記者 李夢(mèng)瑤 通訊員 劉棠琳

　　項(xiàng)目建成年代久遠(yuǎn)，找不到原始檔案材料；該拆的舊樓遲遲未拆，導(dǎo)致項(xiàng)目規(guī)劃核實(shí)無(wú)法通過(guò)；登記責(zé)任主體缺失，只因開(kāi)發(fā)商突然玩起“失蹤”……

　　“糟心事”五花八門(mén)，帶來(lái)的結(jié)果卻是同一個(gè)：買(mǎi)房多年難求一證。

　　“拿不到證，房子就不能交易、無(wú)法抵押�！边^(guò)去8年來(lái)，海口環(huán)島家園小區(qū)業(yè)主杓有榮遲遲領(lǐng)不到不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)，這讓他不禁調(diào)侃：不動(dòng)產(chǎn)真的成了“不能動(dòng)”的資產(chǎn)。

　　好在近年來(lái)，一場(chǎng)針對(duì)不動(dòng)產(chǎn)登記歷史遺留問(wèn)題的“清舊賬”行動(dòng)，正在海南持續(xù)推進(jìn)。截至目前，我省不動(dòng)產(chǎn)歷史遺留問(wèn)題的解決比例已達(dá)79.43%。

　　一證難求

　　住進(jìn)房子心卻懸著

　　買(mǎi)房安家，本是喜事一樁，但入住不到2年，杓有榮便落下了“心病”。

　　“都是開(kāi)發(fā)商‘失蹤’給鬧的�！辫加袠s說(shuō)，他們一家于2016年入住海口環(huán)島家園小區(qū)，按合同約定，原本2018年即可拿到不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證，不料辦證手續(xù)才進(jìn)行到一半，竟再也聯(lián)系不上開(kāi)發(fā)商。

　　沒(méi)有“房本”，小區(qū)200多戶(hù)業(yè)主不僅住不安穩(wěn)，在落戶(hù)、入學(xué)和貸款方面也屢屢碰壁。

　　“沒(méi)人給我們辦證，我們只能自己想辦法。”無(wú)奈之下，杓有榮牽頭成立業(yè)委會(huì)，帶領(lǐng)業(yè)主們踏上自行辦證的漫漫長(zhǎng)路，但進(jìn)展并不理想。

　　“遙不可及”的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證，困住的不僅是業(yè)主，還包括企業(yè)。

　　2018年，�？谒{(lán)海瑞園(一期)小區(qū)通過(guò)工程質(zhì)量竣工驗(yàn)收后，業(yè)主陸續(xù)入住。但因小區(qū)內(nèi)遺留有一處某單位宿舍樓遲遲未拆除，項(xiàng)目規(guī)劃核實(shí)無(wú)法通過(guò)，致使不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證“難產(chǎn)”。

　　“這是項(xiàng)目用地出讓后就已發(fā)生的問(wèn)題�！痹撔�區(qū)開(kāi)發(fā)單位相關(guān)負(fù)責(zé)人舒秋源說(shuō)，問(wèn)題無(wú)法解決，小區(qū)700多戶(hù)業(yè)主著急，他們作為開(kāi)發(fā)單位同樣承受巨大壓力。

　　面臨類(lèi)似窘境的，絕不只上述兩個(gè)小區(qū)。

　　因欠繳土地出讓金、跨宗地建設(shè)、違規(guī)建設(shè)和未通過(guò)竣工驗(yàn)收等原因，臨高長(zhǎng)勝君悅灣小區(qū)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證遲遲未能辦理；由于早期檔案管理不規(guī)范以及工作人員的變動(dòng)，瓊中山蘭大廈項(xiàng)目的用地審批、土地證等原始檔案材料難以查到，導(dǎo)致業(yè)主無(wú)法順利將原頒發(fā)的房產(chǎn)證換成不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證……

　　不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度實(shí)施以來(lái)，原分散登記時(shí)形成的歷史遺留問(wèn)題大量顯現(xiàn)，導(dǎo)致無(wú)法按《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》進(jìn)行登記，造成不動(dòng)產(chǎn)“登記難”。

　　經(jīng)摸排，海南全省共有1269宗項(xiàng)目因歷史遺留問(wèn)題導(dǎo)致不動(dòng)產(chǎn)登記難，涉及約24萬(wàn)戶(hù)。

　　靶向施策

　　化解存量嚴(yán)控增量

　　粗略翻看這1269本“舊賬”，會(huì)發(fā)現(xiàn)它們出的“岔子”各不相同——

　　登記責(zé)任主體缺失、沒(méi)有用地手續(xù)或用地手續(xù)不完善、擅自改變土地用途或增加容積率、未通過(guò)規(guī)劃核實(shí)、未通過(guò)竣工驗(yàn)收備案、欠繳土地出讓價(jià)款或相關(guān)稅費(fèi)……

　　“這些問(wèn)題的產(chǎn)生，既有法治、體制和機(jī)制的原因，也有政府、建設(shè)單位的原因。”省資規(guī)廳相關(guān)負(fù)責(zé)人直言，不動(dòng)產(chǎn)“登記難”的問(wèn)題久拖不決，群眾利益得不到保障，嚴(yán)重影響了全省營(yíng)商環(huán)境。

　　“舊賬”當(dāng)然要清，但難度不�。翰环�合現(xiàn)行法律法規(guī)要求。

　　“因此，有必要在政策措施上有所創(chuàng)新和突破，為化解難題提供更多的政策依據(jù)�！痹撠�(fù)責(zé)人說(shuō)，正是在此背景之下，我省多部門(mén)于2021年8月聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于不動(dòng)產(chǎn)登記歷史遺留問(wèn)題處理意見(jiàn)的通知》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《處理意見(jiàn)》)，針對(duì)導(dǎo)致不動(dòng)產(chǎn)“登記難”的各類(lèi)問(wèn)題，逐條給出解決方式，為市縣政府處理歷史遺留問(wèn)題指出明確路徑。

　　如此一來(lái)，各市縣在推動(dòng)問(wèn)題解決時(shí)有了底。

　　�？谑胁粍�(dòng)產(chǎn)登記中心法務(wù)科負(fù)責(zé)人陳清毅介紹，譬如環(huán)島家園小區(qū)這樣的情況，便在《處理意見(jiàn)》中找到了處置依據(jù)，即可由承繼單位或上級(jí)主管部門(mén)代為申請(qǐng)，或由市縣政府指定鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦、居委會(huì)、業(yè)主委員會(huì)、業(yè)主代表等，代為申請(qǐng)辦理。

　　很快，環(huán)島家園小區(qū)被納入海口市不動(dòng)產(chǎn)登記難處理范圍，辦證僵局被打破。

　　盼望著，盼望著，不久前，杓有榮終于領(lǐng)到心心念念的“房本”，多年“心病”總算了卻，“這下，再也不用擔(dān)心影響落戶(hù)、入學(xué)和貸款了！”今年5月至6月，該小區(qū)50戶(hù)業(yè)主陸續(xù)領(lǐng)到“房本”。

　　就在環(huán)島家園小區(qū)的不動(dòng)產(chǎn)登記工作有序推進(jìn)時(shí)，另一邊，藍(lán)海瑞園(一期)小區(qū)的舊房拆遷的歷史遺留問(wèn)題也迎來(lái)新轉(zhuǎn)機(jī)。

　　“《處理意見(jiàn)》出臺(tái)當(dāng)月，我們便積極推動(dòng)解決該小區(qū)遺留宿舍樓的搬遷問(wèn)題，指導(dǎo)建設(shè)單位有序完成土地性質(zhì)變更、出讓金繳納等手續(xù)�！焙？谑匈Y規(guī)局秀英分局規(guī)劃監(jiān)管科四級(jí)主任科員曾振欣介紹，該項(xiàng)目于去年11月完成不動(dòng)產(chǎn)總證辦理，目前已有超85%的業(yè)主領(lǐng)到“房本”。

　　從環(huán)島家園小區(qū)到藍(lán)海瑞園(一期)小區(qū)，從解決一個(gè)問(wèn)題到化解一類(lèi)難題，如今在海南，一批批不動(dòng)產(chǎn)歷史遺留問(wèn)題正分類(lèi)推進(jìn)、應(yīng)化盡化。截至目前，我省已解決不動(dòng)產(chǎn)歷史遺留問(wèn)題1008宗，涉及戶(hù)數(shù)約23萬(wàn)戶(hù)。

　　“舊賬”逐步還清，這一過(guò)程中，我省各市縣也逐漸形成一系列可借鑒的經(jīng)驗(yàn)做法——

　　�？诘鹊赜“l(fā)文件，重點(diǎn)補(bǔ)充了上級(jí)文件未明確的“開(kāi)發(fā)建設(shè)單位不配合不動(dòng)產(chǎn)登記”“法定代表人失聯(lián)導(dǎo)致申請(qǐng)主體缺失”等情形的處理辦法；瓊海、陵水等市縣設(shè)立不動(dòng)產(chǎn)登記歷史遺留問(wèn)題專(zhuān)窗，收集不動(dòng)產(chǎn)登記歷史遺留問(wèn)題線索；還有部分市縣繪制了工作流程圖，逐一明確責(zé)任主體、辦理時(shí)限……

　　“目前，我省不動(dòng)產(chǎn)歷史遺留問(wèn)題的解決比例已達(dá)79.43%�！笔〔粍�(dòng)產(chǎn)登記中心相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，在著力“清庫(kù)存”的同時(shí)，我省也正積極開(kāi)展制度創(chuàng)新，推動(dòng)“交房即交證”試點(diǎn)工作，從源頭打通“證結(jié)”，遏制不動(dòng)產(chǎn)“登記難”問(wèn)題新發(fā)。

　　(本報(bào)�？�6月14日訊)