三亞市人民代表大會常務委員會公告

(2023)第2號

　　三亞市第八屆人民代表大會常務委員會第十一次會議通過的《三亞市文明行為促進條例》，已經海南省第七屆人民代表大會常務委員會第四次會議于2023年5月24日批準，現(xiàn)予公布，自2023年7月1日起施行。

三亞市人民代表大會常務委員會

2023年5月29日

海南省人民代表大會常務委員會關于批準《三亞市文明行為促進條例》的決定

(2023年5月24日海南省第七屆人民代表大會常務委員會第四次會議通過)

　　海南省第七屆人民代表大會常務委員會第四次會議決定：批準三亞市人民代表大會常務委員會報審的《三亞市文明行為促進條例》，由三亞市人民代表大會常務委員會公布施行。

　　三亞市文明行為促進條例

　　(2023年5月5日三亞市第八屆人民代表大會常務委員會第十一次會議通過 2023年5月24日海南省第七屆人民代表大會常務委員會第四次會議批準)

　　第一條 為了引導和促進文明行為，培育和踐行社會主義核心價值觀，提升公民文明素養(yǎng)和社會文明程度，建設海南自由貿易港社會治理標桿城市，根據(jù)《海南省文明行為促進條例》等有關法律、法規(guī)，結合本市實際，制定本條例。

　　第二條 本市文明行為促進工作應當與城市發(fā)展戰(zhàn)略定位相契合，堅持個人自律、社會共治、獎懲結合、統(tǒng)籌推進的原則，構建黨委統(tǒng)一領導、政府組織實施、部門各負其責、社會協(xié)同推進、群眾共同參與的體制機制。

　　第三條 市、區(qū)精神文明建設委員會統(tǒng)籌推進本行政區(qū)域內的文明行為促進工作，其辦事機構具體負責規(guī)劃指導、組織協(xié)調、考核測評和監(jiān)督檢查本行政區(qū)域內的文明行為促進工作。

　　市、區(qū)人民政府應當將文明行為促進工作納入國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，明確工作目標和任務，并將所需經費納入年度財政預算予以保障，推動文明行為促進工作與經濟社會協(xié)調發(fā)展。育才生態(tài)區(qū)管理委員會參照有關規(guī)定履行區(qū)人民政府相關職責。

　　網信、發(fā)展改革、財政、旅游文化、衛(wèi)生健康、教育、民政、營商環(huán)境建設、市場監(jiān)督管理、交通運輸、生態(tài)環(huán)境、自然資源和規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設、農業(yè)農村、應急管理、公安、稅務、綜合行政執(zhí)法等有關部門和工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織，應當按照各自職責，做好文明行為促進工作。

　　大社區(qū)綜合服務機構、村(居)民委員會應當加強對文明行為的宣傳、教育和引導，推動將文明行為基本要求納入村規(guī)民約、居民公約，協(xié)助做好文明行為促進工作。

　　第四條 公民應當熱愛祖國，遵守憲法、法律、法規(guī)和文明行為規(guī)范，踐行社會主義核心價值觀，弘揚中華民族傳統(tǒng)美德，增強海南自由貿易港意識，積極參與開放三亞、創(chuàng)新三亞、綠色三亞、誠信三亞、幸福三亞、清廉三亞建設。

　　第五條 在本市行政區(qū)域內居住、工作、生活、學習、旅游以及從事經營等活動的單位和個人，應當遵守下列文明行為規(guī)范：

　　(一)保護海洋、河流、紅樹林、熱帶雨林、濕地等自然生態(tài)系統(tǒng)以及珍稀瀕危物種和本土特有物種；

　　(二)保護海洋漁業(yè)資源，嚴格遵守海洋伏季休漁等有關規(guī)定；

　　(三)注重國際交往文明禮儀，維護海南自由貿易港文明形象；

　　(四)禮貌友善對待游客，耐心熱情回答問詢，主動介紹本市風土人情和優(yōu)秀文化；

　　(五)安全文明旅游，在規(guī)定區(qū)域和安全地帶參加旅游項目，聽從工作人員安排，做好各項安全措施；

　　(六)誠信經營，明碼標價，提供真實、準確的產品信息，按照規(guī)定的質量標準提供服務，保障消費者的合法權益；

　　(七)愛護公共衛(wèi)生，規(guī)范分類投放生活垃圾，在戶外進行露營、徒步、垂釣等休閑活動時自行清理產生的垃圾；

　　(八)維護公共秩序，購買商品、等候服務時依次排隊，觀看展覽、演出、賽事時遵守場館秩序、服從現(xiàn)場管理；

　　(九)開展娛樂、健身、宣傳等活動時，遵守有關活動區(qū)域、時段、音量、燈光等規(guī)定；

　　(十)維護道路交通秩序，安全文明出行，在規(guī)定區(qū)域內規(guī)范有序停車，乘坐公共交通工具時主動為有需要的乘客讓座；

　　(十一)網絡直播時保持良好的聲屏形象，參與直播互動時理性表達、合理消費；

　　(十二)文明用餐，反對浪費，節(jié)儉操辦婚喪喜慶事宜；

　　(十三)文明飼養(yǎng)寵物，按照有關規(guī)定采取必要的安全、衛(wèi)生、免疫等措施；

　　(十四)法律、法規(guī)規(guī)定的其他文明行為規(guī)范。

　　第六條 本市倡導下列文明行為：

　　(一)弘揚擁軍優(yōu)屬優(yōu)良傳統(tǒng)，關懷、尊重軍人軍屬烈屬，積極參與軍民共建活動；

　　(二)參與文化教育、生態(tài)環(huán)保、社會治理、社區(qū)建設、賽會服務等新時代文明實踐志愿服務活動；

　　(三)崇尚科學，尊重知識，增強知識產權保護意識，積極支持和參與科學技術創(chuàng)新、普及活動；

　　(四)綠色出行，優(yōu)先選擇步行、騎行或者乘坐公交車、有軌電車等公共交通工具；

　　(五)參加關愛空巢老人、留守兒童、困難職工、殘疾人等慈善公益活動；

　　(六)見義勇為，采取安全、適當方式依法制止違法犯罪，有序參加搶險、救災、救人等活動；

　　(七)無償獻血，依法捐獻造血干細胞、人體組織、人體器官和遺體；

　　(八)弘揚“崇德治家、廉潔齊家、勤儉持家、實干興家”的清廉文明家風，開展“好家風、好家教、好家訓”傳承活動；

　　(九)其他弘揚社會正氣的文明行為。

　　第七條 市、區(qū)人民政府及有關部門應當組織開展社會主義核心價值觀、中華民族傳統(tǒng)美德等宣傳教育活動，普及文明行為規(guī)范和國際交往禮儀。

　　教育主管部門和學校、幼兒園等教育機構應當將文明行為培養(yǎng)納入教育教學內容，加強學生文明行為習慣養(yǎng)成教育。

　　報刊、廣播、電視、網絡平臺和手機客戶端等大眾傳播媒體，應當積極宣傳文明行為規(guī)范和先進模范人物，營造全社會鼓勵和促進文明行為的氛圍。

　　圖書館、文化館、體育場館、公共交通場站等公共設施經營管理單位，應當結合各自功能特點，有針對性地開展文明行為宣傳引導活動。

　　第八條 市、區(qū)人民政府及有關部門應當科學規(guī)劃、合理布局，逐步建設和完善下列公共設施：

　　(一)公共交通場站、道路、橋梁、交通標志標線、電子監(jiān)控等交通設施；

　　(二)人行橫道、地下通道、停車泊位、充電樁、綠化照明等市政設施；

　　(三)盲道、坡道、電梯、無障礙停車位等公共場所無障礙設施；

　　(四)垃圾分類收集、運輸、處理設施和公共衛(wèi)生間等公共環(huán)衛(wèi)設施；

　　(五)愛國主義教育基地、社會主義核心價值觀主題景觀、新時代文明實踐中心(所、站)、法治宣傳欄和公益廣告宣傳設施；

　　(六)大劇院、博物館、文化館(站)、美術館、科技館、體育場館、婦女兒童活動中心等公共文化設施和圖書館、社區(qū)(村)圖書室、流動圖書站點等全民閱讀設施；

　　(七)公園、廣場、社區(qū)(村)、居民小區(qū)等場所的休閑健身娛樂設施；

　　(八)其他與文明行為促進工作相關的公共設施。

　　公共設施經營管理單位應當加強設施管理和日常巡查，保證設施完好、使用正常，維護環(huán)境整潔和場所秩序，并在設施醒目位置設置文明告知、文明提醒、文明規(guī)勸等提示牌。

　　政務服務大廳、醫(yī)療機構、大型商場、機場、車站、景區(qū)景點等公共場所經營管理單位，應當按照有關規(guī)定配備母嬰室、愛心座椅、輪椅、自動體外除顫器等設施，并根據(jù)實際需要設立志愿服務站點。

　　第九條 鼓勵國家機關、企業(yè)事業(yè)單位、人民團體和其他社會組織，向社會開放專用停車場以及文化、體育、科教等內部設施。

　　鼓勵社區(qū)、沿街窗口單位和個人設立愛心服務點，為環(huán)衛(wèi)工人和其他戶外工作人員提供必要的便利和幫助。

　　第十條 市、區(qū)人民政府及有關部門應當建立多元化的資金保障和激勵回饋機制，培育發(fā)展環(huán)境保護、養(yǎng)老照護、維權服務、技術推廣等領域的公益慈善和志愿服務組織，發(fā)揮其在文明行為促進工作中的示范作用。

　　鼓勵企業(yè)事業(yè)單位、其他社會組織和個人通過提供場所或者投入資金、技術和智力成果等方式參與公益慈善和志愿服務活動。

　　第十一條 鼓勵行業(yè)協(xié)會、企業(yè)事業(yè)單位、公共場所和公共設施經營管理單位以及其他社會組織，根據(jù)本行業(yè)、本單位特點，依法制定文明行為公約、守則。

　　第十二條 市、區(qū)人民政府及有關部門應當按照有關規(guī)定，做好文明行為記錄和表彰獎勵工作。

　　本市建立文明行為幫扶禮遇機制，對獲得道德模范、身邊好人等榮譽稱號的先進模范人物給予學習、工作、生活等方面的幫扶和禮遇，具體辦法由市精神文明建設委員會制定。

　　鼓勵國家機關、企業(yè)事業(yè)單位、人民團體和其他社會組織對其工作人員的文明行為給予褒揚。

　　第十三條 市、區(qū)人民政府應當將文明行為促進工作納入網格化管理體系，構建任務明確、責任到位、監(jiān)管有力、整體聯(lián)動的長效管理機制，通過常態(tài)化的網格巡查、勸導、教育、處理和志愿服務活動，引導公民遵守文明行為規(guī)范。

　　第十四條 本市建立不文明行為重點治理清單制度。市精神文明建設委員會辦事機構應當組織有關部門制定不文明行為重點治理清單，將社會反響強烈、群眾反映集中的不文明行為列入清單，并根據(jù)實際需要及時調整清單內容。制定、調整不文明行為重點治理清單，應當公開征求社會公眾意見，報經市精神文明建設委員會批準后向社會公布。

　　市精神文明建設委員會辦事機構應當將下列不文明行為列入重點治理清單：

　　(一)使用列入本省禁止使用名錄的一次性不可降解塑料袋、塑料餐具等塑料制品；

　　(二)參加水上旅游項目時隨意丟棄、拋撒廢棄物，踩踏、損毀珊瑚礁，破壞紅樹林；

　　(三)違反規(guī)定引入外來物種或者放生；

　　(四)違反價格管理規(guī)定進行惡意競爭，銷售海鮮、水果等產品時調包換貨、摻雜摻假、短斤缺兩、質價不符；

　　(五)擅自變更旅游行程或者終止旅游服務活動，誤導、欺騙、強迫或者變相強迫游客消費，尾隨、攔堵游客兜售產品或者強行攬客；

　　(六)在商業(yè)經營活動中使用高音喇叭，占用經營場所門店外區(qū)域以及人行道等公共區(qū)域經營；

　　(七)在公共海灘、公共浴場裸曬、裸泳；

　　(八)隨地吐痰、吐檳榔渣汁、吐甘蔗渣、吐口香糖，隨地便溺；

　　(九)在建筑物首層門廳、共用走道、樓梯間、樓道、安全出口處等禁止停放區(qū)域停放電動自行車或者為電動自行車充電；

　　(十)違反規(guī)定駕駛改裝車輛，空轟油門制造噪音擾民；

　　(十一)隨意丟棄、故意損壞共享交通工具，或者采用隱藏、私自加鎖等方式占用共享交通工具；

　　(十二)在禁止燃放煙花爆竹的區(qū)域、場所或者時段燃放煙花爆竹；

　　(十三)從建筑物、構筑物或者其他設施內向外傾倒液體或者拋擲物品；

　　(十四)社會反響強烈、群眾反映集中的其他不文明行為。

　　市、區(qū)人民政府應當對列入重點治理清單的不文明行為開展重點監(jiān)管、聯(lián)合執(zhí)法，并定期向社會公開治理工作進展情況。

　　第十五條 市、區(qū)人民政府應當建立健全旅游市場綜合監(jiān)管整治工作機制，加強對旅游購物、婚紗攝影、海鮮餐飲消費、交通出行、住宿服務、景區(qū)服務等領域以及低空、水上等旅游新業(yè)態(tài)項目不文明行為的專項整治，推動旅游產業(yè)健康有序發(fā)展，助力國際旅游消費中心建設。

　　第十六條 有關部門應當加強日常檢查，及時發(fā)現(xiàn)、勸阻、制止、查處不文明行為，并完善信息共享、案件移送和證據(jù)互認機制，按照有關規(guī)定做好不文明行為的信息采集、分類管理和失信懲戒工作。

　　第十七條 違反本條例規(guī)定實施不文明行為，法律、法規(guī)已有法律責任規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　行為人實施不文明行為依法不予行政處罰的，有關部門應當對其進行教育。

　　第十八條 本條例自2023年7月1日起施行。

　　原標題：裸曬裸泳、違停電動車……三亞將重點治理這些行為！