官員提供虛假信息將年齡改小8歲 如何糾治年齡造假
2022年05月23日 16:08 來源:中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站

  中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站 韓亞棟

  四川唐家河旅游開發(fā)有限公司原黨支部書記、董事長黃楨富“欺瞞組織,篡改個人檔案資料”,將年齡改小8歲;原環(huán)境保護部總工程師萬本太“不如實填報個人檔案資料,長期對組織隱瞞真實年齡”;湖南省長沙市委原常委、市政府原常務(wù)副市長陳澤琿“通過年齡造假為本人謀取任職方面的利益”……一段時間以來,紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)通報典型案例,點明年齡造假違規(guī)違紀(jì)具體情形,釋放嚴(yán)明組織紀(jì)律、糾治年齡造假的鮮明信號。

  個別年齡造假事件背后,浮現(xiàn)出“權(quán)力干預(yù)”“監(jiān)管乏力”等情況。組織人事部門扎緊“籬笆”、筑牢“堤壩”,紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)堅決糾治年齡造假,還社會以公平正義,保政治生態(tài)以風(fēng)清氣正。

  兩次提供虛假信息修改年齡,他使自己整整小了8歲

  2020年12月,萬本太被開除黨籍,通報指其“長期對組織隱瞞真實年齡”。

  記者從中央紀(jì)委國家監(jiān)委駐生態(tài)環(huán)境部紀(jì)檢監(jiān)察組了解到,萬本太實際出生時間是1954年2月,為在職務(wù)晉升中獲得年齡優(yōu)勢,長期將出生日期填報為1955年2月。在歷次干部提任及退休等重要節(jié)點,萬本太一直隱瞞真實年齡,未如實向組織報告。

  據(jù)萬本太本人供述及相關(guān)材料證實,其出生時間為1954年2月。萬本太大學(xué)畢業(yè)前,為了參加工作后在個人晉升、提拔和發(fā)展中更具年齡優(yōu)勢,在大專院校畢業(yè)生登記表(形成時間1978年8月)等材料中,將出生日期填寫為1955年2月,并在此后一直照此填報,直至被查處。

  在年齡大小方面動歪腦筋的,還有黃楨富。2022年4月,四川省紀(jì)委監(jiān)委公布黃楨富違紀(jì)違法案剖析,其年齡造假問題浮出水面。

  此前,青川縣審計局在對唐家河旅游開發(fā)有限公司進行審計時,發(fā)現(xiàn)其合同造假、廣告費用虛高等問題,遂將線索移交至縣紀(jì)委監(jiān)委?h紀(jì)委監(jiān)委在調(diào)閱黃楨富身份材料時,發(fā)現(xiàn)其個人檔案有多處涂改。隨著調(diào)查深入,黃楨富擅自篡改個人檔案,變更個人姓名和出生日期的問題逐步顯現(xiàn)。

  經(jīng)查,上世紀(jì)80年代,在首次居民身份證編碼登記時,黃楨富提供虛假信息,將出生日期由1965年6月登記為1969年6月,將姓名由黃開福改為黃禎富。2007年,為謀求職務(wù)升遷的“年齡優(yōu)勢”,黃楨富利用職務(wù)便利和影響力,通過提供虛假出生日期證明,申請變更出生日期,經(jīng)縣公安局、竹園派出所相關(guān)負(fù)責(zé)人簽字同意后,將出生日期變更為1973年6月,將姓名更改為現(xiàn)用名黃楨富。同年,黃楨富又請托熟人,將其人事檔案資料中的出生日期由1969年6月篡改為1973年6月。經(jīng)兩次修改,黃楨富整整小了8歲。2014年,全縣選聘國有企業(yè)董事長,黃楨富如愿滿足選聘資格(年齡45歲以下,即1969年3月1日以后出生),當(dāng)選唐家河旅游開發(fā)有限公司董事長。

  黃楨富為了個人利益不惜欺騙組織,這樣的“造假者”走上領(lǐng)導(dǎo)崗位后,又豈能擋得住各種“糖衣炮彈”和“圍獵”?自2009年起,黃楨富就開始在工程建設(shè)、資金撥付等方面為他人提供幫助,謀取私利,先后收受現(xiàn)金20余萬元。就任唐家河旅游開發(fā)有限公司董事長后,他收受賄賂更加肆無忌憚。

  2021年3月,黃楨富接受審查調(diào)查,此后被“雙開”,因犯受賄罪,被依法判處有期徒刑2年9個月,并處罰金30萬元。為黃楨富提供幫助的公安干警、干部人事檔案管理人員也受到相應(yīng)處理。

  年齡造假通常發(fā)生在違紀(jì)違法干部從政早期,基層往往是高發(fā)地帶

  檔案記載了個人的基本信息、政治思想、業(yè)務(wù)能力、工作表現(xiàn)、工作實績等,是干部成長軌跡的“歷史憑證”。2018年印發(fā)的《干部人事檔案工作條例》指出:“干部人事檔案是教育培養(yǎng)、選拔任用、管理監(jiān)督干部和評鑒人才的重要基礎(chǔ),是維護干部人才合法權(quán)益的重要依據(jù),是社會信用體系的重要組成部分,是黨的重要執(zhí)政資源,屬于黨和國家所有。”近年發(fā)生的領(lǐng)導(dǎo)干部檔案涂改、年齡造假等問題,造成了嚴(yán)重的社會影響。

  除了希望改小年齡延長政治生命外,還有少數(shù)黨員干部改大年齡獲取有利條件。2015年3月,黑龍江省查處雙城市招商局副局長孟德勇檔案造假案:1996年11月報名鎮(zhèn)政府公務(wù)員時,年齡未滿18周歲的孟德勇,為滿足報考條件將年齡改大3歲,并偽造大專班學(xué)歷。

  年齡造假通常發(fā)生在違紀(jì)違法干部從政早期,基層往往是高發(fā)地帶。海南省白沙縣原縣委常委、副縣長邢詒儀,于2004年當(dāng)上文昌市東閣鎮(zhèn)美柳村黨支部書記、村委會主任。考慮到今后想要有更大發(fā)展,須對自己進行全面“改造”,邢詒儀開始了一系列瘋狂“包裝”。為在選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部時獲得優(yōu)勢,他指使下屬出具假證明,把出生日期從1966年1月篡改為1970年11月,一下子“年輕了”近5歲。

  個別地方對干部檔案監(jiān)管重視不夠,干部檔案管理和審核手段落后,為年齡造假提供了“便利條件”。廣西壯族自治區(qū)賀州市沙田鎮(zhèn)教委辦原教學(xué)輔導(dǎo)員、鎮(zhèn)團委原副書記孫文賓,利用其負(fù)責(zé)檔案管理工作的職務(wù)便利,趁午休時間無人在場的空隙,篡改、偽造個人檔案資料,涂改多達25處,修改年齡時間10處,涂改學(xué)歷及社會經(jīng)歷時間14處。

  個別領(lǐng)導(dǎo)干部不只篡改年齡,還存在“身份克隆”“學(xué)歷整容”等問題。廣西壯族自治區(qū)原林業(yè)廳林業(yè)社會保險事業(yè)中心副主任柳鐵建,早年曾受到撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分,后為謀求到外地發(fā)展,伙同他人偽造學(xué)歷、工作經(jīng)歷、入黨材料等一整套虛假干部檔案,并將出生日期從1970年7月改為1976年7月,職級由副科級改為正處級,將妻子兒子姓名、年齡、工作和單位等也進行了篡改。

  個別年齡造假事件背后,浮現(xiàn)出“權(quán)力干預(yù)”“監(jiān)管乏力”等問題。江西省鷹潭團市委原書記徐楷,不僅年齡造假、入團志愿書造假,還偽造了8年8崗位歷練的工作履歷,在對其查處時就發(fā)現(xiàn)其岳父、江西省政協(xié)原副主席許愛民違規(guī)插手干預(yù)的問題。

  明確制度紅線,嚴(yán)格檔案審核,加強監(jiān)督檢查,斬斷年齡造假鏈條

  對于熱衷“造假騙官”者來說,崗位并非為人民服務(wù)的平臺,而是進一步升遷的“跳板”,其提拔速度越快,越是黨和人民之禍。必須扎緊“籬笆”、筑牢“堤壩”,下大氣力加以糾治。

  用嚴(yán)格制度和嚴(yán)明紀(jì)律規(guī)范檔案“建、管、用”各個環(huán)節(jié)!陡刹咳耸聶n案工作條例》明確嚴(yán)明“建”的職責(zé),確保歸檔材料真實準(zhǔn)確;嚴(yán)肅“管”的紀(jì)律,對檔案接收、保管、轉(zhuǎn)遞等管理環(huán)節(jié),細(xì)化工作要求、明確制度規(guī)定、亮明紅線警示;嚴(yán)格“用”的程序,明確干部人事檔案利用工作要求、范圍和程序,全面落實中央“凡提四必”要求;嚴(yán)抓監(jiān)督懲處,建立監(jiān)督檢查、責(zé)任追究制度。《條例》還明確提出“嚴(yán)禁篡改、偽造干部人事檔案”“嚴(yán)禁提供虛假材料、不如實填報干部人事檔案信息”等“十一嚴(yán)禁”的紀(jì)律要求,并要求“紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)、巡視巡察機構(gòu)按照有關(guān)規(guī)定,對干部人事檔案工作進行監(jiān)督檢查”。

  堅持任前審核制度,嚴(yán)防不實檔案蒙混過關(guān)。2016年,中組部修訂印發(fā)《黨委(黨組)討論決定干部任免事項守則》,進一步規(guī)范黨委(黨組)討論決定干部任免事項議事規(guī)則和決策程序,明確“凡提四必”的要求:討論決定前,對擬提拔或進一步使用人選的干部檔案必審、個人有關(guān)事項報告必核、紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)意見必聽、線索具體的信訪舉報必查,堅決防止“帶病提拔”。

  2019年,中共中央印發(fā)修訂后的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》,針對干部人事檔案作出規(guī)定:考察黨政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)擬任人選,“組織(人事)部門必須嚴(yán)格審核考察對象的干部人事檔案”;考察材料必須包括“審核干部人事檔案、查核個人有關(guān)事項報告、聽取紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)意見、核查信訪舉報等情況的結(jié)論”;“干部人事檔案中身份、年齡、工齡、黨齡、學(xué)歷、經(jīng)歷等存疑尚未查清的”,不得提交會議討論;“不準(zhǔn)篡改、偽造干部人事檔案,或者在干部身份、年齡、工齡、黨齡、學(xué)歷、經(jīng)歷等方面弄虛作假”。

  嚴(yán)格監(jiān)督,讓造假檔案無處藏身!吨袊伯a(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》將“不如實填報個人檔案資料”“篡改、偽造個人檔案資料”,列為違反組織紀(jì)律的行為。前者強調(diào)“不如實填報”的是原始的、首次登記填報的個人檔案資料;后者強調(diào)“篡改、偽造”的是現(xiàn)有的、已經(jīng)存在的個人檔案資料!稐l例》還明令禁止“在干部、職工的錄用、考核、職務(wù)晉升、職稱評定和征兵、安置復(fù)轉(zhuǎn)軍人等工作中,隱瞞、歪曲事實真相,或者利用職權(quán)或者職務(wù)上的影響違反有關(guān)規(guī)定為本人或者其他人謀取利益”。

  “黨員干部篡改、偽造個人年齡等檔案資料,嚴(yán)重違背對黨忠誠老實的基本義務(wù)。必須給予相應(yīng)紀(jì)律處分,讓檔案造假者付出沉重代價。同時,紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要督促相關(guān)部門切實擔(dān)負(fù)起責(zé)任,尤其是要按照《干部人事檔案工作條例》相關(guān)規(guī)定,建立完善的追責(zé)問責(zé)機制,追究授意或參與篡改、造假的相關(guān)人員的責(zé)任,斬斷年齡造假鏈條!北本┐髮W(xué)廉政建設(shè)研究中心副主任莊德水說。

  嚴(yán)把換屆人選政治關(guān)廉潔關(guān),加強換屆紀(jì)律風(fēng)氣監(jiān)督

  換屆之年一批干部包括年輕干部將陸續(xù)走上重要領(lǐng)導(dǎo)崗位,必須嚴(yán)把換屆人選政治關(guān)、廉潔關(guān)。對政治上不合格的一票否決,凡是不守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,存在“七個有之”以及“墻頭草”、“騎墻派”、“兩面人”等問題的都要堅決擋在門外。把牢人選廉潔底線,認(rèn)真落實“凡提四必”要求和廉政意見“雙簽字”規(guī)定,堅決防止“帶病提名”、“帶病當(dāng)選”。

  干部人事檔案審核是干部選任的一項基礎(chǔ)性工作,重在審核“三齡兩歷一身份”(年齡、工齡、黨齡,學(xué)歷、工作經(jīng)歷,干部身份)。針對一段時間以來干部人事檔案管理不嚴(yán)、造假現(xiàn)象時有發(fā)生的問題,中組部在全國范圍內(nèi)開展干部人事檔案專項審核,集中整治檔案造假問題。生態(tài)環(huán)境部深入組織開展干部人事檔案專項審核工作,認(rèn)真排查整治遺留問題和新發(fā)現(xiàn)問題,截至目前,共審核4055本檔案。廣西壯族自治區(qū)賀州市平桂區(qū)開展干部人事檔案專項審核“回頭看”,要求檔案管理部門舉一反三全面排查整改。

  為干部人事檔案管理插上信息化翅膀,減少原始紙質(zhì)檔案人為改動可能。西藏自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委制定下發(fā)《西藏自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案管理辦法(試行)》,將廉政檔案分為任免情況、人事檔案情況等,實行一人一檔,電子檔案與文書檔案同步建立、同步更新、動態(tài)管理,為及時、客觀、公正評價領(lǐng)導(dǎo)干部提供支撐。

  構(gòu)建預(yù)警防范和常態(tài)化監(jiān)督長效機制。針對案件暴露的問題,江蘇省邳州市紀(jì)委監(jiān)委按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”原則,督促相關(guān)部門切實擔(dān)起責(zé)任,對出現(xiàn)檔案造假的,實行“一案雙查”,責(zé)任倒查;根據(jù)《干部人事檔案工作條例》規(guī)定,會同職能部門開展專項監(jiān)督;貫通融合四項監(jiān)督,發(fā)揮“室組地”聯(lián)動監(jiān)督優(yōu)勢,強化對干部人事檔案工作的日常監(jiān)督檢查,斬斷檔案造假“鏈條”。

  加大懲處力度,開展警示教育。萬本太案發(fā)生后,駐生態(tài)環(huán)境部紀(jì)檢監(jiān)察組通過發(fā)出紀(jì)律檢查建議書、與部黨組召開專題會商會等形式,督促推動部黨組在部系統(tǒng)組織開展了為期4個月的以案為鑒專項教育。2020年12月,生態(tài)環(huán)境部黨組和駐部紀(jì)檢監(jiān)察組聯(lián)合向全國生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)印發(fā)《關(guān)于萬本太嚴(yán)重違紀(jì)違法案件查處情況及教訓(xùn)警示的通報》,其中專門點到了萬本太不如實填報個人檔案資料,長期對組織隱瞞真實年齡的問題。四川省青川縣紀(jì)委監(jiān)委將黃楨富案制作成警示教育片,在國資系統(tǒng)巡播130余次,并會同縣委組織部、縣公安局、縣人社局等單位,緊盯“一把手”等關(guān)鍵少數(shù),聚焦“三齡兩歷一身份”,對全縣干部人事檔案開展篩查,重申“凡提必審”“凡進必審”“凡轉(zhuǎn)必審”要求,防止類似案件再次發(fā)生。

  在干事創(chuàng)業(yè)上大展拳腳,靠實干贏得組織和群眾認(rèn)可,作為領(lǐng)導(dǎo)干部,只有老老實實做人,踏踏實實干事,清清白白為官,才是最好的履歷檔案。

原標(biāo)題:官員提供虛假信息將年齡改小8歲 如何糾治年齡造假

編輯:葉霖嘉