■ 本報(bào)記者 劉操

　　4月10日至13日，習(xí)近平總書記在海南考察時(shí)指出，黨中央選派干部來自由貿(mào)易港掛職，既體現(xiàn)了黨中央對自由貿(mào)易港建設(shè)的關(guān)心和支持，也是對干部的培養(yǎng)鍛煉，要發(fā)揮掛職干部的積極作用，讓他們在基層一線增長才干。

　　從全國選派優(yōu)秀干部來海南掛職，是落實(shí)黨中央推進(jìn)海南全面深化改革開放和中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)部署的重要舉措。中組部在2018年、2019年連續(xù)選派兩批干部到海南掛職的基礎(chǔ)上，2020年從全國范圍內(nèi)繼續(xù)選派第三批111名優(yōu)秀干部到海南支持自貿(mào)港建設(shè)。

　　在瓊掛職期間，第三批掛職干部認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于海南工作的系列重要講話和指示批示精神，堅(jiān)決落實(shí)中組部、海南省委有關(guān)要求，積極投身海南干事創(chuàng)業(yè)，助力海南自由貿(mào)易港建設(shè)順利開局、蓬勃展開。

　　發(fā)揮橋梁作用

　　積極推動(dòng)自貿(mào)港政策落地

　　“人材者，求之則愈出，置之則愈匱�！焙Ｄ先�面深化改革開放最短的短板、最緊缺的資源是人才。對于熟悉自貿(mào)港建設(shè)業(yè)務(wù)并具有相關(guān)經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)和管理人才，海南更是求賢若渴。

　　第三批掛職干部充分發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，立足崗位提出本領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展建議，參與制定系列政策措施，完善自貿(mào)港相關(guān)制度體系。

　　掛職干部中的很多人在中央國家機(jī)關(guān)長期從事政策研究工作，熟悉各類宏觀政策的研究制定，也有很多人具有豐富的改革創(chuàng)新實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，在推動(dòng)政策落實(shí)方面具有很大的優(yōu)勢。他們來瓊后，迅速在推動(dòng)自貿(mào)港建設(shè)各項(xiàng)政策落地、實(shí)現(xiàn)早期收獲中發(fā)揮了重要作用。

　　掛任省政府副秘書長的張相國、省政務(wù)服務(wù)中心黨組成員的何霽鋒，聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展全鏈條和企業(yè)發(fā)展全生命周期，牽頭編制并實(shí)施了準(zhǔn)入即準(zhǔn)營、政務(wù)服務(wù)“零跑動(dòng)”、國土空間智慧治理等“八大領(lǐng)跑行動(dòng)”，推動(dòng)形成了一批制度集成創(chuàng)新成果。

　　掛任省科技廳引進(jìn)國外智力服務(wù)管理處處長的渠寶全，推動(dòng)落實(shí)科技部和省《開放創(chuàng)新合作機(jī)制》，積極推進(jìn)“外國人工作管理服務(wù)引領(lǐng)區(qū)”建設(shè)，在全國率先探索實(shí)施“外國人工作許可負(fù)面清單”及管理辦法、“外籍高精尖缺人才標(biāo)準(zhǔn)及認(rèn)定辦法”、非母語外教聘用“四條標(biāo)準(zhǔn)”、“外國人工作、居留許可聯(lián)審聯(lián)檢機(jī)制”等政策。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，掛職干部主導(dǎo)推動(dòng)創(chuàng)造了多個(gè)海南“第一”和全國“首個(gè)”，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，掛職干部牽頭或作為主要成員參與制定的省級(jí)制度文件84個(gè)，分管領(lǐng)域或直接參與完成的工作中屬于“全國率先”的有33項(xiàng)、“海南首次”的有56項(xiàng)。

　　掛職干部來自全國各地，大部分掛職干部充分發(fā)揮“橋梁紐帶”作用，讓海南與外界互通有無，密切合作——

　　掛任文昌國際航天城管理局副局長的胡朝斌、經(jīng)濟(jì)發(fā)展部副部長的肖寄春、招商促進(jìn)處副處長的王黎明，協(xié)調(diào)30多家民企在海南先行先試商業(yè)航天，引入航天科技領(lǐng)域大院大所與海南簽署框架和投資協(xié)議，助推國家航天局在文昌國際航天城掛牌設(shè)立“金磚國家遙感衛(wèi)星星座數(shù)據(jù)與應(yīng)用中心(中國)”和“國家航天局衛(wèi)星數(shù)據(jù)與應(yīng)用國際合作中心”，促進(jìn)“火箭、衛(wèi)星、數(shù)據(jù)”三大產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈雙向互動(dòng)；

　　掛任陵水黎族自治縣副縣長的尚治國，推動(dòng)派出單位青島西海岸新區(qū)與陵水締結(jié)友好區(qū)縣，引入青島大學(xué)附屬醫(yī)院托管陵水人民醫(yī)院，引進(jìn)多名專家，創(chuàng)建重點(diǎn)學(xué)科，快速提升當(dāng)?shù)卣�體醫(yī)療水平；

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　　掛職干部在推動(dòng)海南加強(qiáng)對外溝通聯(lián)絡(luò)方面發(fā)揮作用，幫助海南在政策出臺(tái)、項(xiàng)目爭取、工作對接等方面提供了便利，一些自貿(mào)港建設(shè)核心政策能快速出臺(tái)，一些項(xiàng)目能最終簽約落地，掛職干部發(fā)揮了重要的“穿針引線”作用。

　　發(fā)揮自身所長建言獻(xiàn)策

　　助力自貿(mào)港重大改革、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

　　掛職干部來瓊后，定期舉辦“實(shí)踐者說”學(xué)習(xí)交流活動(dòng)，圍繞加快推進(jìn)海南自貿(mào)港建設(shè)，為省委省政府建言獻(xiàn)策。

　　6月19日，中組部選派來瓊掛職干部第二十五期“實(shí)踐者說”學(xué)習(xí)交流活動(dòng)在�？谂e行。與會(huì)者圍繞“推動(dòng)海南自貿(mào)港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”主題進(jìn)行交流互鑒，從區(qū)域優(yōu)勢互補(bǔ)、港航業(yè)發(fā)展、離岸貿(mào)易發(fā)展等方面為自貿(mào)港建設(shè)出點(diǎn)子、獻(xiàn)良策，讓來瓊掛職干部在“頭腦風(fēng)暴”中拓思路、強(qiáng)本領(lǐng)。

　　過去近兩年時(shí)間，掛職干部思維視野開闊，看待問題站位高，牢記省委提出努力做成“一件事”的要求，勇于直面和解決重大改革、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的難題，在充分調(diào)研基礎(chǔ)上深入思考、大膽創(chuàng)新。

　　2020年選派掛職干部來瓊后，在“實(shí)踐者說”學(xué)習(xí)交流活動(dòng)中，先后有75人次積極提出攻堅(jiān)克難、開拓創(chuàng)新的新思路、新舉措，其中不少意見建議已被采納并轉(zhuǎn)化為工作舉措和實(shí)踐成果。

　　其中，掛任省醫(yī)保局醫(yī)療醫(yī)藥服務(wù)管理處副處長的章平，提出“以支付方式改革為突破，縱深推進(jìn)醫(yī)療服務(wù)價(jià)格改革”建議，為理順海南醫(yī)保管理體制，提高管理效率帶來深遠(yuǎn)影響。

　　掛任省商務(wù)廳黨組成員、副廳長的崔劍，提出“促進(jìn)服務(wù)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，形成以服務(wù)型經(jīng)濟(jì)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)”7項(xiàng)建議措施，為推動(dòng)海南現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增量提質(zhì)加快發(fā)展產(chǎn)生重要影響。

　　省委組織部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，掛職干部既有來自中央單位和發(fā)達(dá)地區(qū)相關(guān)部門的業(yè)務(wù)骨干，又有來自重點(diǎn)科研院所、高校、金融機(jī)構(gòu)的專業(yè)人才，為自貿(mào)港建設(shè)帶來了國內(nèi)外和發(fā)達(dá)地區(qū)的好經(jīng)驗(yàn)、好方法、好成果，有效促進(jìn)了自貿(mào)港建設(shè)相關(guān)領(lǐng)域工作取得重要突破。

　　掛任省委外事辦副主任的劉紅梅，把國內(nèi)外多個(gè)地區(qū)公共場所外語標(biāo)識(shí)標(biāo)牌的好做法引入海南，牽頭規(guī)劃新一輪全省外語標(biāo)識(shí)標(biāo)牌規(guī)范建設(shè)工作，推出《海南省公共場所外語標(biāo)識(shí)標(biāo)牌規(guī)范建設(shè)三年行動(dòng)方案(2022—2024)》，助力海南自由貿(mào)易港營商環(huán)境改善。

　　值得一提的是，為了充分發(fā)揮掛職干部的作用，從2020年起在選派掛職干部中首批組建8個(gè)組團(tuán)，重點(diǎn)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)改革、園區(qū)建設(shè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)種業(yè)、航天產(chǎn)業(yè)、國家公園建設(shè)、藥品監(jiān)管等與自貿(mào)港建設(shè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展密切相關(guān)的重點(diǎn)難點(diǎn)任務(wù)。每個(gè)組團(tuán)都有明確的目標(biāo)任務(wù)和牽頭單位，充分發(fā)揮“1+1＞2”的團(tuán)隊(duì)作用，加速推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　經(jīng)受歷練

　　在自貿(mào)港建設(shè)一線實(shí)踐實(shí)干、增長才干

　　海南自貿(mào)港既是新時(shí)代改革開放高地，也是干部熟悉國際高水平經(jīng)貿(mào)規(guī)則、提高解決實(shí)際問題能力的實(shí)踐熱土。

　　掛職干部在集聚海南助推自貿(mào)港建設(shè)的同時(shí)，經(jīng)受了思想淬煉、政治歷練、實(shí)踐鍛煉和專業(yè)訓(xùn)練，得到了全方位的成長歷練。掛職期間，共有29名掛職干部獲得各級(jí)各類獎(jiǎng)勵(lì)、榮譽(yù)稱號(hào)，其中，3人次獲得全國性榮譽(yù)獎(jiǎng)勵(lì)，12人次獲得省部級(jí)榮譽(yù)獎(jiǎng)勵(lì)。

　　“刀在石上磨，人在事上練。”掛職干部主動(dòng)沖到自貿(mào)港建設(shè)急難險(xiǎn)重一線，主動(dòng)接受吃勁崗位和工作的磨練，堅(jiān)持實(shí)踐實(shí)干實(shí)效，自覺擔(dān)當(dāng)、積極作為。

　　第二屆消博會(huì)期間，掛職干部積極參加組織協(xié)調(diào)和服務(wù)保障。面對突如其來的疫情，中組部來瓊掛職干部第一時(shí)間響應(yīng)組織號(hào)召，結(jié)合自身專業(yè)優(yōu)勢快速投入一線的抗疫工作中，在各地前線和專業(yè)技術(shù)崗位發(fā)揮了重要作用，以高水平、高效率、多元化的方式全面支持全省抗疫。

　　掛職干部有的參與了相關(guān)政策制度體系的研究落地，有的參與推動(dòng)具體政策的應(yīng)用落實(shí)，專業(yè)能力得到顯著提升。據(jù)統(tǒng)計(jì)，掛職干部主持或作為主要成員參與的省部級(jí)以上研究課題34個(gè)，在國家重點(diǎn)學(xué)刊上以個(gè)人名義或合作發(fā)表的專業(yè)論文87篇，參與國際或國家重要論壇或?qū)W術(shù)交流情況54次。

　　掛任省委政研室副主任的羅來軍，創(chuàng)立實(shí)效經(jīng)濟(jì)學(xué)，目前已在�？�、北京、廣東、深圳、香港、紐約成立7家大學(xué)研究院和企業(yè)應(yīng)用基地，并向全球300家機(jī)構(gòu)和專家定期發(fā)高端報(bào)告，為自貿(mào)港政策、實(shí)踐及宣傳提供了較大助力。

　　掛任海南軟件職業(yè)技術(shù)學(xué)院黨委委員、副院長的郭樹理，已有授權(quán)發(fā)明專利10項(xiàng)、實(shí)用新型10項(xiàng)、軟件著作權(quán)8項(xiàng)，牽頭醫(yī)學(xué)設(shè)備互聯(lián)互通國家標(biāo)準(zhǔn)、健康管理國家標(biāo)準(zhǔn)、智慧家庭行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)報(bào)批稿共12項(xiàng)。

　　掛職干部主動(dòng)融入、大膽履職、率先垂范，有力促進(jìn)了各地區(qū)、各部門工作高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)解決了一批長期沒有得到解決的歷史遺留問題。

　　掛任萬寧市副市長的季浩，協(xié)調(diào)各方，把萬寧日月灣打造成國內(nèi)外知名的沖浪旅游勝地、熱門景區(qū)，并推動(dòng)相關(guān)實(shí)施細(xì)則修訂，打通全島旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的政策瓶頸；

　　掛任臨高縣副縣長的李雪天，積極推動(dòng)分管的漁港經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作，采用“城市合伙人”模式，規(guī)劃漁業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)漁業(yè)向現(xiàn)代漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)；

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　　省委組織部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，來瓊掛職干部牢記為海南自貿(mào)港建設(shè)貢獻(xiàn)才智的職責(zé)使命，堅(jiān)決貫徹落實(shí)中組部、海南省委的部署安排，充分發(fā)揮專業(yè)特長和綜合優(yōu)勢，苦干實(shí)干，沖鋒陷陣，用心血和汗水為海南自貿(mào)港建設(shè)作出積極貢獻(xiàn)，起到了良好的“傳幫帶”作用，贏得了海南干部群眾的充分認(rèn)可。

　　(本報(bào)�？�9月14日訊)