新海南客戶端、南海網(wǎng)、南國(guó)都市報(bào)記者王洪旭 實(shí)習(xí)生高忠航

　　近日，海南省委、省政府印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代老齡工作的實(shí)施意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》)，從健全養(yǎng)老服務(wù)體系、完善老年健康支撐體系、構(gòu)建老年友好型社會(huì)、積極培育銀發(fā)經(jīng)濟(jì)等方面，提出了30條實(shí)施意見(jiàn)。

在海口市美蘭區(qū)新時(shí)代文明實(shí)踐中心的長(zhǎng)者飯?zhí)�，老人圍坐一起吃餃子。海南日�(qǐng)?bào)記者袁琛 攝

　　到2025年，海南將完成8886戶特殊困難老年人家庭適老化改造，所有街道至少建有一個(gè)具備全托、日托、上門(mén)服務(wù)等綜合功能的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)；每個(gè)縣(市、區(qū))有1所以上具有醫(yī)養(yǎng)結(jié)合功能的縣級(jí)特困人員供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)。

　　到2025年，所有街道至少建一個(gè)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)

　　《意見(jiàn)》提出，健全養(yǎng)老服務(wù)體系，夯實(shí)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)基礎(chǔ)。依托社區(qū)發(fā)展以居家為基礎(chǔ)的多樣化養(yǎng)老服務(wù)，引導(dǎo)康復(fù)、護(hù)理、助餐、助潔等專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，按照保本微利原則提供穩(wěn)定的普惠性養(yǎng)老服務(wù)。充分發(fā)揮社區(qū)黨組織作用，推行“黨建+社區(qū)+物業(yè)+養(yǎng)老服務(wù)”模式，提升社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)能力。實(shí)施老年人居家適老化改造工程，加快推動(dòng)社區(qū)適老化改造。

　　到2025年，完成8886戶特殊困難老年人家庭適老化改造，所有街道至少建有一個(gè)具備全托、日托、上門(mén)服務(wù)等綜合功能的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)成年子女與老年父母共同生活或就近居住，探索建立子女陪護(hù)假制度和家政賦能系列政策，鞏固和增強(qiáng)家庭養(yǎng)老功能。

　　結(jié)合實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，織密農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。鼓勵(lì)以村級(jí)鄰里互助點(diǎn)、老年人日間照料中心為依托開(kāi)展互助式養(yǎng)老服務(wù)。加強(qiáng)居家老年人巡訪關(guān)愛(ài)。

　　規(guī)范發(fā)展機(jī)構(gòu)養(yǎng)老 嚴(yán)打借養(yǎng)老機(jī)構(gòu)之名圈錢(qián)

　　通過(guò)委托運(yùn)營(yíng)、社會(huì)投資等多種方式發(fā)展機(jī)構(gòu)養(yǎng)老，推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展。鼓勵(lì)有條件的公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)引入企業(yè)或社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)參與運(yùn)營(yíng)管理。公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)優(yōu)先接收經(jīng)濟(jì)困難的失能(含失智，下同)、孤寡、殘疾、高齡以及計(jì)劃生育特殊家庭老年人、為社會(huì)作出重要貢獻(xiàn)的老年人。

　　加強(qiáng)光榮院建設(shè)。加強(qiáng)機(jī)構(gòu)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)監(jiān)管，著力提升醫(yī)療服務(wù)、人文關(guān)懷、心理疏導(dǎo)等方面的質(zhì)量和水平。加強(qiáng)緊急救援演練。實(shí)施養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)定工作，依法依規(guī)建立行業(yè)黑名單制度和多部門(mén)跨地區(qū)聯(lián)合懲戒機(jī)制。嚴(yán)厲打擊借養(yǎng)老機(jī)構(gòu)之名圈錢(qián)、欺詐等行為。

　　實(shí)施老年人能力綜合評(píng)估，實(shí)現(xiàn)評(píng)估結(jié)果跨地區(qū)跨部門(mén)互認(rèn)。到2023年，各市縣根據(jù)財(cái)政承受能力，細(xì)化基本養(yǎng)老服務(wù)清單，對(duì)健康、失能、經(jīng)濟(jì)困難等不同老年人群體，分類(lèi)提供相關(guān)適宜服務(wù)。

　　構(gòu)建老年健康服務(wù)體系 推進(jìn)醫(yī)療服務(wù)適老化

　　加強(qiáng)老年人健康管理和服務(wù)，從生命全過(guò)程對(duì)影響健康的因素進(jìn)行綜合、系統(tǒng)的干預(yù)。加強(qiáng)老年人群重點(diǎn)慢性病的早期篩查、干預(yù)及分類(lèi)指導(dǎo)，實(shí)施慢性病全周期健康管理。為全省65歲及以上老年人普遍建立健康檔案，開(kāi)展失能老年人健康評(píng)估與健康服務(wù)。

　　構(gòu)建老年健康服務(wù)體系。以老年人健康服務(wù)需求為導(dǎo)向，構(gòu)建老年健康服務(wù)體系。加強(qiáng)老年醫(yī)院、康復(fù)醫(yī)院、護(hù)理院(中心、站)以及優(yōu)撫醫(yī)院建設(shè)，鼓勵(lì)醫(yī)療資源豐富市縣二級(jí)及以下醫(yī)療機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型發(fā)展康復(fù)、護(hù)理以及醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)，推進(jìn)中醫(yī)特色的老年健康服務(wù)。開(kāi)展老年友善醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)，推進(jìn)醫(yī)療服務(wù)適老化。到2025年，二級(jí)及以上綜合性醫(yī)院和中醫(yī)院設(shè)立老年醫(yī)學(xué)科的比例均達(dá)到60%以上。

　　推進(jìn)長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度和長(zhǎng)期照護(hù)服務(wù)體系有機(jī)銜接。發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+照護(hù)服務(wù)”，積極推進(jìn)家庭養(yǎng)老床位和護(hù)理型養(yǎng)老床位建設(shè)，推動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開(kāi)展老年醫(yī)療照護(hù)、家庭病床、居家護(hù)理等接續(xù)性服務(wù)。探索對(duì)需要長(zhǎng)期照護(hù)的失能老年人家庭提供免費(fèi)或低償?shù)摹按�息服�?wù)”。

在�？谑忻捞m區(qū)海府路的一家長(zhǎng)者飯?zhí)�，老人享受午餐。海南日�(qǐng)?bào)記者 袁琛 攝

　　到2025年，每個(gè)市縣有1所以上醫(yī)養(yǎng)結(jié)合供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)

　　推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合發(fā)展。開(kāi)展相關(guān)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老床位和醫(yī)療床位按需規(guī)范轉(zhuǎn)換試點(diǎn)工作。建立醫(yī)養(yǎng)結(jié)合協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)機(jī)制，相關(guān)部門(mén)要支持醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)。依托基層醫(yī)療衛(wèi)生資源建設(shè)為老年人提供“醫(yī)療、康復(fù)、護(hù)理、長(zhǎng)期照護(hù)”的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)設(shè)施，探索基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)“兩院合一”或毗鄰建設(shè)，鼓勵(lì)通過(guò)簽約、托管、劃轉(zhuǎn)等方式，實(shí)現(xiàn)資源整合、服務(wù)銜接。

　　將醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)納入緊密型醫(yī)聯(lián)體管理，擴(kuò)大醫(yī)聯(lián)體提供家庭病床、上門(mén)巡診等居家醫(yī)療服務(wù)的范圍，可按規(guī)定報(bào)銷(xiāo)相關(guān)醫(yī)療費(fèi)用，并按成本收取上門(mén)服務(wù)費(fèi)。合理核定養(yǎng)老機(jī)構(gòu)舉辦的醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)保限額。

　　到2025年，每個(gè)縣(市、區(qū))有1所以上具有醫(yī)養(yǎng)結(jié)合功能的縣級(jí)特困人員供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)。開(kāi)展社區(qū)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合能力提升行動(dòng)，不斷滿足老年人健康和養(yǎng)老服務(wù)需求。積極創(chuàng)建國(guó)家醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范項(xiàng)目和省級(jí)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合優(yōu)質(zhì)服務(wù)單位。

　　構(gòu)建老年友好型社會(huì) 深化“智慧助老”行動(dòng)

　　加強(qiáng)老年人權(quán)益保障普法宣傳，強(qiáng)化維護(hù)老年人合法權(quán)益的法治觀念。建設(shè)全島同城化公共法律服務(wù)體系，完善老年人法律援助制度，為老年人提供覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效、均等普惠的公共法律服務(wù)。推進(jìn)司法服務(wù)適老化。完善老年人監(jiān)護(hù)制度，嚴(yán)厲打擊侵害老年人合法權(quán)益的違法犯罪行為。

　　優(yōu)化頤養(yǎng)環(huán)境。開(kāi)展無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)和公共服務(wù)設(shè)施適老化改造，方便老年人參與社會(huì)活動(dòng)。深化“智慧助老”行動(dòng)，鼓勵(lì)在推廣新技術(shù)、新方式為老年人服務(wù)時(shí)，保留傳統(tǒng)服務(wù)方式。全面提升農(nóng)村人居環(huán)境，建設(shè)農(nóng)村老年人的“美麗家園”。

　　持續(xù)開(kāi)展“敬老月”系列活動(dòng)和“敬老文明號(hào)”創(chuàng)建活動(dòng)，宣傳推廣孝親敬老先進(jìn)典型。落實(shí)老年人社會(huì)優(yōu)待，推進(jìn)各級(jí)各類(lèi)公共文化服務(wù)設(shè)施向老年人免費(fèi)或優(yōu)惠開(kāi)放。科學(xué)規(guī)范布局相關(guān)服務(wù)設(shè)施，做好土地要素保障。完善老年人優(yōu)待標(biāo)識(shí)設(shè)置，公布優(yōu)待內(nèi)容。推動(dòng)落實(shí)外埠老年人同城待遇。

　　積極培育銀發(fā)經(jīng)濟(jì) 發(fā)展適老產(chǎn)業(yè)

　　《意見(jiàn)》提出，積極培育應(yīng)發(fā)緊急，加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)。堅(jiān)持老齡事業(yè)與產(chǎn)業(yè)雙輪驅(qū)動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展，把老干部活動(dòng)中心、老年大學(xué)建設(shè)等納入公益類(lèi)文化事業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃。相關(guān)部門(mén)加強(qiáng)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃編制，支持發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，制定滿足老年人多層次、多樣化服務(wù)需求的消費(fèi)支持政策。統(tǒng)籌現(xiàn)有資金渠道支持老齡事業(yè)發(fā)展。

　　發(fā)展適老產(chǎn)業(yè)，充分利用自貿(mào)港政策優(yōu)勢(shì)發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)技術(shù)密集型企業(yè)、科研院校加強(qiáng)適老科技研發(fā)，支持成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用在海南落地。依托中國(guó)國(guó)際消費(fèi)品博覽會(huì)等展會(huì)平臺(tái)，促進(jìn)海南老齡產(chǎn)業(yè)相關(guān)產(chǎn)品和服務(wù)供需對(duì)接。拓展具有海南特點(diǎn)的旅居康養(yǎng)、醫(yī)療旅游、中醫(yī)康養(yǎng)等新型消費(fèi)領(lǐng)域。

　　開(kāi)展健康老齡化相關(guān)影響因素、長(zhǎng)壽基因等方面的研究，充分挖掘海南長(zhǎng)壽文化資源，推廣“世界長(zhǎng)壽島”品牌，推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)和大健康產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。促進(jìn)老齡相關(guān)研究機(jī)構(gòu)開(kāi)展國(guó)際、國(guó)內(nèi)交流與合作。