新海南客戶端、南海網(wǎng)、南國都市報 記者 汪慧
《海南省超常規(guī)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤行動方案》(以下稱《行動方案》)的印發(fā)實施吹響了海南穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤的戰(zhàn)斗號角，圍繞旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等四大產(chǎn)業(yè)開展提振行動的相關(guān)要求作為重頭內(nèi)容之一，備受各界關(guān)注。
在自貿(mào)港建設(shè)進(jìn)程中，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)具有舉足輕重的地位，對全省經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率最大，是稅收收入的主要來源和拉動社會就業(yè)的主要力量。面臨疫情沖擊和外部環(huán)境復(fù)雜變化影響，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)如何挑起責(zé)任與擔(dān)當(dāng)？重點園區(qū)、優(yōu)質(zhì)企業(yè)有哪些提振發(fā)展信心的好經(jīng)驗、好做法？近日，新海南客戶端、南海網(wǎng)、南國都市報記者對相關(guān)部門、園區(qū)和企業(yè)進(jìn)行了調(diào)查采訪。
5月26日，航拍視角下的海口復(fù)興城。海南日報記者 封爍 攝
洞察：
機遇與挑戰(zhàn)交織，壓力與動力并存
自貿(mào)港建設(shè)以來，海南瞄準(zhǔn)國際標(biāo)準(zhǔn)提高水平，下大氣力調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)地位愈發(fā)舉足輕重，互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)、醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)、教育產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代金融業(yè)、會展業(yè)等行業(yè)亮點鮮明。2021年，海南現(xiàn)代服務(wù)業(yè)實現(xiàn)增加值2004.51億元，同比增長19.0%，高于GDP增速7.8個百分點�，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)不僅營收規(guī)模不斷擴(kuò)大，利潤總額扭虧為盈，創(chuàng)稅能力也不斷增強。
不過進(jìn)入今年3月份以來，受疫情沖擊和外部環(huán)境復(fù)雜變化影響，全省經(jīng)濟(jì)下行壓力明顯加大。與其他產(chǎn)業(yè)一樣，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)要實現(xiàn)穩(wěn)增長，也面臨不確定性和挑戰(zhàn)。
以現(xiàn)代物流業(yè)為例，近幾年，利好政策護(hù)航下，海南物流業(yè)持續(xù)保持高速增長，�？凇⑷齺�、洋浦和東方等四大物流樞紐集群及五大物流園區(qū)發(fā)展不斷提速。但是在復(fù)雜經(jīng)濟(jì)環(huán)境影響之下，成本壓力增加、盈利水平低下等困難籠罩著整個行業(yè)。
“今年以來，物流業(yè)下行壓力較大，特別是一些輕資產(chǎn)的中小企業(yè)，融資能力弱，難以獲得金融的支持。”海南資深物流企業(yè)負(fù)責(zé)人張先生向新海南客戶端、南海網(wǎng)、南國都市報記者談道。
“物流業(yè)是一個跨行業(yè)、滲透性強的復(fù)合型產(chǎn)業(yè)，我們今年還要繼續(xù)投資近2億元到我們公司建設(shè)的物流項目，隨著投入的增大，如果物資存儲、貿(mào)易、服務(wù)、加工和包裝等業(yè)態(tài)不活躍，經(jīng)營效益就會受到影響�！睆埾壬f，自貿(mào)港建設(shè)為現(xiàn)代物流業(yè)帶來前所未有的發(fā)展機遇，但是當(dāng)前行業(yè)發(fā)展可謂動力和壓力并存，對現(xiàn)代物流業(yè)而言，努力深挖潛力，謀劃穩(wěn)步發(fā)展，顯得十分迫切。
走訪餐飲、零售、旅游、互聯(lián)網(wǎng)、會展業(yè)等行業(yè)也不難看出，如何更快地擺脫沖擊、恢復(fù)發(fā)展是企業(yè)面臨的共同課題。智海王潮傳播集團(tuán)總裁諶立雄向新海南客戶端、南海網(wǎng)、南國都市報記者坦言，“當(dāng)前的會展業(yè)，由于疫情控制和上游行業(yè)經(jīng)濟(jì)的影響，行業(yè)在客源市場、流動資金、人員穩(wěn)定、未來預(yù)期等方面都受到較大的影響。”
多重挑戰(zhàn)下，行業(yè)有哪些發(fā)展亮點？記者走訪發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)涉及領(lǐng)域廣泛，互聯(lián)網(wǎng)、金融……在政府的積極支持下，一些產(chǎn)業(yè)通過主動作為，找到了逆勢增長的突破口。
航拍�？趶�(fù)興城互聯(lián)網(wǎng)信息產(chǎn)業(yè)園。海南日報記者 張茂 攝
在海口，復(fù)興城互聯(lián)網(wǎng)信息產(chǎn)業(yè)園內(nèi)，數(shù)字貿(mào)易、智能物聯(lián)、金融科技和國際創(chuàng)新四大產(chǎn)業(yè)集群為核心的數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)漸成氣候。“數(shù)字貿(mào)易龍頭企業(yè)紛紛搶灘布局，離島免稅、跨境電商等業(yè)務(wù)也快速發(fā)展�！焙？趶�(fù)興城互聯(lián)網(wǎng)信息產(chǎn)業(yè)園吳清吉告訴記者。
“金融業(yè)的吸引力正不斷釋放。”近日，全球歷史最悠久、經(jīng)驗最豐富的老牌私募股權(quán)投資機構(gòu)之一KKR的全資子公司開德私募在海南完成備案，海南自貿(mào)港金融發(fā)展中心相關(guān)負(fù)責(zé)人向記者表示，這說明高水平的國際投資機構(gòu)對海南自貿(mào)港金融政策和投資機遇愈發(fā)認(rèn)可。
走訪中，不少行業(yè)人士表示，服務(wù)業(yè)占據(jù)經(jīng)濟(jì)總量的“半壁江山”，一頭連著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，一頭連著民生福祉，地位舉足輕重。這幾年，海南現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在國內(nèi)外環(huán)境復(fù)雜性不確定性加劇背景下實現(xiàn)增長，表明了行業(yè)韌性較足。
實招：
開展“提振行動”推動行業(yè)“穩(wěn)”和“進(jìn)”
形勢愈復(fù)雜，愈要沉著應(yīng)對。海南也清醒地看到了這一點。
推動中小企業(yè)紓困幫扶31條、促進(jìn)服務(wù)業(yè)困難行業(yè)恢復(fù)發(fā)展46條、進(jìn)一步為中小微企業(yè)紓困解難9條……今年以來，海南相繼出臺系列扶持政策，從降低運營成本、減輕稅費負(fù)擔(dān)、強化金融支持等方面紓困解難，有力應(yīng)對困難挑戰(zhàn)。
在財稅支持方面，為了讓中小微企業(yè)輕裝上陣，海南落實好中央的各項減稅降費措施，截至5月底，全省辦理相關(guān)退稅100億元左右。針對重點產(chǎn)業(yè)行業(yè)，省里更是拿出大手筆真金白銀鼎力扶持，比如針對會展業(yè)，共投入1.26億元支持30個省級重點會展項目……
海南體育之窗文化傳播有限公司是海口市政府重點引進(jìn)企業(yè)，財務(wù)經(jīng)理李鳳英對稅收政策實施帶來的好處有著切身感受：“今年疫情反復(fù)，各種賽事和活動推遲或取消，導(dǎo)致公司經(jīng)營較為困難，4月中旬，稅務(wù)部門主動電話輔導(dǎo)，提醒我們申請留抵退稅，很快我們就收到了留抵退稅稅款98萬元�！崩铠P英告訴記者。
硬招實招逐步落地的同時，海南繼續(xù)謀劃布局，實施更大力度的扶持政策，確保全年經(jīng)濟(jì)增長。最新印發(fā)實施的《行動方案》，在此前政策基礎(chǔ)上，提出47大項共120分項務(wù)實管用措施。
記者梳理《行動方案》發(fā)現(xiàn)，“圍繞超常規(guī)強化穩(wěn)增長供給側(cè)動力”是重頭內(nèi)容，共7大項28項措施�，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)提振行動是“穩(wěn)增長”的系列行動之一，對于如何“提振”，《行動方案》明確了多項具體部署。
比如，推動博鰲樂城醫(yī)療旅游先行區(qū)醫(yī)美類產(chǎn)品進(jìn)入真實世界數(shù)據(jù)試點；加快推進(jìn)博鰲樂城特許引入境外上市但境內(nèi)未上市特醫(yī)食品；實現(xiàn)陵水黎安國際教育創(chuàng)新試驗區(qū)秋季學(xué)期正式招生辦學(xué)；充分發(fā)揮“中國洋浦港”船籍港組合政策優(yōu)勢，吸引航運要素聚集；支持洋浦建設(shè)國家物流樞紐，推動打造新海陸島物流園，引導(dǎo)建設(shè)省級示范物流園等等。
2022年5月28日早6時許，俯瞰博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)。海南日報記者 袁琛 攝
“產(chǎn)業(yè)提振行動的相關(guān)部署很具體，針對性強，支持力度大�！敝R立雄最關(guān)注會展業(yè)相關(guān)支持舉措，仔細(xì)研究了系列紓困措施后，他表示，目前會展業(yè)出臺了不少疏困措施，非常高興能夠看到這樣的政策在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)當(dāng)中得到落實。特別是圍繞汽車消費、旅游消費的超常規(guī)刺激消費回補舉措，都會為會展業(yè)的復(fù)蘇和發(fā)展帶來一定的支持和機會。
號角已經(jīng)吹響，記者在走訪海南部分重點園區(qū)、多家重點企業(yè)，觀察企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營得知，目前各地、各部門、各有關(guān)單位已經(jīng)全面行動起來，園區(qū)和企業(yè)正在對標(biāo)政策加快探索，狠抓任務(wù)落實和政策落地。
記者從博鰲樂城獲悉，加快推進(jìn)博鰲樂城特許引入境外上市但境內(nèi)未上市特醫(yī)食品已有新進(jìn)展。樂城管理局產(chǎn)業(yè)招商處副處長代曉龍表示，就在上個月，樂城管理局已邀請食品領(lǐng)域?qū)＜覉F(tuán)隊起草進(jìn)口特醫(yī)食品管理規(guī)定�！澳壳耙咽占瘉碜匀赋�、達(dá)能、香港美亞等國際廠商的10余款特醫(yī)食品同意試點，我們還成立民非組織海南遠(yuǎn)創(chuàng)主動健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院，集聚食品專家資源，為特醫(yī)食品政策提供智力支持�！�
奮進(jìn)：
多方合力加快構(gòu)建現(xiàn)代服務(wù)業(yè)新發(fā)展格局
政府給力，企業(yè)也在發(fā)力。走訪中，記者感受到，海南現(xiàn)代服務(wù)業(yè)具有強大的發(fā)展?jié)摿蛣?chuàng)新活力，服務(wù)業(yè)向好趨勢不變。
在儋州洋浦，越來越多知名企業(yè)設(shè)立離岸貿(mào)易公司，新型離岸國際貿(mào)易勢頭強勁，成為現(xiàn)在服務(wù)業(yè)發(fā)展新亮點。今年僅前四個月，已實現(xiàn)貿(mào)易收支額39.6億美元，初步形成了企業(yè)集聚，業(yè)務(wù)范圍覆蓋比利時、新加坡、巴西等國家和地區(qū)；在三亞，依托中央商務(wù)區(qū)等園區(qū)，國際醫(yī)療健康、國際教育品牌、現(xiàn)代金融等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展，經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長新動能正加速培育。
洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。
對于“提振行動”中的相關(guān)要求，樂城先行區(qū)有著清晰規(guī)劃。代曉龍說，下一步，樂城將與國家部委積極溝通進(jìn)口特醫(yī)食品管理規(guī)定落地可行性，爭取政策落地；征集試點產(chǎn)品，評估產(chǎn)品落地可行性。
吳清吉表示，下一步，�？趶�(fù)興城將對標(biāo)《行動方案》，以超常規(guī)手段引進(jìn)和培育獨角獸等創(chuàng)新企業(yè)，高質(zhì)量打造千級數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群，分類施策助推園區(qū)不同類型企業(yè)做大做強�！拔覀冋涌煨聢@區(qū)國際數(shù)字港建設(shè)，新園區(qū)國際數(shù)字港是支撐未來五年2000億產(chǎn)業(yè)規(guī)模的重要空間載體，分兩期建設(shè)，一期20萬平方米的產(chǎn)業(yè)空間力爭今年年底建成投入使用�！彼硎�。
把目光聚焦海南現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中的細(xì)分領(lǐng)域，各平臺、企業(yè)都在深挖潛力、開拓創(chuàng)新。
去年以來，海南的交易場所建設(shè)進(jìn)程加快，吸引人流、物流、資金流在海南自由貿(mào)易港集聚�！白鳛楹Ｄ献再Q(mào)港建設(shè)的重大功能平臺，海知所在產(chǎn)品與交易體系搭建、生態(tài)體系構(gòu)建、市場開發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新等方面不斷提升，進(jìn)一步提高資源配置效率和質(zhì)量，推動實現(xiàn)‘交易向平臺集中’”。作為海南“6+3”累交易場所之一，海南國際知識產(chǎn)權(quán)交易所國際業(yè)務(wù)部負(fù)責(zé)人劉麗穎向記者分享了交易所最新進(jìn)展。
目前，組合式減稅降費、保供穩(wěn)價、刺激消費等政策紅利加速釋放，支撐現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增長的積極因素正在不斷積累。如何進(jìn)一步用好優(yōu)勢和政策，做足現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展文章？
“海南的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)政策優(yōu)勢突出、市場前景廣闊，海南此次出臺的系列政策，有普惠性又有針對性，將對現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)生很好的提振作用�！北本⿴煼洞髮W(xué)政府管理研究院副院長、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究中心主任宋向清接受記者采訪時建議道，大力挖掘科技研發(fā)、知識產(chǎn)權(quán)成果轉(zhuǎn)讓、互聯(lián)網(wǎng)、會展業(yè)、總部經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代金融、現(xiàn)代物流等產(chǎn)業(yè)潛力，借助優(yōu)勢積聚動能，多方合力加快構(gòu)建現(xiàn)代服務(wù)業(yè)新發(fā)展格局。
宋向清以現(xiàn)代金融行業(yè)發(fā)展舉例分析道，“現(xiàn)代金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潤滑劑和推進(jìn)劑，是必須優(yōu)先扶持和發(fā)展的先導(dǎo)行業(yè)�！�
金融的重要性，企業(yè)更有切身體會。上述張先生認(rèn)為，提振現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，持續(xù)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，金融支持是最關(guān)鍵一環(huán)�！胺�(wěn)經(jīng)濟(jì)大盤，一定要堅定支持實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加大金融扶持力度，擴(kuò)大普惠金融覆蓋面�！彼f，目前很多中小微企業(yè)依然面臨融資難題，銀行機構(gòu)不僅要支持重點園區(qū)和項目，對小企業(yè)的扶持也要加大力度。他建議地方金融監(jiān)管局、銀保監(jiān)局等部門鼓勵各類金融機構(gòu)通過續(xù)貸、展期、無還本續(xù)貸、轉(zhuǎn)貸等市場化方式紓困解難，提升企業(yè)的“造血”功能。
諶立雄認(rèn)為，會展是行業(yè)人流、物流、資金流和信息流的聚集地，會展可以激活產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈不同環(huán)節(jié)的重新運轉(zhuǎn)，有效地加快經(jīng)濟(jì)恢復(fù)企穩(wěn)回升。他建議對會展業(yè)的減稅切實落到實處，考慮現(xiàn)行政策對上下游行業(yè)的影響，通過補貼或者貼息等有效方式，真正把會展業(yè)的稅負(fù)減下來。他還建議政府重視對企業(yè)在流動資金方面幫扶政策的落實。
海南國際會展中心前的通道翻新，藍(lán)色的通道顯得格外靚麗。記者 汪承賢 攝
談及發(fā)展建議，不少專家學(xué)者強調(diào)，落實好政策、優(yōu)化營商環(huán)境也是持續(xù)激發(fā)服務(wù)業(yè)發(fā)展活力的關(guān)鍵。
海南大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授、海南省開放型經(jīng)濟(jì)研究院院長李世杰認(rèn)為，對于市場主體而言，營商環(huán)境就是土壤、空氣和水，自貿(mào)港建設(shè)需要國際化、法治化、便利化的營商環(huán)境。他建議海南走超常規(guī)的創(chuàng)新之路，優(yōu)化營商環(huán)境。比如，加快落實以“非禁即入”為導(dǎo)向的投資自由化和市場準(zhǔn)入機制，并推動過程監(jiān)管體系建設(shè)，培育一支強有力的過程監(jiān)管隊伍；盡快構(gòu)建落實公平競爭的政策體系，在全省范圍內(nèi)強化競爭政策的市場基礎(chǔ)性地位等。
方向?qū)α耍筒慌侣愤h(yuǎn)。堅持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，期待海南現(xiàn)代服務(wù)業(yè)早日破繭成蝶。
