對(duì)該房地產(chǎn)項(xiàng)目的污水處理站回用水池口進(jìn)行采樣檢測(cè)，根據(jù)檢測(cè)報(bào)告顯示，該污水處理站回用水池口BOD5排放濃度為12mg/L，超過了《城市污水再生利用-城市雜用水水質(zhì)》(GB/T18920-2020)中城市綠化、道路清掃標(biāo)準(zhǔn)(即BOD5≤10mg/L)。定安縣綜合行政執(zhí)法局即對(duì)某房地產(chǎn)公司違法行為立案調(diào)查。

　　某房地產(chǎn)公司超標(biāo)排放水污染物的行為，違反《中華人民共和國水污染防治法》第十條的規(guī)定。根據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》第八十三條第二項(xiàng)的規(guī)定及參照《海南省生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量基準(zhǔn)規(guī)定》的有關(guān)內(nèi)容，該局于2021年6月8日，對(duì)某房地產(chǎn)公司處罰款12萬元。某房地產(chǎn)公司于2021年6月16日申請(qǐng)復(fù)議。2021年8月20日，定安縣人民政府維持定安縣綜合行政執(zhí)法局的行政處罰決定。

　　案例9：某水務(wù)有限公司未按照排污許可證規(guī)定開展自行監(jiān)測(cè)案

　　2021年5月7日，�？谑芯C合行政執(zhí)法局收到海口市生態(tài)環(huán)境局轉(zhuǎn)來的《關(guān)于依法處罰逾期未開展自行監(jiān)測(cè)的排污單位的函》，某水務(wù)有限公司涉嫌存在未開展自行監(jiān)測(cè)情況。5月12日，執(zhí)法人員對(duì)某水務(wù)有限公司經(jīng)營管理的污水處理廠進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，該公司未能提供監(jiān)測(cè)報(bào)告。執(zhí)法人員查閱全國排污許可證信息平臺(tái)發(fā)現(xiàn)，該公司自發(fā)放排污許可證之日(2020年12月23日)至現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)，未提交過自行監(jiān)測(cè)方案及監(jiān)測(cè)報(bào)告。按照排污許可證要求，某水務(wù)有限公司自行監(jiān)測(cè)廢氣手動(dòng)檢測(cè)頻次為1次/半年；廢水(色度、懸浮物、五日生化需氧量等)每季度開展一次監(jiān)測(cè)。某水務(wù)有限公司存在未按照排污許可證要求開展自行監(jiān)測(cè)的環(huán)境違法行為，�？谑芯C合行政執(zhí)法局對(duì)該違法行為立案調(diào)查。

　　某水務(wù)有限公司未按照排污許可證要求開展自行監(jiān)測(cè)的行為，違反《排污許可管理?xiàng)l例》第十九條的規(guī)定。依據(jù)《排污許可管理?xiàng)l例》第三十六條第五項(xiàng)的規(guī)定，�？谑芯C合行政執(zhí)法局于2021年7月22日，對(duì)某水務(wù)有限公司處罰款9.9萬元。2021年9月6日，某水務(wù)有限公司不服該行政處罰決定，向�？谑腥嗣裾�府申請(qǐng)行政復(fù)議。2021年12月7日，�？谑腥嗣裾�府維持海口市綜合行政執(zhí)法局作出的行政處罰決定。

　　案例10：某汽車服務(wù)中心未按照規(guī)定設(shè)置危險(xiǎn)廢物識(shí)別標(biāo)志案

　　2022年1月7日，陵水黎族自治縣綜合行政執(zhí)法局對(duì)某汽車服務(wù)中心進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，發(fā)現(xiàn)該汽車服務(wù)中心所從事汽車維修服務(wù)的項(xiàng)目在經(jīng)營過程中產(chǎn)生的廢機(jī)油等危險(xiǎn)廢物，未按照規(guī)定設(shè)置危險(xiǎn)廢物識(shí)別標(biāo)志。某汽車服務(wù)中心存在危險(xiǎn)廢物貯存場(chǎng)所未按照規(guī)定設(shè)置危險(xiǎn)廢物識(shí)別標(biāo)志的違法行為，陵水黎族自治縣綜合行政執(zhí)法局對(duì)該違法行為立案調(diào)查。

　　某汽車服務(wù)中心危險(xiǎn)廢物貯存場(chǎng)所未按照規(guī)定設(shè)置危險(xiǎn)廢物識(shí)別標(biāo)志的行為，違反《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第七十七條的規(guī)定。根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第一百一十二條第一款第一項(xiàng)的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)對(duì)該汽車服務(wù)中心進(jìn)行處罰。檢查發(fā)現(xiàn)違法行為后該汽車服務(wù)中心立即著手進(jìn)行整改，規(guī)范設(shè)置了危險(xiǎn)廢物識(shí)別標(biāo)志。鑒于該汽車服務(wù)中心初次違法，違法行為輕微，沒有造成危害后果，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》和參照海南省生態(tài)環(huán)境廳《關(guān)于印發(fā)<生態(tài)環(huán)境輕微違法行為免罰清單>的通知》(瓊環(huán)執(zhí)字〔2021〕9號(hào))的規(guī)定，陵水黎族自治縣綜合行政執(zhí)法局于2022年2月16日，對(duì)某汽車服務(wù)中心作出不予行政處罰的決定，并對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行教育幫扶。