全國(guó)打擊防范文物犯罪專項(xiàng)行動(dòng)持續(xù)開展至2025年
保持嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì)筑牢文物安全底線
□ 本報(bào)記者 董凡超
白天利用鋼制金屬探測(cè)器探測(cè)墓址并做好標(biāo)記，深夜用鐵鍬和鋤頭挖掘洞穴盜竊墓室內(nèi)陪葬品……今年8月，湖北省鄂州市公安機(jī)關(guān)破獲一起7年前發(fā)生的盜掘古墓葬案，涉案犯罪團(tuán)伙成員悉數(shù)落網(wǎng)。
2015年7月，鄂州西山公園內(nèi)出現(xiàn)了疑似人為挖掘形成的盜洞，鄂州市公安機(jī)關(guān)立即組織警力趕赴案發(fā)現(xiàn)場(chǎng)勘查，但受限于當(dāng)時(shí)的偵查條件，案件一直沒有取得突破性進(jìn)展。
“根據(jù)線索深入走訪摸排，我們鎖定了一輛當(dāng)年7月初曾深夜在西山公園附近逗留的可疑轎車�！鞭k案民警吳杰介紹說，經(jīng)深挖擴(kuò)線，方某、楊某、趙某、王某4名嫌疑人進(jìn)入公安機(jī)關(guān)的偵查視線。今年8月17日，鄂州公安民警在浙江臺(tái)州警方協(xié)助下將方某等4人抓獲。
這起7年前跨省盜墓案的偵破是全國(guó)打擊防范文物犯罪專項(xiàng)行動(dòng)的一個(gè)縮影。自公安部會(huì)同國(guó)家文物局于2020年8月部署開展新一輪全國(guó)打擊防范文物犯罪專項(xiàng)行動(dòng)以來，共破獲文物犯罪案件4200余起，追繳文物9.3萬件，其中三級(jí)以上文物7038件，取得顯著成效。
不久前召開的全國(guó)打擊防范文物犯罪專項(xiàng)行動(dòng)推進(jìn)部署會(huì)披露，公安部和國(guó)家文物局決定，將打擊防范文物犯罪專項(xiàng)行動(dòng)持續(xù)開展至2025年，再次釋放出保持嚴(yán)打嚴(yán)防高壓態(tài)勢(shì)、堅(jiān)決筑牢文物安全底線的鮮明信號(hào)。
聚焦難點(diǎn)
推動(dòng)信息化建設(shè)進(jìn)程
2019年8月6日晚，戴某將最后一箱海撈瓷器裝上車。呼吸著海邊的空氣，他內(nèi)心竊喜：“又是收獲滿滿的一夜！”此時(shí)他并不知道，等待自己的不是一夜暴富，而是法網(wǎng)恢恢。當(dāng)晚10時(shí)許，戴某準(zhǔn)備將瓷器轉(zhuǎn)運(yùn)時(shí)被民警抓獲。
隨著戴某落網(wǎng)，福建省連江縣公安局持續(xù)對(duì)相關(guān)犯罪嫌疑人進(jìn)行追蹤，最終將一個(gè)打著“撈海螺、海膽”幌子、做著盜撈文物勾當(dāng)?shù)姆缸飯F(tuán)伙成功搗毀，追回被盜文物1838件。
統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，盜掘古文化遺址、古墓葬一直是專項(xiàng)行動(dòng)打擊的重點(diǎn)和難點(diǎn)。2017年至2021年，全國(guó)法院一審新收各類妨害文物管理刑事案件共計(jì)3058件，其中盜掘古文化遺址、古墓葬刑事案件占比超過80%。
今年2月，江蘇省徐州市公安局偵辦的部督“2·26”盜掘倒賣文物案的被告人鄭某等因犯倒賣文物罪被判處8個(gè)月至5年不等有期徒刑。
“這些涉案嫌疑人除了盜掘古墓葬的前科人員，還有文物鑒定師等，既有本地結(jié)伙，也有外地流竄，更有內(nèi)外交叉作案，無論是工具、設(shè)備還是技能都很先進(jìn)�！毙熘菔泄簿中叹ш�(duì)支隊(duì)長(zhǎng)李振介紹說。
對(duì)此，徐州市公安局專門邀請(qǐng)相關(guān)專家對(duì)專案組進(jìn)行全員培訓(xùn)，文物部門也抽調(diào)多名專家晝夜隨警參戰(zhàn)，協(xié)助專案組甄別、扣押、登記、保管文物，高效助推案件偵辦。
針對(duì)當(dāng)前文物犯罪職業(yè)化、專業(yè)化、智能化特點(diǎn)，公安機(jī)關(guān)不斷加強(qiáng)與文物部門的協(xié)作配合，公安部與國(guó)家文物局協(xié)同建立打擊防范文物犯罪聯(lián)合長(zhǎng)效工作機(jī)制，完善中國(guó)被盜(丟失)文物信息發(fā)布平臺(tái)，為打擊文物犯罪提供支撐和保障。
“盜掘古文化遺址、古墓葬案件一直占比大，且難以打擊。重要原因之一就是此類文物缺乏全面統(tǒng)計(jì)、登記(鑒定)，一旦被盜，因公安機(jī)關(guān)難以及時(shí)準(zhǔn)確獲得被盜文物的具體‘身份’(類型、級(jí)別)信息，給追查工作帶來極大不便�！敝袊�(guó)人民公安大學(xué)法學(xué)院教授張品澤認(rèn)為，公安部與國(guó)家文物局協(xié)同建立“被盜(丟失)文物信息發(fā)布平臺(tái)”，一定程度上能夠促使相關(guān)部門完善文物登記(鑒定)制度，推動(dòng)信息化建設(shè)進(jìn)程，化解此類犯罪打擊難點(diǎn)。
因地制宜
提升全鏈條打擊能力
專項(xiàng)行動(dòng)中，各地公安機(jī)關(guān)以本地突出文物犯罪類型為發(fā)力點(diǎn)，結(jié)合社情民情，廣泛搜集線索，循線深挖細(xì)查，全鏈條打擊的偵查辦案能力不斷提升。
甘肅公安機(jī)關(guān)發(fā)揮公安信息化手段優(yōu)勢(shì)，高效研判預(yù)警、精準(zhǔn)落地偵控，全面篩查追蹤可疑線索，及時(shí)落地核查打擊。同時(shí)圍繞古玩舊貨商店及網(wǎng)絡(luò)鑒寶交易平臺(tái)等重點(diǎn)區(qū)域部位，持續(xù)加大巡查力度，堅(jiān)決整頓文物收藏、交易、流通、鑒定領(lǐng)域亂象。
陜西省渭南市、山西省運(yùn)城市、河南省三門峽市公安機(jī)關(guān)及文物部門共同簽訂了《秦晉豫黃河金三角區(qū)域公安文物聯(lián)合執(zhí)法合作協(xié)議》，陜西寶雞、咸陽、漢中和甘肅天水、平?jīng)�、隴南毗鄰六地簽訂《陜甘毗鄰六地市打擊文物犯罪工作區(qū)域協(xié)作協(xié)議》……陜西公安機(jī)關(guān)積極與相鄰省市聯(lián)合建立打擊文物犯罪工作區(qū)域協(xié)作機(jī)制，推動(dòng)“獨(dú)立作戰(zhàn)”向“跨區(qū)域聯(lián)合作戰(zhàn)”轉(zhuǎn)變。
“犯罪網(wǎng)絡(luò)化是當(dāng)前我國(guó)犯罪類型轉(zhuǎn)變的一個(gè)普遍趨勢(shì)。網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)為文物犯罪的預(yù)謀、組織實(shí)施以及販賣、銷售提供了極大便利。”張品澤分析指出，公安機(jī)關(guān)應(yīng)針對(duì)此類犯罪上下游關(guān)系鏈條及其網(wǎng)絡(luò)留痕等特征，實(shí)施相應(yīng)的技術(shù)反制，同時(shí)發(fā)揮區(qū)域協(xié)作機(jī)制及群防群治力量“人熟、地熟、情況熟”的優(yōu)勢(shì)。
優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)
開創(chuàng)文物安全新局面
位于山西平遙古城照壁南街上的一座青磚灰瓦的四層仿古建筑古樸典雅，外墻懸掛著一枚熠熠生輝的警徽。這里就是平遙縣公安局古城派出所、平遙縣公安局古城旅游警察大隊(duì)的辦公場(chǎng)所。
走進(jìn)大隊(duì)調(diào)度指揮室，大屏幕上重點(diǎn)文保單位實(shí)時(shí)監(jiān)控畫面映入眼簾。這樣的技防措施為各地文物保護(hù)架起了一張巨大的防護(hù)網(wǎng)。
專項(xiàng)行動(dòng)中，各地公安機(jī)關(guān)和文物部門加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)協(xié)作，強(qiáng)化文博單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作，督促落實(shí)各項(xiàng)制度和人防物防技防建設(shè)，聯(lián)合開展巡查巡檢，在重點(diǎn)文博單位設(shè)立警務(wù)站、警務(wù)室，排查安全隱患，有力防范和強(qiáng)力震懾文物犯罪活動(dòng)，開創(chuàng)了優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享、共同發(fā)展的文物安全新局面。
陜西公安機(jī)關(guān)積極推動(dòng)構(gòu)建政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、打防結(jié)合、群防群治的文物安全防范體系，深入排查文物安全領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患，不斷改進(jìn)措施，加大館藏和田野文物保護(hù)力度。
甘肅公安機(jī)關(guān)指導(dǎo)文物部門持續(xù)加強(qiáng)內(nèi)部安全管理和周邊治安防控，指導(dǎo)全省重點(diǎn)文博單位新增設(shè)安防設(shè)施26處，將多處荒郊田野遺跡遺址納入110接處警系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)響應(yīng)，以實(shí)際行動(dòng)堅(jiān)決守護(hù)國(guó)家文化遺產(chǎn)安全。
張品澤評(píng)價(jià)說，公安機(jī)關(guān)聯(lián)合文物部門共同推出可視化、物聯(lián)網(wǎng)、云平臺(tái)等技防措施，在預(yù)防文物犯罪方面具有全面、實(shí)時(shí)、可視、高效等多重優(yōu)勢(shì)，彌補(bǔ)了傳統(tǒng)文物保護(hù)措施的不足，也為打擊文物犯罪奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。(法治日?qǐng)?bào))
