封面新聞記者 楊峰 海南�？趫蟮�

　　至2022年10月，中國首批正式設立的5個國家公園均滿一歲。在對新鮮事物的“好奇”沉淀之后，人們愈加關注國家公園將給中國和世界帶來怎樣的生態(tài)價值和人文價值。

　　海南熱帶雨林是我國分布最集中、類型最多樣、保存最完好、連片面積最大的大陸性島嶼型熱帶雨林，是島嶼型熱帶雨林的代表、熱帶生物多樣性和遺傳資源的寶庫和海南島生態(tài)安全屏障，具有國家代表性和全球保護意義。

　　自2019年海南熱帶雨林國家公園體制試點以來，旗艦物種海南長臂猿連續(xù)3年實現(xiàn)數(shù)量增長，成為全球唯一緩慢增長的猿類。近3年，中華瞼虎、尖峰水玉杯、海南小姬蛙等新物種接連發(fā)現(xiàn)，海南熱帶雨林國家公園至少已發(fā)現(xiàn)了28個野生動植物新成員，包括9種植物新種、6種動物新種和13個大型真菌新種，許多昔日銷聲匿跡的野生動物重返家園。

　　近日，封面新聞對話了從事熱帶雨林的保育和管理工作30多年、參與了海南熱帶雨林國家公園體制試點和建設的海南省林業(yè)局黨組成員、總工程師周亞東博士，聽他講述海南熱帶雨林國家公園發(fā)展經驗和未來規(guī)劃。

　　生態(tài)修復是建園的首要任務

　　核心保護區(qū)原住民將全部完成生態(tài)搬遷

　　封面新聞：您對熱帶雨林研究有著怎樣的經驗，在海南熱帶雨林國家公園的設立參與了哪些工作？

　　周亞東：我是學林學的，畢業(yè)后和熱帶雨林打了30多年的交道，其中22年在基層。我經常和我們的管護員一起走入雨林，有時候在里面過夜要連續(xù)6、7天。

　　我曾在鸚哥嶺海拔1700米左右的地方，看到一個非常大的華南五針松群落，那個地方真是人間仙境，好像走進一個盆景之中，頭頂是參天大樹，地上落滿松針，走上去，就和走在彈簧上一樣。我也多次在雨林中見到伯樂樹、輪葉三棱櫟，這些很難見的植物。多年以來，我在霸王嶺片區(qū)、尖峰嶺片區(qū)、鸚哥嶺片區(qū)都工作過，基本走完了海南中部山區(qū)熱帶雨林的大部分地區(qū)。深入雨林，看到那些珍稀物種，才能學習如何去保護它們。

　　我的工作經歷了不同時代對環(huán)保的不同要求，過去允許采伐的時候，我們就提出過哪些樹能采，哪些樹不能采，這樣的可持續(xù)理念；1994年，海南全面禁伐天然林后，我們就開始探索不伐木如何致富，開展生態(tài)旅游、林下經濟；現(xiàn)在我們進入生態(tài)文明時代，國家公園的保護要求變得更加嚴格。

　　森林對于海南是特別重要的，如果沒有這個大片的熱帶雨林涵養(yǎng)水土、哺育生靈，海南島可能就是一片荒漠，一個孤島。我們的森林是水庫、碳庫、糧庫、錢庫，它一年可以儲存100多億噸的水，這是海南島社會經濟需求的兩倍。保護好它，才能保護好我們經濟發(fā)展的根基。

　　海南熱帶雨林國家公園體制試點之初，我們結合國際經驗、中國國情和海南實際，對國家公園的規(guī)劃做了一些研究，部分研究在我們的試點和正式設園的過程中得到應用。

　　海南熱帶雨林國家公園主要在原有20個保護地基礎上整合而成，國有土地比例占比超85%，這為我們建立統(tǒng)一、規(guī)范、高效的管理提供了很好的便利。但為了大面積、整體性的保護，在規(guī)劃國家公園范圍的時候，一些村莊的集體土地也被納入了進來，其中核心保護區(qū)里有11個村1885人。

　　這些村子的位置處于海南大江大河的源頭和天然林斑塊間的連接帶上，是國家公園最核心的保護地帶，生產生活交通都不方便。對核心保護區(qū)內的村落，我們全部采取了生態(tài)搬遷的方式，既保護環(huán)境又幫助老百姓實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，這一生態(tài)搬遷工作到2022年底將全部完成。

　　除此之外，對于集體土地，我們還采取了置換、租賃、地役權、合同等方式進行處置和管控，讓國家公園形成一個整體的系統(tǒng)性保護。之后，海南熱帶雨林國家公園的核心保護區(qū)內，將沒有原住民生活。

　　封面新聞：對于一般控制區(qū)，海南熱帶雨林國家公園正在怎樣管理？

　　周亞東：我們制定了《海南熱帶雨林國家公園條例》和《海南熱帶雨林國家公園特許經營管理辦法》，通過法規(guī)，對一般控制區(qū)的原住民生產生活進行了明確界定，倡導用生態(tài)的方式來進行生產生活，少施農藥，少施化肥，生產有機農產品。村民原承包種植的人工林中種有桉樹一類的外來樹種的，我們組織有序退出，進行生態(tài)修復。

　　對于國家公園內的礦場、水電站，省委省政府也下了很大決心，目前已將不利生態(tài)保護的9座水電站關停，礦業(yè)權全部退出。國家公園一般控制區(qū)及外圍一些對生態(tài)影響不大的水電站，我們將分類處置，適當進行生態(tài)改造。

　　我們采取有次序、有法規(guī)、有條理、有步驟的工作方法建設國家公園，希望在這個方面，能夠構建一個國家公園生態(tài)保護、綠色發(fā)展和民生改善的典型案例。

　　封面新聞：海南熱帶雨林國家公園有怎樣獨特的生態(tài)保護措施？

　　周亞東：常規(guī)性的本底調查和科研監(jiān)測，各家國家公園都在做。我們的特點是建立了全球智庫，向全球的專家學者發(fā)布我們想要研究的課題，他們揭榜掛帥，這樣我們可以聚全球之智來指導我們的保護。另外我們也在發(fā)動我們自己的管護人員，對雨林進行調查研究，他們更接近實際，通過研究來知道怎樣更好進行保護。比如，鸚哥嶺片區(qū)的管理團隊，在伯樂樹每次開花的時候都會記錄它們的生存狀態(tài)。這個團隊的研究成果已出版了系列書籍，包括動物的、植物的、蝴蝶的。

　　在保護方式上，我們通過對以長臂猿為代表的旗艦物種的保護，帶動對整個生態(tài)系統(tǒng)的保護，保護長臂猿的同時，也保護了其他物種的棲息地。

　　國家公園不是隔離區(qū)也不是無人區(qū)

　　要為公眾參與創(chuàng)造條件

　　封面新聞：海南熱帶雨林國家公園在未來將如何向公眾開放？

　　周亞東：我們國家公園的概念和一些公眾理解的可以自由進出、人頭攢動的公園概念不同，它不是這個樣子。中國建設國家公園的首要目的是生態(tài)保護，是保護生物多樣性，但國家公園的建設也堅持全民公益性，國家公園不是隔離區(qū)也不是無人區(qū)，也不是把人和自然進行隔離。

　　生態(tài)保護之外，國家公園還有科研、教育、游憩的功能，她要把景觀最獨特、自然遺產最精華展現(xiàn)給大眾，讓更多的大眾來走近她，理解她，熱愛她。

　　現(xiàn)在有些人可能會說，國家公園對公眾開放的程度不高，跟離大家的期望值有一點距離。我覺得這是可以理解的，因為我們在國家公園的初創(chuàng)時期，有很多矛盾要解決，目前的基礎設施也沒有辦法承擔這么多人進來。哪些活動能夠在國家公園內開展，我們需要在科學研究的基礎上，進行探索和立法。

　　我相信隨著全民環(huán)保意識的提高，國家公園的各種設施、管理制度的不斷的完善。國家公園一般控制區(qū)的特定區(qū)域會向公眾開放，讓更多人走進雨林，走進國家公園的愿望將會實現(xiàn)。

　　根據(jù)我了解，目前，首批的國家公園中已經有公園在進行有益的探索和嘗試。

　　封面新聞：海南熱帶雨林國家公園在之后有怎樣的規(guī)劃？

　　周亞東：對于未來的規(guī)劃我們也還在探索和思考，目前我想了五個方面。

　　第一、進一步完善頂層設計，不斷完善管理機構設置，構建統(tǒng)一規(guī)范高效的管理體制。

　　第二、加強熱帶雨林生態(tài)系統(tǒng)原真性、完整性保護，推進生態(tài)修復工作。

　　第三、加強海南長臂猿等珍稀瀕危物種搶救性保護。這是我們國家公園的重大使命。

　　第四、推動社區(qū)協(xié)調發(fā)展。鼓勵原住民參與國家公園建設管理，優(yōu)先聘用原住民擔任生態(tài)管護員，鼓勵參與國家公園特許經營。完善基礎設施，有效帶動國家公園自然教育和周邊區(qū)域的經濟社會發(fā)展。

　　第五、我們要加強行政、資金、人才、法規(guī)政策支撐保障。資金來源方面，我們目前以中央財政和地方財政支持為主，未來我們要建立以財政為主體的多元資金保障機制，將社會捐贈、特許經營等收入合理利用起來�？萍既瞬疟Ｕ戏矫�，我們要加大人才的培養(yǎng)和引進。法規(guī)保障方面，我們要根據(jù)國家的精神和政策，修改完善國家公園條例，修改我們的特許經營的管理辦法。

　　第六、我們要加強對外的宣傳，加強基礎設施建設，積極開展自然教育，完善科普宣教和生態(tài)體驗設施，建設野外觀測站點和自然教育基地，給社會提供一個很好的參觀科普游戲場所。

　　接下來我們會系統(tǒng)性開展這六個方面的工作。對于國家公園內以人工林處置為代表的歷史遺留問題，我們也將繼續(xù)有序處置，用10年的時間來化解這些問題。

　　封面新聞：未來，中國還將繼續(xù)新建一批國家公園，您認為海南熱帶雨林國家公園的經驗有哪些值得推廣呢？

　　周亞東：建設國家公園，第一個經驗是，要做好規(guī)劃，解決原來自然保護工作中布局不合理、空間破碎化、空間重疊、邊界不清、管理片段化、多頭管理等問題，按照生態(tài)系統(tǒng)的規(guī)律來布局來開展保護。

　　第二個經驗是，需要理順管理體制、創(chuàng)新運營機制、強化監(jiān)督管理、健全支撐保障，建立國家公園體制是全新的改革，是體制機制改革，是系統(tǒng)性改革。

　　第三個經驗是，要通過立法，使國家公園這一體制改革，有法可依。海南熱帶雨林國家公園，在建設初期，就借鑒了國外經驗和國內其他試點單位的經驗，很早就制定了管理條例，明確規(guī)定了國家公園怎么保護，能夠合理利用什么，使國家公園建設走向法制化、科學化道路。

　　第四個經驗是，在借鑒國外先進經驗的基礎上，摸清我們國家公園本底情況后，因地制宜的科學開展生態(tài)修復。生態(tài)修復和植樹造林是兩個概念，生態(tài)修復是系統(tǒng)性的，必須按照生態(tài)系統(tǒng)演替規(guī)律，以自然修復為主人工修復為輔的模式。

　　我們在霸王嶺，嘗試為長臂猿修建生態(tài)廊道時，就在熱帶雨林生態(tài)系統(tǒng)的自然規(guī)律下進行人工干預，模擬長臂猿棲息的環(huán)境，種植它喜歡吃的食物，修建混交林區(qū)，目前已發(fā)現(xiàn)長臂猿在慢慢擴展領地。

　　第五個經驗是，要妥善處理歷史問題，比如國家公園內因村莊、人工林、礦業(yè)權、水電站等利益出現(xiàn)的矛盾和問題。

　　第六個經驗是，要加大國家公園的宣傳推薦工作。傳播國家公園的理念和國家公園的文化，提高全民的思想意識和生態(tài)文明水平。

　　海南熱帶雨林國家公園，做了一系列的推薦和策劃，我們成功在世界自然保護大會上，向全球推薦了我們的中國智慧，海南方案，霸王嶺模式，為什么全世界長臂猿的種群都在下降，唯獨海南的在上升，它是有它的科學的邏輯在里面。我們要向外推薦，讓更多的人來參與我們的保護。