海南日報記者李夢瑤
歲末冬深,又到一年“交卷”時。
2022年,是黨的二十大召開之年,也是海南自貿(mào)港建設(shè)攻堅之年。重要之年,船行中流,海南經(jīng)濟書寫下怎樣不尋常的一頁?
“穩(wěn)”是鮮明底色,“進”是昂揚旋律。
沒有順風(fēng)順?biāo),也不是一馬平川,如此成績,是在外部環(huán)境更趨復(fù)雜嚴(yán)峻,省內(nèi)外多波疫情沖擊,需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力交織的情況下取得,滿含“成如容易卻艱辛”,也見海南經(jīng)濟韌性之強、潛力之足、回旋空間之大。
日月不肯遲,四時相催迫。時針即將轉(zhuǎn)向2023年,在這一全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年、推進海南自由貿(mào)易港封關(guān)運作的關(guān)鍵之年,海南經(jīng)濟又當(dāng)如何再揚帆?
“穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進”,是中央經(jīng)濟工作會議為2023年中國經(jīng)濟定的基調(diào)。在12月22日召開的省委經(jīng)濟工作會議上,海南深入貫徹黨的二十大和中央經(jīng)濟工作會議精神,提出堅決扛起使命擔(dān)當(dāng),下好自由貿(mào)易港建設(shè)“先手棋”,發(fā)揮好改革開放綜合試驗平臺作用,為建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家開好局起好步作出貢獻。
“穩(wěn)”是鮮明底色,“進”是昂揚旋律
一條起伏的曲線,折射今年海南經(jīng)濟走過的不凡歷程。
從承壓波動到逐步企穩(wěn),在超預(yù)期變化、超尋常壓力下,海南穩(wěn)馭“經(jīng)濟航船”,于連番來襲的疫情逆境中奮起,在“雙統(tǒng)籌”等行動的超常規(guī)發(fā)力中篤行,力促經(jīng)濟回穩(wěn)向上基礎(chǔ)不斷鞏固。
極不尋常、極不平凡,兩個“極”字,彰顯今年海南經(jīng)濟涉灘之險、爬坡之艱與闖關(guān)之難。復(fù)雜局面下,如何讀懂海南經(jīng)濟?撥開迷霧、辨清大勢,還須用全面、辯證、長遠(yuǎn)的眼光來看待——
堅持系統(tǒng)觀念,讀“形”也讀“勢”。過去一年,海南經(jīng)濟數(shù)據(jù)之“形”有波動,但經(jīng)濟運行“穩(wěn)”的基礎(chǔ)在加固、“進”的力量在集聚、“好”的跡象在增多,穩(wěn)中向好、長期向好之“勢”沒有變。
堅持系統(tǒng)觀念,看“量”更看“質(zhì)”。過去一年,海南四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)對GDP的貢獻率穩(wěn)步上升,市場主體拔節(jié)生長,就業(yè)、物價、收入多重目標(biāo)動態(tài)平衡,不僅經(jīng)濟發(fā)展保持量的合理增長,更積蓄起動能轉(zhuǎn)換、量質(zhì)齊升的高質(zhì)量發(fā)展勢能。
疫情沖擊之下,高質(zhì)量發(fā)展的主題沒有變、邏輯沒有變。回望2022年,海南不斷將經(jīng)濟發(fā)展中的堵點、痛點、難點、空白點轉(zhuǎn)化為增長點,在尋求高質(zhì)量發(fā)展最優(yōu)解的過程中,持續(xù)積蓄后勁——
創(chuàng)新成為第一動力。崖州灣實驗室掛牌,省深海技術(shù)創(chuàng)新中心運行,我國首個商業(yè)航天發(fā)射場開工,三大標(biāo)志性項目助推海南躋身國家戰(zhàn)略性科技力量大陣營。
開放成為必由之路。醫(yī)療健康、貿(mào)易物流、通信數(shù)據(jù)等領(lǐng)域成功吸引一批國際知名企業(yè)落戶,利用外資和對外貿(mào)易持續(xù)增長,自貿(mào)港外向型特征持續(xù)顯現(xiàn)。
共享成為根本目的。民生支出不降反增,教育體系、社會保障體系、醫(yī)療衛(wèi)生體系不斷完善,人民日益增長的美好生活需要逐漸得到滿足。
回顧今年經(jīng)濟運行特點,“穩(wěn)”是鮮明底色,“進”是昂揚旋律。“工作難中求成,成績來之不易”,省委經(jīng)濟工作會議如此表述這份成績單。來之不易的成績,飽含珍貴的發(fā)展智慧,也為明年的海南經(jīng)濟積蓄了向榮之勢。
提振信心,以確定性應(yīng)對不確定性
疫情以來,從全球宏觀經(jīng)濟,到個體微觀生活,均受到不同程度沖擊。經(jīng)濟環(huán)境仍然復(fù)雜嚴(yán)峻的背景下,時間即將進入2023年——這是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年,也是推進海南自由貿(mào)易港封關(guān)運作的關(guān)鍵之年。
任務(wù)重、壓力大,明年經(jīng)濟工作的總基調(diào)是什么?“穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進”,是黨中央深入分析國內(nèi)外形勢作出的重大部署,也是我們黨駕馭經(jīng)濟工作成功實踐反復(fù)證明的一條重要經(jīng)驗。
如何扭住“穩(wěn)”的關(guān)鍵點,找準(zhǔn)“進”的切入口?信心是基本動力之一。
“大力提振市場信心”“要堅定做好經(jīng)濟工作的信心”“從改善社會心理預(yù)期、提振發(fā)展信心入手”……今年中央經(jīng)濟工作會議上,“信心”一詞被反復(fù)提及,向市場和社會各界釋放出強烈的積極信號。
困難面前,信心是金。正是深諳這一道理,海南直接將“提振信心”一詞“大寫加粗”,作為明年穩(wěn)經(jīng)濟的重要政策取向與關(guān)鍵發(fā)力點。
信心從何而來?省委經(jīng)濟工作會議給出回答:以確定性應(yīng)對不確定性。
從“一本三基四梁八柱”戰(zhàn)略框架清晰形成,到正式頒布實施的《中華人民共和國自由貿(mào)易港法》,海南立足改革的大邏輯、發(fā)展的辯證法,反復(fù)印證著一個真理:用確定性的制度力量,可以應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn)沖擊、激發(fā)經(jīng)濟活力潛能。
圍繞明年的經(jīng)濟工作,海南再次拓展“確定性”的適用半徑——
推進更高水平對外開放,把海南自貿(mào)港的大門開得更早、開得更大、開得更快,進一步提振外資企業(yè)信心;堅持“兩個毫不動搖”,加快構(gòu)建親清政商關(guān)系,進一步提振民營企業(yè)信心;不斷優(yōu)化營商環(huán)境,在公平、透明、可預(yù)期上下功夫,切實做到內(nèi)資外資一個樣、國資民資一個樣。
時間是連續(xù)的,堅定前行的步伐是連續(xù)的。在風(fēng)浪不斷的經(jīng)濟大海中,海南堅定戰(zhàn)略自信,馳而不息提振市場信心、增強社會預(yù)期,展現(xiàn)穩(wěn)中求進的定力之堅,也為市場注入持久動能。
立足海南實際,下好自貿(mào)港建設(shè)“先手棋”
時間的書頁次第掀開,發(fā)展的篇章不斷更新。但走得再遠(yuǎn),也不能忘記為什么出發(fā)——海南最大的實際是全面深化改革開放,最重要的任務(wù)是中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)。建設(shè)自由貿(mào)易港,是海南把握未來發(fā)展主動權(quán)的一著“先手棋”。
從《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》發(fā)布之日算起,海南自貿(mào)港建設(shè)已走過了2年多時間。成績?nèi)绾??5個字可以概括:開局還不錯、問題還不少、任務(wù)還很重。
面臨諸多困難挑戰(zhàn),立足新的歷史方位,明年的海南經(jīng)濟工作,應(yīng)該怎么干?
——以“闖”的精神,扎實做好壓力測試是基礎(chǔ)。海南自由貿(mào)易港建設(shè)的重點即將轉(zhuǎn)段進入政策制度的壓力測試期。做好壓力測試,是中央明確的“規(guī)定動作”,部委層面的基本共識,也是海南自己的“必修課程”。
省委經(jīng)濟工作會議提出,要不斷優(yōu)化完善政策制度體系,做好海南自由貿(mào)易港“封關(guān)畫像”,開展好壓力測試,加快推進自由貿(mào)易港建設(shè)。字里行間,突出重點、把握節(jié)奏,運籌帷幄定基調(diào)。
——以“創(chuàng)”的勁頭,深入推進制度集成創(chuàng)新是關(guān)鍵。海南已形成134項目制度創(chuàng)新案例,盡管數(shù)量越來越多,質(zhì)量越來越高,但“脫胎換骨”的不夠多。進一步推動制度集成創(chuàng)新,可以破除制約發(fā)展的體制機制障礙。
省委經(jīng)濟工作會議提出,要堅持整體設(shè)計和問題導(dǎo)向,強化省部聯(lián)動,突出先行先試,進一步提升制度集成創(chuàng)新的實效和影響力。一字一句,蘊含著發(fā)展觀,也強調(diào)方法論。
——以“干”的作風(fēng),加快推進高水平對外開放是重點。盡管海南外向型經(jīng)濟有了長足的發(fā)展,但外資外貿(mào)質(zhì)量還不夠高。建設(shè)開放型經(jīng)濟新體制,實行更加主動的開放戰(zhàn)略,可以贏得優(yōu)勢、贏得主動、贏得未來。
省委經(jīng)濟工作會議提出,要通過向境外開放專業(yè)服務(wù)業(yè)市場,破題規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放;利用海南自由貿(mào)易港區(qū)位優(yōu)勢、政策優(yōu)勢,打造中國企業(yè)進入東盟的總部基地和東盟企業(yè)進入中國市場的總部基地;用好海南自由貿(mào)易港政策和RCEP政策的疊加效應(yīng),對接CPTPP和DEPA等高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則。一樁一件,折射出大膽試、大膽闖、自主改的魄力。
既快馬加鞭,也拽穩(wěn)韁繩。在經(jīng)濟發(fā)展的狂瀾中,海南決心更大、方向更明、動力更足。眺望前方的奮進路,時與勢在我們一邊。如是,我們有理由相信,海南經(jīng)濟不會錯過下一個春天。