我省堅持階段性措施與制度性安排相結合，推出系列舉措助企紓困
政策靶向發(fā)力 紅利精準“落袋”
■ 本報記者 李夢瑤
它們很大，工業(yè)園區(qū)里的現(xiàn)代化企業(yè)動輒幾十億“身家”，但其中不少企業(yè)面臨融資難；它們很小，街頭巷尾的一家家小店不過“巴掌大”，卻也是就業(yè)崗位的重要來源�；虼蠡蛐〉氖袌鲋黧w，連接著經濟發(fā)展與千家萬戶，也共同構成地方經濟的“基本盤”。
面對需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力，今年以來，我省聚焦市場主體最關心、最期盼的稅收、融資、租金、社保、政務服務等領域，堅持階段性措施與制度性安排相結合，以非常之舉、盡非常之責，支持企業(yè)挺得住、過難關、有奔頭。
一項項紓困助企舉措紛至沓來、擲地有聲，如春雨般惠潤海南198萬戶市場主體。
問需求，助企甩掉“舊包袱”
5月底在澄邁縣舉行的一場市縣長“現(xiàn)場會”上，多家企業(yè)提出土地被征用卻拿不到補償款、項目無法異地重建等“舊賬”。
“不能因為政府原因導致的歷史遺留問題，讓企業(yè)吃虧�！睍希摽h政府主要負責人現(xiàn)場致歉，并一一列出問題解決、政策落實的時間表與路線圖，將政企溝通落到實處。
一位參會的企業(yè)家深有感觸：“政府不回避問題，有決心解決問題，堅定了我們留下來發(fā)展的信心�！�
信心比黃金更重要。在嚴峻復雜形勢下，政府部門的積極作為能給市場主體帶來最大的信心。
從省領導“早餐會”到市縣長“現(xiàn)場會”、廳局長“接待日”，今年以來，省優(yōu)化營商環(huán)境工作專班會同省有關部門、各市縣政府，推出系列“政企面對面、服務心貼心”活動，向外界傳遞出一個信號：越來越多的黨政機關敞開大門，愿意并主動傾聽市場主體的聲音。
聽清呼聲、摸清癥結，才能讓政策、服務有的放矢。
“現(xiàn)在企業(yè)的運營情況如何？”“需要政府幫助做些什么？”連日來，一批批黨員干部走出機關大院，深入企業(yè)車間廠房，聽意見、問需求、解難題。他們有一個共同身份：企業(yè)首席服務專員。
日前，我省全面鋪開企業(yè)首席服務專員制度，2258名“店小二”的服務“觸角”遍及45個省級有關部門、19個市縣、218個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和重點園區(qū)，正聚焦企業(yè)“準入、準營、退出”各環(huán)節(jié)難點堵點痛點，全力打造企業(yè)全生命周期服務鏈條。
“過去我們碰到困難，根本不知道該向誰反映�！焙Ｄ闲麓笤垂I(yè)苑有限公司副總經理鐘逸說，如今，他的選擇十分靈活，既可以線下找“店小二”，也可以通過營商環(huán)境問題受理平臺線上吐槽。
這一口號為“海南自貿港請您來投訴”的問題受理平臺，建立了“平臺統(tǒng)一受理、專人梳理研判、按責分級核辦、限時辦結反饋、定期回訪復核、辦結歸檔銷號”的閉環(huán)工作流程，截至7月19日，共收到各類營商環(huán)境問題線索4060件，辦結3293件，辦結率81.11%，幫助一大批市場主體甩掉“包袱”輕裝上陣。
搭把手，“放水養(yǎng)魚”激活力
“受疫情影響，今年酒店經營較為困難，這筆4.9萬余元的失業(yè)保險穩(wěn)崗返還資金給了我們很大幫助。”海南龍泉花園酒店辦公室主任李燕梅直言，從官網公示到資金到賬只用了一周時間，政府助企紓困的速度令人驚喜。
老話常說，沒有過不去的坎兒。既然有困難，那就搭把手、拉一把、扶一程。
從中小企業(yè)紓困幫扶31條、進一步為中小微企業(yè)紓困解難9條、促進個體私營經濟15條，到46條舉措促進服務業(yè)困難行業(yè)恢復發(fā)展、23條舉措穩(wěn)定工業(yè)增長，再到《海南省超常規(guī)穩(wěn)住經濟大盤行動方案》《海南省穩(wěn)經濟助企紓困發(fā)展特別措施》同步出爐……
今年以來，我省密集出臺一系列扶持政策，通過階段性措施與制度性安排相結合，充分用好緩、免、減、退、返、補等一套組合拳，同時積極發(fā)揮金融機構服務實體經濟作用，對不同行業(yè)、不同門類市場主體靶向施策、精準“滴灌”，不斷為助企紓困按下“加速鍵”。
面臨資金周轉壓力的海南天越市政工程有限公司，向屯昌縣稅務局申請留抵退稅后，17萬元退稅款在一個工作日內便“落袋”；
在洋浦承租國有廠房從事生產經營活動的國佑(海南)供應鏈管理有限公司，獲減免3個月租金逾36萬元，大大降低運營壓力；
得益于“瓊科貸”政策，海南富友種苗股份有限公司獲得1000萬元貸款拓展新業(yè)務，融資之“困”迎刃而解；
……
財政盡力而為、政策能出盡出、費用能降則降、利益能讓盡讓。
這些紓困政策重點圍繞中小微企業(yè)，同步對上市公司、大型企業(yè)、民辦非企業(yè)單位等各類主體給予一定幫扶。
來自省財政廳、省稅務局等部門的數(shù)據(jù)顯示，今年4月至6月，我省已有1300多家企業(yè)享受緩繳社保費政策；截至5月底，今年全省辦理相關退稅達100億元左右；截至7月11日，今年我省累計發(fā)放穩(wěn)崗返還資金2.08億元，受益企業(yè)達2.57萬家。
提效能，“隱性成本”降下來
只用了不到半小時，萬寧小洋僑泰來景區(qū)副總經理商文雨就辦好了建設工程規(guī)劃許可證和建設施工許可證，這是不久前他在萬寧市行政審批服務局體驗到的“小驚喜”。而在過去，辦理這兩本證至少要耗費一兩個月的時間。
審批時間從“按月算”到“按小時算”，意味著更方便。
“過去審批耗時太長，不僅拉長資金回籠周期，也給企業(yè)增加風險�！薄绊椖繉徟�，落地、開工、投產也會跟著慢�！辈簧倨髽I(yè)直言，除土地、原材料、物流運輸、人工等“顯性成本”外，這些看不見的“隱性成本”同樣是不能承受之重。
“隱性成本”如何降？我省持續(xù)深化“放管服”改革，直指全面提升政務服務效能。
變寬——不斷深化“證照分離”改革，將實行告知承諾的涉企經營許可事項拓展至111項，進一步放寬企業(yè)準入、準營、準出門檻；
變簡——實行極簡審批改革，在多個重點園區(qū)以極簡審批模式審批建設項目800多個，涉及投資額超5700億元，平均審批提速90%以上；
變零——實施政務服務“零跑動”改革，政務服務事項可網辦率超90%，“零跑動”率達55.6%。
措施效果怎么樣，市場主體“用腳投票”。今年上半年，我省新增市場主體46.31萬戶，同比增長144.89%，增速連續(xù)28個月保持全國第一。
“我們要以構建全方位企業(yè)服務體系為抓手，不斷提升市場主體的獲得感和滿意度�！笔�(yōu)化營商環(huán)境工作專班辦公室相關負責人表示，下一步我省將繼續(xù)開展制度集成創(chuàng)新，實施準入即準營、政務服務“零跑動”“信用+免審”等一批改革，形成改革協(xié)同和牽引效應，進一步激發(fā)市場活力。
不只為“救急”，更著眼于長遠。將紓困減負與激發(fā)活力并舉，我省持續(xù)降低制度性交易成本、優(yōu)化營商環(huán)境，助力市場主體“青山常在”。
(本報�？�7月21日訊)
