□ 余珍艷

　　進(jìn)行制度集成創(chuàng)新，主動(dòng)且深度對(duì)接高標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，加大力度推進(jìn)高水平開(kāi)放壓力測(cè)試等，都是穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開(kāi)放的切入點(diǎn)。

　　對(duì)于海南自貿(mào)港來(lái)說(shuō)，實(shí)施產(chǎn)業(yè)開(kāi)放關(guān)鍵在于發(fā)揮自身產(chǎn)業(yè)與資源優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和熱帶特色高效農(nóng)業(yè)四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，融入全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈和價(jià)值鏈，創(chuàng)建開(kāi)放型現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

　　黨的二十大報(bào)告在部署推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放時(shí)強(qiáng)調(diào)，“加快建設(shè)海南自由貿(mào)易港，實(shí)施自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略，擴(kuò)大面向全球的高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)”。建設(shè)高水平的中國(guó)特色自由貿(mào)易港，成為我國(guó)對(duì)外開(kāi)放戰(zhàn)略布局的重要一環(huán)。

　　推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放，要堅(jiān)持開(kāi)放包容、合作共贏的發(fā)展理念，突出制度型開(kāi)放，更加注重開(kāi)放合作，尤其要推動(dòng)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展。當(dāng)前，海南自貿(mào)港建設(shè)蓬勃興起，“促進(jìn)自貿(mào)港‘大開(kāi)放、大改革’”成為明確要求。唯有持續(xù)推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放，才能打造面向全球的最高水平開(kāi)放形態(tài)，賦能自貿(mào)港高質(zhì)量發(fā)展。

　　高水平對(duì)外開(kāi)放要求海南自貿(mào)港秉持開(kāi)放包容、合作共贏的發(fā)展理念。2022年4月，習(xí)近平總書(shū)記再次蒞臨海南考察，明確賦予海南加快建設(shè)具有世界影響力的中國(guó)特色自由貿(mào)易港的新使命新任務(wù)。高水平對(duì)外開(kāi)放體現(xiàn)在以更加開(kāi)放包容的心態(tài)和舉措擁抱發(fā)展機(jī)遇，以更好的合作謀求互利共贏。今年是全面貫徹黨的二十大精神的開(kāi)局之年，也是推進(jìn)自貿(mào)港封關(guān)運(yùn)作的關(guān)鍵之年。今年2月14日至24日，海南省代表團(tuán)先后奔赴中國(guó)香港、印度尼西亞、越南開(kāi)展推介、交流活動(dòng)，充分展現(xiàn)了開(kāi)放包容的國(guó)際形象和謀求合作共贏的滿腔熱情。

　　高水平對(duì)外開(kāi)放要求海南自貿(mào)港加快推進(jìn)制度型開(kāi)放。黨的二十大報(bào)告和2022年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確提出，“穩(wěn)步擴(kuò)大規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開(kāi)放。”推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放，實(shí)現(xiàn)高水平制度型開(kāi)放是應(yīng)有之義。進(jìn)行制度集成創(chuàng)新，主動(dòng)且深度對(duì)接高標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，加大力度推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放壓力測(cè)試等，都是穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開(kāi)放的切入點(diǎn)。對(duì)于海南自貿(mào)港來(lái)說(shuō)，一是要在“一本三基四梁八柱”戰(zhàn)略框架下把制度集成創(chuàng)新擺在突出位置。一方面，完善與《中華人民共和國(guó)海南自由貿(mào)易港法》配套的法律法規(guī)，全面深化“放管服”改革，形成法治化、國(guó)際化、便利化的營(yíng)商環(huán)境和公平開(kāi)放統(tǒng)一高效的市場(chǎng)環(huán)境；另一方面，持續(xù)落實(shí)和優(yōu)化海南跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單，為夯實(shí)“一線放開(kāi)、二線管住”提供制度支撐。二是要主動(dòng)對(duì)標(biāo)、適應(yīng)高標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則。一方面，海南自貿(mào)港要與RCEP對(duì)接，并產(chǎn)生政策疊加效應(yīng)，釋放更多發(fā)展紅利；另一方面，主動(dòng)對(duì)標(biāo)CPTPP、DEPA的貿(mào)易規(guī)則，尤其是在數(shù)字經(jīng)濟(jì)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等領(lǐng)域，力爭(zhēng)加快構(gòu)建與之相銜接的規(guī)則制度。

　　高水平對(duì)外開(kāi)放要求海南自貿(mào)港創(chuàng)建開(kāi)放型現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。黨的二十大報(bào)告在部署高水平對(duì)外開(kāi)放時(shí)強(qiáng)調(diào)，“深度參與全球產(chǎn)業(yè)分工和合作，維護(hù)多元穩(wěn)定的國(guó)際經(jīng)濟(jì)格局和經(jīng)貿(mào)關(guān)系。”這表明產(chǎn)業(yè)開(kāi)放與合作對(duì)深化對(duì)外開(kāi)放具有十分重要的意義。產(chǎn)業(yè)開(kāi)放是指將產(chǎn)業(yè)融入全球產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈、供應(yīng)鏈、技術(shù)鏈和人才鏈等，通過(guò)產(chǎn)業(yè)規(guī)模疊加與特色產(chǎn)業(yè)合作來(lái)推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放。對(duì)于海南自貿(mào)港來(lái)說(shuō)，實(shí)施產(chǎn)業(yè)開(kāi)放關(guān)鍵在于發(fā)揮自身產(chǎn)業(yè)與資源優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和熱帶特色高效農(nóng)業(yè)四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，融入全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈和價(jià)值鏈，創(chuàng)建開(kāi)放型現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

　　高水平對(duì)外開(kāi)放要求海南自貿(mào)港主動(dòng)加強(qiáng)與東盟區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作。高水平對(duì)外開(kāi)放強(qiáng)調(diào)推動(dòng)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展。海南自貿(mào)港正著力打造21世紀(jì)海上絲綢之路重要戰(zhàn)略支點(diǎn)，而東盟處于海上絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶，兩者區(qū)位毗鄰、人文淵源深厚。《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》明確提出，“加強(qiáng)與東南亞國(guó)家交流合作”；海南省第八次黨代會(huì)報(bào)告中也提出，“擴(kuò)大與‘一帶一路’沿線國(guó)家和地區(qū)特別是東南亞國(guó)家的合作”。可以看出，在國(guó)家戰(zhàn)略與政策支持下，加強(qiáng)與東盟區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作是海南自貿(mào)港推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放的重要方向。東南亞是當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展最具有活力和潛力的地區(qū)之一，海南自貿(mào)港要充分發(fā)揮區(qū)位、政策和文化上的優(yōu)勢(shì)，加快形成政策支持和制度保障，拓展與東盟合作的深度與廣度。

　　開(kāi)放是海南自貿(mào)港建設(shè)的生命線。海南要堅(jiān)定不移落實(shí)開(kāi)放為先戰(zhàn)略，基于理念指引、制度開(kāi)放、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和區(qū)域合作等多維路徑，打造高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)，早日把海南自由貿(mào)易港打造成為新時(shí)代中國(guó)改革開(kāi)放的示范。

　　(作者系海南省中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系研究中心特約研究員，單位為中共海南省委黨校)