新海南客戶端、南海網(wǎng)、南國(guó)都市報(bào)6月27日消息(記者 利聲富)“上午提供材料，下午就辦好了，完全出乎意料�！比涨埃�拿到變更后的食品經(jīng)營(yíng)許可證等證件，陵水溫德姆花園酒店餐飲總監(jiān)尚國(guó)良贊不絕口。放在以前，幾個(gè)證辦下來(lái)最快總承諾時(shí)限需要10個(gè)工作日。10天變1天，表面上看只是數(shù)字的變化，實(shí)際上，是陵水黎族自治縣行政審批服務(wù)局靶向推出“四聯(lián)辦”服務(wù)，“無(wú)差別化綜合受理窗口”，“一事跑多窗”變“一窗辦多事”，使得辦理時(shí)限壓減率高達(dá)90%。

　　因酒店?duì)I業(yè)執(zhí)照變更法人后，食品經(jīng)營(yíng)許可證、公共場(chǎng)所衛(wèi)生許可證以及二次供水衛(wèi)生許可證等也要變更。辦理前，尚國(guó)良像以前那樣準(zhǔn)備了3套材料，沒(méi)想到之前所有的功夫白費(fèi)了�！澳悴挥脺�(zhǔn)備這么多份材料，只需一份就夠了�！碑�(dāng)尚國(guó)良將事先準(zhǔn)備好的3套材料遞給工作人員時(shí)，聽(tīng)工作人員這一說(shuō)，他頓生疑惑。

圖為工作人員為企業(yè)辦理業(yè)務(wù)。記者 利聲富 攝

　　讓尚國(guó)良疑惑的“四聯(lián)辦”審批模式是陵水黎族自治縣行政審批服務(wù)局“一業(yè)一證”的升級(jí)版，以往的“一業(yè)一證”即在企業(yè)設(shè)立階段實(shí)現(xiàn)行業(yè)的許可事項(xiàng)“聯(lián)合開(kāi)辦”，現(xiàn)實(shí)行“四聯(lián)辦”審批模式后，企業(yè)許可證件在變更、注銷、延續(xù)環(huán)節(jié)均能實(shí)現(xiàn)“聯(lián)辦”。目前，陵水黎族自治縣行政審批服務(wù)局共梳理了15大類59個(gè)“四聯(lián)辦”套餐。

　　“依托無(wú)差別化綜合窗口，所有審批環(huán)節(jié)按一套材料、一次告知、一表申請(qǐng)、一窗受理、一同審批、統(tǒng)一發(fā)證的流程辦理，你不用在各個(gè)窗口來(lái)回奔波�！甭�(tīng)工作人員一說(shuō)，尚國(guó)良感慨“現(xiàn)在辦事方便多了”。

　　“該酒店不僅只提交一套材料，而且申請(qǐng)材料從16份壓減為9份，壓減率達(dá)44%；許可事項(xiàng)涉及總審批環(huán)節(jié)從9個(gè)減少到5個(gè)，壓減率達(dá)44%，總辦理時(shí)限從原來(lái)10個(gè)工作日壓減至1個(gè)工作日辦結(jié)，壓減率達(dá)90%。”陵水黎族自治縣行政審批服務(wù)局農(nóng)業(yè)和社會(huì)事務(wù)審批室負(fù)責(zé)人林先杏說(shuō)，此舉極大地精簡(jiǎn)了申請(qǐng)材料和辦理流程，提高了行政審批效率，減少了企業(yè)跑腿次數(shù)和等候時(shí)間。

圖為工作人員為企業(yè)辦理業(yè)務(wù)。記者 利聲富 攝

　　據(jù)林先杏介紹，以往，政務(wù)大廳根據(jù)醫(yī)療衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、教育等行業(yè)分別設(shè)置“小綜合窗口”和“單設(shè) 窗口”，雖然在一個(gè)政務(wù)服務(wù)大廳內(nèi)辦理，但仍存在準(zhǔn)備材料過(guò)多、重復(fù)取號(hào)、排隊(duì)等候時(shí)間較長(zhǎng)等不便利，導(dǎo)致辦事群眾“多頭跑、反復(fù)跑”現(xiàn)象。

　　企業(yè)的壯大，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的活躍，一刻也離不開(kāi)良好的營(yíng)商環(huán)境。為此，陵水緊緊圍繞優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)，以能力提升建設(shè)為契機(jī)，以制度集成創(chuàng)新為抓手，讓改革觸角延伸到服務(wù)最前沿，實(shí)行“綜合受理、分類審批、專線踏勘、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、一窗出件”的集成化審批服務(wù)�！胺�務(wù)大廳里17個(gè)綜 合受理窗口，任意一個(gè)均可辦理，不再像以前那樣對(duì)號(hào)入座�！绷窒刃诱f(shuō)，以前辦理業(yè)務(wù)是“一事跑多窗”，現(xiàn)在是“一窗辦多事”。

　　這樣變化最大便捷是“無(wú)差別化”，通過(guò)“四減兩免一容缺”(減環(huán)節(jié)、減材料、減時(shí)限、減跑腿；凡是政府部門(mén)核發(fā)的材料，原則上一律免于提交，凡是能夠提供電子證照的，原則上一律免于提交實(shí)體證照；容缺非關(guān)鍵性材料)方式，整合聯(lián)辦事項(xiàng)申報(bào)材料、申請(qǐng)表格、辦事指南，將所涉事項(xiàng)的各審批環(huán)節(jié)歸并優(yōu)化。

　　據(jù)了解，目前，陵水政務(wù)服務(wù)大廳里，市場(chǎng)主體或群眾到任一窗口，均可快速“無(wú)差別化”辦理853項(xiàng)業(yè)務(wù)，群眾跑動(dòng)領(lǐng)取結(jié)果次數(shù)同比降低93%，各工程建設(shè)項(xiàng)目事項(xiàng)辦理時(shí)限由原來(lái)的5至10個(gè)工作日縮減至1至2個(gè)工作日辦結(jié)。同時(shí)還改善了窗口間忙閑不均、人力資源浪費(fèi)現(xiàn)象，單個(gè)窗口業(yè)務(wù)收件范圍最多提高近12倍。

　　除了線下面對(duì)面辦理，陵水行政審批服務(wù)局還推出線上不見(jiàn)面審批等。

　　4月29日，海南清水灣烏蘭度假酒店辦理相關(guān)手續(xù)時(shí)，其中二次供水衛(wèi)生許可需要現(xiàn)場(chǎng)核查環(huán)節(jié)。了解情況后，陵水行政審批服務(wù)局主動(dòng)開(kāi)通綠色通道，安排專人一對(duì)一全程指導(dǎo)，在“一件事一次辦”綜合窗口實(shí)行多個(gè)項(xiàng)目同一申報(bào)。同時(shí)，啟動(dòng)“遠(yuǎn)程視頻踏勘”完成二次供水遠(yuǎn)程核查工作。窗口工作人員及多名審批人員積極配合，采取容缺受理、遠(yuǎn)程視頻踏勘、延時(shí)服務(wù)等措施，在申請(qǐng)辦理當(dāng)晚8點(diǎn)將行業(yè)綜合許可證順利送到了酒店手上。

　　“我們想趕在‘五一’小長(zhǎng)假時(shí)開(kāi)業(yè)，但酒店位于陵水英州鎮(zhèn)清水灣當(dāng)時(shí)仍屬于疫情管控區(qū)，進(jìn)出不便。如果不是陵水行政審批服務(wù)局工作人員想企業(yè)所想，急企業(yè)所急，根本沒(méi)辦法按時(shí)開(kāi)業(yè)。”海南清水灣烏蘭度假酒店負(fù)責(zé)人曹明說(shuō)。

　　據(jù)了解，此次為企業(yè)辦理行業(yè)綜合許可證，申請(qǐng)材料從32份壓減至23份，相關(guān)審批環(huán)節(jié)從12個(gè)減少到5個(gè)，審批時(shí)限縮減10個(gè)工作日，極大提高行政審批效率，為企業(yè)開(kāi)辦爭(zhēng)取時(shí)間。

　　陵水行政審批服務(wù)局“遠(yuǎn)程視頻踏勘”服務(wù)新模式建立后，踏勘環(huán)節(jié)由“面對(duì)面”升級(jí)為“屏對(duì)屏”，不僅打破了時(shí)間、空間限制，讓 “數(shù)字跑路”代替“人工跑腿”，同時(shí)減少人員聚集，提升疫情防控常態(tài)化下的辦事效率。

　　此外，為更加主動(dòng)靠前當(dāng)好“店小二”，陵水還推出102項(xiàng)“不打烊”政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，通過(guò)第三方上門(mén)替申報(bào)人跑腿取件和送件，解決部分群眾“上班沒(méi)空辦，下班沒(méi)處辦”難題，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)常規(guī)工作時(shí)間向24小時(shí)服務(wù)延伸。

　　目前，陵水行政審批服務(wù)局正積極推進(jìn)與陵水市場(chǎng)監(jiān)督管理局?jǐn)?shù)據(jù)共享，繼續(xù)圍繞企業(yè)生命周期集成服務(wù)，不斷提升市場(chǎng)準(zhǔn)入、準(zhǔn)營(yíng)和退出便利度，助 力營(yíng)商環(huán)境再上新臺(tái)階。