新海南客戶端、南海網(wǎng)、南國(guó)都市報(bào)記者 黃婷

　　近日，海南省教育廳印發(fā)《海南省基礎(chǔ)教育教師隊(duì)伍建設(shè)“十四五”規(guī)劃》指出， 海南將全面加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)。按相關(guān)規(guī)劃，“十四五”時(shí)期，全省基礎(chǔ)教育學(xué)生凈增251000人，到2025年，基礎(chǔ)教育學(xué)生規(guī)模達(dá)2077000人。為確保教師規(guī)模與在校生規(guī)模相匹配，基礎(chǔ)教育專任教師總量增加13100人，規(guī)模達(dá)14萬(wàn)人。

　　·現(xiàn)狀挑戰(zhàn)

　　海南基礎(chǔ)教育教師隊(duì)伍建設(shè)取得顯著成績(jī)但也面臨新挑戰(zhàn)

　　據(jù)了解，“十三五”時(shí)期，海南省堅(jiān)持把教師隊(duì)伍建設(shè)作為基礎(chǔ)工作，堅(jiān)持落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，全面推進(jìn)基礎(chǔ)教育教師隊(duì)伍建設(shè)，取得了顯著成績(jī)。2020年底，全省基礎(chǔ)教育在校生182.6萬(wàn)人。其中，中小學(xué)在校生142.7萬(wàn)人、在園幼兒39.8萬(wàn)人，基礎(chǔ)教育專任教師12.6萬(wàn)人，形成了與學(xué)生規(guī)�；�本匹配的教師隊(duì)伍格局。幼兒園、小學(xué)、初中、高中各學(xué)段本科學(xué)歷以上的教師比例分別從2015年的11.92%、22.57%、76.85%、96.71%提高到2020年的21.97%、41.91%、85.68%、98.41%。

　　海南基礎(chǔ)教育教師隊(duì)伍建設(shè)也面臨新的挑戰(zhàn)。教師配備總量與實(shí)際需求不相適應(yīng)；教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)需進(jìn)一步優(yōu)化；教師隊(duì)伍能力素質(zhì)有待提升；體制機(jī)制性障礙有待破除。

　　·目標(biāo)規(guī)劃

　　到2025年，初中、小學(xué)專任教師分別達(dá)29500人、61200人

　　《規(guī)劃》明確海南基礎(chǔ)教育教師隊(duì)伍建設(shè)的主要任務(wù)：加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)；以普惠優(yōu)質(zhì)發(fā)展為目標(biāo)補(bǔ)齊幼兒教師隊(duì)伍短板；以優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展為重點(diǎn)提升義務(wù)教育教師隊(duì)伍水平；以育人方式改革為導(dǎo)向優(yōu)化普通高中教師隊(duì)伍；以落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)為宗旨推進(jìn)思政課教師隊(duì)伍建設(shè)；以提升教育治理能力為核心打造勇于擔(dān)當(dāng)作為的校長(zhǎng)隊(duì)伍；以強(qiáng)化專業(yè)引領(lǐng)為手段推進(jìn)教研隊(duì)伍建設(shè)；以促進(jìn)信息技術(shù)與教育教學(xué)深度融合為抓手提高教師信息技術(shù)素養(yǎng)；以國(guó)際教育創(chuàng)新島建設(shè)為引領(lǐng)拓寬教師國(guó)際視野；以海南自貿(mào)港建設(shè)為驅(qū)動(dòng)打造具有國(guó)際影響力的基礎(chǔ)教育師資培養(yǎng)高地。

　　《規(guī)劃》指出，高標(biāo)準(zhǔn)配備教師。嚴(yán)格教師準(zhǔn)入，著力提高專任教師持有教師資格證書(shū)的比例，幼兒教師接受專業(yè)教育比例提高到80%，�？萍耙陨蠈W(xué)歷教師比例提高到85%以上。配齊配足保教人員，保教隊(duì)伍達(dá)48200人，其中專任教師32100人、保育員16100人。

　　切實(shí)提升義務(wù)教育教師學(xué)歷水平。到2025年，新補(bǔ)充初中教師4700人，初中專任教師規(guī)模達(dá)29500人；新補(bǔ)充小學(xué)教師19300人，小學(xué)專任教師規(guī)模達(dá)61200人。本科以上學(xué)歷初中教師比例達(dá)全國(guó)平均水平，研究生以上學(xué)歷初中教師比例達(dá)6%以上，本科以上學(xué)歷小學(xué)教師比例達(dá)65%以上。

　　全面優(yōu)化學(xué)科結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)思政、科學(xué)和勞動(dòng)教育等學(xué)科教師的配備，分階段、分區(qū)域推進(jìn)縣域小學(xué)、初中學(xué)校實(shí)現(xiàn)每百名學(xué)生擁有體育、藝術(shù)(美術(shù)、音樂(lè))專任教師均達(dá)到0.9人以上，確保開(kāi)齊開(kāi)足開(kāi)好課程。

　　加大骨干教師培養(yǎng)力度。創(chuàng)新骨干教師培養(yǎng)方式，整合省內(nèi)外和國(guó)際優(yōu)質(zhì)教育資源，大力加強(qiáng)教師專業(yè)發(fā)展基地學(xué)校和名校長(zhǎng)、名班主任、名教師“三名”工作室建設(shè)。逐步提高骨干教師比例，到2025年，接受義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的市縣，實(shí)現(xiàn)縣域每百名學(xué)生擁有縣級(jí)以上骨干教師達(dá)到1人以上。

　　在高中教師隊(duì)伍建設(shè)上，增加師資供給。適應(yīng)普通高中考試與招生制度改革，滿足學(xué)生走班選課的要求，科學(xué)核定教師編制，新補(bǔ)充教師3400人，專任教師達(dá)16400人。加強(qiáng)綜合實(shí)踐活動(dòng)、技術(shù)、藝術(shù)、體育與健康、勞動(dòng)教育等課程的教師配備，確保開(kāi)齊國(guó)家規(guī)定的各類課程。

　　引進(jìn)高學(xué)歷人才充實(shí)教師隊(duì)伍。嚴(yán)格教師準(zhǔn)入，提高入職標(biāo)準(zhǔn)。加大引進(jìn)本科學(xué)歷雙學(xué)位和研究生學(xué)歷教師的力度，支持在職教師提升學(xué)歷，提高研究生學(xué)歷教師比例，碩士研究生學(xué)歷教師占比達(dá)15%以上。鼓勵(lì)有條件的學(xué)校引進(jìn)博士充實(shí)教師隊(duì)伍。

　　·重要舉措

　　創(chuàng)新和規(guī)范中小學(xué)教師編制配備

　　《規(guī)劃》指出，優(yōu)化編制標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)教育事業(yè)發(fā)展需要，在現(xiàn)有編制總量?jī)?nèi)，對(duì)標(biāo)國(guó)家基本編制標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌考慮高考綜合改革、城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展、小規(guī)模學(xué)校等因素，科學(xué)合理配置編制資源，向教師隊(duì)伍傾斜，壓縮非教學(xué)人員編制，切實(shí)優(yōu)化專任教師編制結(jié)構(gòu)。簡(jiǎn)化核編程序、縮短核編周期，做好中小學(xué)教職工編制動(dòng)態(tài)調(diào)整。

　　創(chuàng)新編制管理。統(tǒng)籌全省存量空編資源，建立“分級(jí)統(tǒng)籌、保障重點(diǎn)、周轉(zhuǎn)使用、定期核銷”的中小學(xué)教師周轉(zhuǎn)編制管理和使用機(jī)制，保障中小學(xué)教職工滿編超編市縣補(bǔ)充緊缺學(xué)科教師。對(duì)于體育、藝術(shù)、勞動(dòng)等學(xué)科教師特別緊缺的地區(qū)和學(xué)校，探索通過(guò)柔性引進(jìn)人才、購(gòu)買(mǎi)社會(huì)服務(wù)等多種方式靈活解決。

　　完善人才引進(jìn)制度

　　加大人才引進(jìn)力度。堅(jiān)持“五湖四�！睆V攬人才，采用多形式、多渠道引進(jìn)人才，繼續(xù)實(shí)施“好校長(zhǎng)好教師”引進(jìn)工程，“十四五”期間引進(jìn)高層次人才500名，每年招錄緊缺學(xué)科教師2000名，其中招聘農(nóng)村義務(wù)教育特崗教師700名。

　　構(gòu)建引進(jìn)人才可持續(xù)發(fā)展機(jī)制。搭建引進(jìn)人才干事創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，促進(jìn)人才在自貿(mào)港建設(shè)中不斷成長(zhǎng)。提供有針對(duì)性的支持，通過(guò)學(xué)術(shù)論壇、教研教改活動(dòng)等多種形式，優(yōu)化引進(jìn)人才發(fā)展環(huán)境。完善引進(jìn)人才的考核評(píng)價(jià)，以事業(yè)凝聚人才。

　　發(fā)揮引進(jìn)人才效益。堅(jiān)持引育并舉，構(gòu)建引進(jìn)人才和本土人才共同發(fā)展的機(jī)制，促進(jìn)引進(jìn)人才和本土人才融合發(fā)展。根據(jù)教育發(fā)展需要結(jié)合引進(jìn)人才專長(zhǎng)做出適當(dāng)安排，讓引進(jìn)人才在教育管理、教研培訓(xùn)、教育教學(xué)等方面各展其才，充分發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。

　　推進(jìn)“縣管校聘”改革

　　深入推進(jìn)“縣管校聘”改革。構(gòu)建由教育行政部門(mén)牽頭、編制、人社等部門(mén)共同參與的管理機(jī)制，進(jìn)一步明確相關(guān)部門(mén)的具體職責(zé)，教師編制歸口教育行政部門(mén)統(tǒng)籌使用。

　　健全實(shí)施方案。完善崗位競(jìng)聘程序，按照公開(kāi)、公平、公正、競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)的原則，鼓勵(lì)采取“雙向”選擇的方式推進(jìn)崗位校內(nèi)競(jìng)聘、跨校競(jìng)聘。加強(qiáng)聘后管理，突出工作量和集體滿意度的考核和測(cè)評(píng)，嚴(yán)格聘期考核，將考核結(jié)果作為續(xù)聘的主要依據(jù)。

　　促進(jìn)師資均衡配置。完善交流輪崗激勵(lì)機(jī)制，推動(dòng)教師有序流動(dòng)。城鎮(zhèn)學(xué)校、省市縣(區(qū))級(jí)規(guī)范化學(xué)校等優(yōu)質(zhì)學(xué)校每學(xué)年教師交流輪崗的比例每年不低于符合交流條件教師總數(shù)的10%，其中骨干教師交流輪崗應(yīng)不低于交流總數(shù)的20%。在教師申報(bào)中高級(jí)職稱評(píng)定時(shí)，要按規(guī)定考察其在農(nóng)村學(xué)�；虮∪鯇W(xué)校任教、支教經(jīng)歷。將在農(nóng)村學(xué)�；虮∪鯇W(xué)校任教經(jīng)歷3年以上作為選任中小學(xué)校長(zhǎng)的優(yōu)先條件。實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)區(qū)、集團(tuán)化學(xué)校內(nèi)走教制度，按規(guī)定給予走教教師工作、交通、生活等補(bǔ)貼。

　　深化職稱制度改革

　　適時(shí)提高中高級(jí)職稱崗位比例。根據(jù)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和教師隊(duì)伍建設(shè)要求，適時(shí)調(diào)整提高普通中小學(xué)校的高級(jí)崗位比例，主要用于激勵(lì)到基層學(xué)校開(kāi)展幫扶、支教等優(yōu)秀教師的專業(yè)成長(zhǎng)。

　　優(yōu)化教師職稱評(píng)審制度。教師職稱評(píng)審晉級(jí)突出師德表現(xiàn)、學(xué)科性質(zhì)、教學(xué)工作量、工作實(shí)績(jī)和基層工作年限等條件，對(duì)論文、科研成果不作硬性要求，針對(duì)不同學(xué)科、不同學(xué)段、不同區(qū)域的差異性合理設(shè)置崗位。市縣可采取跨校競(jìng)聘方式統(tǒng)籌使用高級(jí)崗位；探索適應(yīng)基層“一專多能”教師培養(yǎng)的職稱評(píng)聘制度。

　　創(chuàng)新引進(jìn)人才職稱管理方法。在滿編情況下急需引進(jìn)人才的，可按規(guī)定向本級(jí)機(jī)構(gòu)編制部門(mén)提出預(yù)占編申請(qǐng)解決引進(jìn)人才入編問(wèn)題。引進(jìn)的優(yōu)秀校長(zhǎng)和骨干教師所持有的外省職稱評(píng)審部門(mén)評(píng)定的職稱不在國(guó)家對(duì)應(yīng)系列，符合條件的可先確認(rèn)，再通過(guò)轉(zhuǎn)評(píng)等方式予以有效銜接等。

　　深化教師考核評(píng)價(jià)制度改革

　　堅(jiān)持師德師風(fēng)作為考核評(píng)價(jià)教師的第一標(biāo)準(zhǔn)。

　　突出教育教學(xué)實(shí)績(jī)導(dǎo)向。嚴(yán)格落實(shí)教師完成教育教學(xué)工作任務(wù)、不斷提高教育教學(xué)業(yè)務(wù)水平的法定義務(wù)，促進(jìn)教師履職盡責(zé)，上好每一節(jié)課，關(guān)愛(ài)每一個(gè)學(xué)生。把德育、黨團(tuán)工作、班主任工作、課后服務(wù)和教研工作等作為教師考核評(píng)價(jià)重要內(nèi)容。幼兒教師評(píng)價(jià)突出保教實(shí)踐，把以游戲?yàn)榛�本活�?dòng)促進(jìn)兒童主動(dòng)學(xué)習(xí)和全面發(fā)展的能力作為關(guān)鍵指標(biāo)。建立中小學(xué)教師教學(xué)述評(píng)制度，任課教師每學(xué)期須對(duì)每個(gè)學(xué)生進(jìn)行學(xué)業(yè)述評(píng)，述評(píng)情況納入教師考核內(nèi)容。把學(xué)業(yè)成績(jī)提升作為教師評(píng)價(jià)重要抓手，推進(jìn)增值評(píng)價(jià)改革試點(diǎn)，引導(dǎo)教師面向全體學(xué)生，因材施教，關(guān)注學(xué)習(xí)困難學(xué)生，著力提高全體學(xué)生的學(xué)業(yè)水平。

　　健全綜合評(píng)價(jià)。進(jìn)一步完善評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持品德、能力、業(yè)績(jī)導(dǎo)向，建立符合教師崗位特點(diǎn)的考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，不簡(jiǎn)單用升學(xué)率、學(xué)生考試成績(jī)等評(píng)價(jià)教師。破除“五唯”，克服以“帽”取人，推進(jìn)人才稱號(hào)回歸教育性、榮譽(yù)性，營(yíng)造有利于教師潛心教書(shū)育人的制度環(huán)境。實(shí)施分類評(píng)價(jià)，要堅(jiān)持分類、分層次、分學(xué)科考核評(píng)價(jià)相結(jié)合，針對(duì)城鄉(xiāng)不同類型學(xué)校、學(xué)段教師的崗位職責(zé)和工作特點(diǎn)、教師所處職業(yè)生涯的不同階段，健全教師評(píng)價(jià)辦法。把“雙減”、轉(zhuǎn)變教育理念和尊重育人規(guī)律納入考核評(píng)價(jià)范圍。強(qiáng)化縣域教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)云閱卷平臺(tái)建設(shè)，充分利用信息技術(shù)，提高教育教學(xué)評(píng)價(jià)的科學(xué)性、專業(yè)性、客觀性。

　　完善教師崗位退出機(jī)制等

　　另外，創(chuàng)新教師培養(yǎng)制度、健全教師培訓(xùn)制度、健全激勵(lì)機(jī)制、完善教師崗位退出機(jī)制等。

　　《規(guī)劃》指出，出臺(tái)中小學(xué)教師分流轉(zhuǎn)崗指導(dǎo)意見(jiàn)，選取部分市縣開(kāi)展先行試點(diǎn)，然后逐步推開(kāi)，試點(diǎn)市縣結(jié)合實(shí)際出臺(tái)具體實(shí)施辦法，對(duì)在編不能上課人員進(jìn)行分類管理。對(duì)經(jīng)考核不能勝任教學(xué)崗位的教師，統(tǒng)一組織培訓(xùn)提高教學(xué)水平，培訓(xùn)之后參加考核不合格的轉(zhuǎn)到后勤保障、教學(xué)服務(wù)性崗位，通過(guò)系統(tǒng)內(nèi)換崗、系統(tǒng)外轉(zhuǎn)崗等方式調(diào)整分流；對(duì)不愿轉(zhuǎn)崗或轉(zhuǎn)崗后仍不勝任新崗位工作的，可以根據(jù)有關(guān)規(guī)定依法解除聘用合同，終止人事關(guān)系。對(duì)長(zhǎng)期病休的教師，可申請(qǐng)勞動(dòng)能力鑒定，符合條件的申請(qǐng)辦理提前退休。