三亞市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告

(2023)第2號(hào)

　　三亞市第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議通過(guò)的《三亞市文明行為促進(jìn)條例》，已經(jīng)海南省第七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四次會(huì)議于2023年5月24日批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布，自2023年7月1日起施行。

三亞市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

2023年5月29日

海南省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于批準(zhǔn)《三亞市文明行為促進(jìn)條例》的決定

(2023年5月24日海南省第七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四次會(huì)議通過(guò))

　　海南省第七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四次會(huì)議決定：批準(zhǔn)三亞市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)審的《三亞市文明行為促進(jìn)條例》，由三亞市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公布施行。

　　三亞市文明行為促進(jìn)條例

　　(2023年5月5日三亞市第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議通過(guò) 2023年5月24日海南省第七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四次會(huì)議批準(zhǔn))

　　第一條 為了引導(dǎo)和促進(jìn)文明行為，培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，提升公民文明素養(yǎng)和社會(huì)文明程度，建設(shè)海南自由貿(mào)易港社會(huì)治理標(biāo)桿城市，根據(jù)《海南省文明行為促進(jìn)條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

　　第二條 本市文明行為促進(jìn)工作應(yīng)當(dāng)與城市發(fā)展戰(zhàn)略定位相契合，堅(jiān)持個(gè)人自律、社會(huì)共治、獎(jiǎng)懲結(jié)合、統(tǒng)籌推進(jìn)的原則，構(gòu)建黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府組織實(shí)施、部門(mén)各負(fù)其責(zé)、社會(huì)協(xié)同推進(jìn)、群眾共同參與的體制機(jī)制。

　　第三條 市、區(qū)精神文明建設(shè)委員會(huì)統(tǒng)籌推進(jìn)本行政區(qū)域內(nèi)的文明行為促進(jìn)工作，其辦事機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)規(guī)劃指導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)、考核測(cè)評(píng)和監(jiān)督檢查本行政區(qū)域內(nèi)的文明行為促進(jìn)工作。

　　市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將文明行為促進(jìn)工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，明確工作目標(biāo)和任務(wù)，并將所需經(jīng)費(fèi)納入年度財(cái)政預(yù)算予以保障，推動(dòng)文明行為促進(jìn)工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。育才生態(tài)區(qū)管理委員會(huì)參照有關(guān)規(guī)定履行區(qū)人民政府相關(guān)職責(zé)。

　　網(wǎng)信、發(fā)展改革、財(cái)政、旅游文化、衛(wèi)生健康、教育、民政、營(yíng)商環(huán)境建設(shè)、市場(chǎng)監(jiān)督管理、交通運(yùn)輸、生態(tài)環(huán)境、自然資源和規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、應(yīng)急管理、公安、稅務(wù)、綜合行政執(zhí)法等有關(guān)部門(mén)和工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好文明行為促進(jìn)工作。

　　大社區(qū)綜合服務(wù)機(jī)構(gòu)、村(居)民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)文明行為的宣傳、教育和引導(dǎo)，推動(dòng)將文明行為基本要求納入村規(guī)民約、居民公約，協(xié)助做好文明行為促進(jìn)工作。

　　第四條 公民應(yīng)當(dāng)熱愛(ài)祖國(guó)，遵守憲法、法律、法規(guī)和文明行為規(guī)范，踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，弘揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)美德，增強(qiáng)海南自由貿(mào)易港意識(shí)，積極參與開(kāi)放三亞、創(chuàng)新三亞、綠色三亞、誠(chéng)信三亞、幸福三亞、清廉三亞建設(shè)。

　　第五條 在本市行政區(qū)域內(nèi)居住、工作、生活、學(xué)習(xí)、旅游以及從事經(jīng)營(yíng)等活動(dòng)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)遵守下列文明行為規(guī)范：

　　(一)保護(hù)海洋、河流、紅樹(shù)林、熱帶雨林、濕地等自然生態(tài)系統(tǒng)以及珍稀瀕危物種和本土特有物種；

　　(二)保護(hù)海洋漁業(yè)資源，嚴(yán)格遵守海洋伏季休漁等有關(guān)規(guī)定；

　　(三)注重國(guó)際交往文明禮儀，維護(hù)海南自由貿(mào)易港文明形象；

　　(四)禮貌友善對(duì)待游客，耐心熱情回答問(wèn)詢，主動(dòng)介紹本市風(fēng)土人情和優(yōu)秀文化；

　　(五)安全文明旅游，在規(guī)定區(qū)域和安全地帶參加旅游項(xiàng)目，聽(tīng)從工作人員安排，做好各項(xiàng)安全措施；

　　(六)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，明碼標(biāo)價(jià)，提供真實(shí)、準(zhǔn)確的產(chǎn)品信息，按照規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)提供服務(wù)，保障消費(fèi)者的合法權(quán)益；

　　(七)愛(ài)護(hù)公共衛(wèi)生，規(guī)范分類投放生活垃圾，在戶外進(jìn)行露營(yíng)、徒步、垂釣等休閑活動(dòng)時(shí)自行清理產(chǎn)生的垃圾；

　　(八)維護(hù)公共秩序，購(gòu)買商品、等候服務(wù)時(shí)依次排隊(duì)，觀看展覽、演出、賽事時(shí)遵守場(chǎng)館秩序、服從現(xiàn)場(chǎng)管理；

　　(九)開(kāi)展娛樂(lè)、健身、宣傳等活動(dòng)時(shí)，遵守有關(guān)活動(dòng)區(qū)域、時(shí)段、音量、燈光等規(guī)定；

　　(十)維護(hù)道路交通秩序，安全文明出行，在規(guī)定區(qū)域內(nèi)規(guī)范有序停車，乘坐公共交通工具時(shí)主動(dòng)為有需要的乘客讓座；

　　(十一)網(wǎng)絡(luò)直播時(shí)保持良好的聲屏形象，參與直播互動(dòng)時(shí)理性表達(dá)、合理消費(fèi)；

　　(十二)文明用餐，反對(duì)浪費(fèi)，節(jié)儉操辦婚喪喜慶事宜；

　　(十三)文明飼養(yǎng)寵物，按照有關(guān)規(guī)定采取必要的安全、衛(wèi)生、免疫等措施；

　　(十四)法律、法規(guī)規(guī)定的其他文明行為規(guī)范。

　　第六條 本市倡導(dǎo)下列文明行為：

　　(一)弘揚(yáng)擁軍優(yōu)屬優(yōu)良傳統(tǒng)，關(guān)懷、尊重軍人軍屬烈屬，積極參與軍民共建活動(dòng)；

　　(二)參與文化教育、生態(tài)環(huán)保、社會(huì)治理、社區(qū)建設(shè)、賽會(huì)服務(wù)等新時(shí)代文明實(shí)踐志愿服務(wù)活動(dòng)；

　　(三)崇尚科學(xué)，尊重知識(shí)，增強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)，積極支持和參與科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新、普及活動(dòng)；

　　(四)綠色出行，優(yōu)先選擇步行、騎行或者乘坐公交車、有軌電車等公共交通工具；

　　(五)參加關(guān)愛(ài)空巢老人、留守兒童、困難職工、殘疾人等慈善公益活動(dòng)；

　　(六)見(jiàn)義勇為，采取安全、適當(dāng)方式依法制止違法犯罪，有序參加搶險(xiǎn)、救災(zāi)、救人等活動(dòng)；

　　(七)無(wú)償獻(xiàn)血，依法捐獻(xiàn)造血干細(xì)胞、人體組織、人體器官和遺體；

　　(八)弘揚(yáng)“崇德治家、廉潔齊家、勤儉持家、實(shí)干興家”的清廉文明家風(fēng)，開(kāi)展“好家風(fēng)、好家教、好家訓(xùn)”傳承活動(dòng)；

　　(九)其他弘揚(yáng)社會(huì)正氣的文明行為。

　　第七條 市、區(qū)人民政府及有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織開(kāi)展社會(huì)主義核心價(jià)值觀、中華民族傳統(tǒng)美德等宣傳教育活動(dòng)，普及文明行為規(guī)范和國(guó)際交往禮儀。

　　教育主管部門(mén)和學(xué)校、幼兒園等教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將文明行為培養(yǎng)納入教育教學(xué)內(nèi)容，加強(qiáng)學(xué)生文明行為習(xí)慣養(yǎng)成教育。

　　報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和手機(jī)客戶端等大眾傳播媒體，應(yīng)當(dāng)積極宣傳文明行為規(guī)范和先進(jìn)模范人物，營(yíng)造全社會(huì)鼓勵(lì)和促進(jìn)文明行為的氛圍。

　　圖書(shū)館、文化館、體育場(chǎng)館、公共交通場(chǎng)站等公共設(shè)施經(jīng)營(yíng)管理單位，應(yīng)當(dāng)結(jié)合各自功能特點(diǎn)，有針對(duì)性地開(kāi)展文明行為宣傳引導(dǎo)活動(dòng)。

　　第八條 市、區(qū)人民政府及有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)科學(xué)規(guī)劃、合理布局，逐步建設(shè)和完善下列公共設(shè)施：

　　(一)公共交通場(chǎng)站、道路、橋梁、交通標(biāo)志標(biāo)線、電子監(jiān)控等交通設(shè)施；

　　(二)人行橫道、地下通道、停車泊位、充電樁、綠化照明等市政設(shè)施；

　　(三)盲道、坡道、電梯、無(wú)障礙停車位等公共場(chǎng)所無(wú)障礙設(shè)施；

　　(四)垃圾分類收集、運(yùn)輸、處理設(shè)施和公共衛(wèi)生間等公共環(huán)衛(wèi)設(shè)施；

　　(五)愛(ài)國(guó)主義教育基地、社會(huì)主義核心價(jià)值觀主題景觀、新時(shí)代文明實(shí)踐中心(所、站)、法治宣傳欄和公益廣告宣傳設(shè)施；

　　(六)大劇院、博物館、文化館(站)、美術(shù)館、科技館、體育場(chǎng)館、婦女兒童活動(dòng)中心等公共文化設(shè)施和圖書(shū)館、社區(qū)(村)圖書(shū)室、流動(dòng)圖書(shū)站點(diǎn)等全民閱讀設(shè)施；

　　(七)公園、廣場(chǎng)、社區(qū)(村)、居民小區(qū)等場(chǎng)所的休閑健身娛樂(lè)設(shè)施；

　　(八)其他與文明行為促進(jìn)工作相關(guān)的公共設(shè)施。

　　公共設(shè)施經(jīng)營(yíng)管理單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)設(shè)施管理和日常巡查，保證設(shè)施完好、使用正常，維護(hù)環(huán)境整潔和場(chǎng)所秩序，并在設(shè)施醒目位置設(shè)置文明告知、文明提醒、文明規(guī)勸等提示牌。

　　政務(wù)服務(wù)大廳、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、大型商場(chǎng)、機(jī)場(chǎng)、車站、景區(qū)景點(diǎn)等公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)管理單位，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定配備母嬰室、愛(ài)心座椅、輪椅、自動(dòng)體外除顫器等設(shè)施，并根據(jù)實(shí)際需要設(shè)立志愿服務(wù)站點(diǎn)。

　　第九條 鼓勵(lì)國(guó)家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、人民團(tuán)體和其他社會(huì)組織，向社會(huì)開(kāi)放專用停車場(chǎng)以及文化、體育、科教等內(nèi)部設(shè)施。

　　鼓勵(lì)社區(qū)、沿街窗口單位和個(gè)人設(shè)立愛(ài)心服務(wù)點(diǎn)，為環(huán)衛(wèi)工人和其他戶外工作人員提供必要的便利和幫助。

　　第十條 市、區(qū)人民政府及有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立多元化的資金保障和激勵(lì)回饋機(jī)制，培育發(fā)展環(huán)境保護(hù)、養(yǎng)老照護(hù)、維權(quán)服務(wù)、技術(shù)推廣等領(lǐng)域的公益慈善和志愿服務(wù)組織，發(fā)揮其在文明行為促進(jìn)工作中的示范作用。

　　鼓勵(lì)企業(yè)事業(yè)單位、其他社會(huì)組織和個(gè)人通過(guò)提供場(chǎng)所或者投入資金、技術(shù)和智力成果等方式參與公益慈善和志愿服務(wù)活動(dòng)。

　　第十一條 鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)事業(yè)單位、公共場(chǎng)所和公共設(shè)施經(jīng)營(yíng)管理單位以及其他社會(huì)組織，根據(jù)本行業(yè)、本單位特點(diǎn)，依法制定文明行為公約、守則。

　　第十二條 市、區(qū)人民政府及有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，做好文明行為記錄和表彰獎(jiǎng)勵(lì)工作。

　　本市建立文明行為幫扶禮遇機(jī)制，對(duì)獲得道德模范、身邊好人等榮譽(yù)稱號(hào)的先進(jìn)模范人物給予學(xué)習(xí)、工作、生活等方面的幫扶和禮遇，具體辦法由市精神文明建設(shè)委員會(huì)制定。

　　鼓勵(lì)國(guó)家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、人民團(tuán)體和其他社會(huì)組織對(duì)其工作人員的文明行為給予褒揚(yáng)。

　　第十三條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將文明行為促進(jìn)工作納入網(wǎng)格化管理體系，構(gòu)建任務(wù)明確、責(zé)任到位、監(jiān)管有力、整體聯(lián)動(dòng)的長(zhǎng)效管理機(jī)制，通過(guò)常態(tài)化的網(wǎng)格巡查、勸導(dǎo)、教育、處理和志愿服務(wù)活動(dòng)，引導(dǎo)公民遵守文明行為規(guī)范。

　　第十四條 本市建立不文明行為重點(diǎn)治理清單制度。市精神文明建設(shè)委員會(huì)辦事機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門(mén)制定不文明行為重點(diǎn)治理清單，將社會(huì)反響強(qiáng)烈、群眾反映集中的不文明行為列入清單，并根據(jù)實(shí)際需要及時(shí)調(diào)整清單內(nèi)容。制定、調(diào)整不文明行為重點(diǎn)治理清單，應(yīng)當(dāng)公開(kāi)征求社會(huì)公眾意見(jiàn)，報(bào)經(jīng)市精神文明建設(shè)委員會(huì)批準(zhǔn)后向社會(huì)公布。

　　市精神文明建設(shè)委員會(huì)辦事機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將下列不文明行為列入重點(diǎn)治理清單：

　　(一)使用列入本省禁止使用名錄的一次性不可降解塑料袋、塑料餐具等塑料制品；

　　(二)參加水上旅游項(xiàng)目時(shí)隨意丟棄、拋撒廢棄物，踩踏、損毀珊瑚礁，破壞紅樹(shù)林；

　　(三)違反規(guī)定引入外來(lái)物種或者放生；

　　(四)違反價(jià)格管理規(guī)定進(jìn)行惡意競(jìng)爭(zhēng)，銷售海鮮、水果等產(chǎn)品時(shí)調(diào)包換貨、摻雜摻假、短斤缺兩、質(zhì)價(jià)不符；

　　(五)擅自變更旅游行程或者終止旅游服務(wù)活動(dòng)，誤導(dǎo)、欺騙、強(qiáng)迫或者變相強(qiáng)迫游客消費(fèi)，尾隨、攔堵游客兜售產(chǎn)品或者強(qiáng)行攬客；

　　(六)在商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中使用高音喇叭，占用經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所門(mén)店外區(qū)域以及人行道等公共區(qū)域經(jīng)營(yíng)；

　　(七)在公共海灘、公共浴場(chǎng)裸曬、裸泳；

　　(八)隨地吐痰、吐檳榔渣汁、吐甘蔗渣、吐口香糖，隨地便溺；

　　(九)在建筑物首層門(mén)廳、共用走道、樓梯間、樓道、安全出口處等禁止停放區(qū)域停放電動(dòng)自行車或者為電動(dòng)自行車充電；

　　(十)違反規(guī)定駕駛改裝車輛，空轟油門(mén)制造噪音擾民；

　　(十一)隨意丟棄、故意損壞共享交通工具，或者采用隱藏、私自加鎖等方式占用共享交通工具；

　　(十二)在禁止燃放煙花爆竹的區(qū)域、場(chǎng)所或者時(shí)段燃放煙花爆竹；

　　(十三)從建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施內(nèi)向外傾倒液體或者拋擲物品；

　　(十四)社會(huì)反響強(qiáng)烈、群眾反映集中的其他不文明行為。

　　市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)列入重點(diǎn)治理清單的不文明行為開(kāi)展重點(diǎn)監(jiān)管、聯(lián)合執(zhí)法，并定期向社會(huì)公開(kāi)治理工作進(jìn)展情況。

　　第十五條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全旅游市場(chǎng)綜合監(jiān)管整治工作機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)旅游購(gòu)物、婚紗攝影、海鮮餐飲消費(fèi)、交通出行、住宿服務(wù)、景區(qū)服務(wù)等領(lǐng)域以及低空、水上等旅游新業(yè)態(tài)項(xiàng)目不文明行為的專項(xiàng)整治，推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展，助力國(guó)際旅游消費(fèi)中心建設(shè)。

　　第十六條 有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)日常檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、勸阻、制止、查處不文明行為，并完善信息共享、案件移送和證據(jù)互認(rèn)機(jī)制，按照有關(guān)規(guī)定做好不文明行為的信息采集、分類管理和失信懲戒工作。

　　第十七條 違反本條例規(guī)定實(shí)施不文明行為，法律、法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　行為人實(shí)施不文明行為依法不予行政處罰的，有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)其進(jìn)行教育。

　　第十八條 本條例自2023年7月1日起施行。

　　原標(biāo)題：裸曬裸泳、違停電動(dòng)車……三亞將重點(diǎn)治理這些行為！