新海南客戶端、南海網(wǎng)記者蒙健

　　近日，海南省市場監(jiān)督管理局發(fā)布《海南省公用企業(yè)反壟斷合規(guī)指引(征求意見稿)》(下稱“意見稿”)涉及供水、供電、供氣、電信、公共交通運(yùn)輸、殯葬等行業(yè)。該意見稿明確，在具備市場支配地位的前提下，水電氣企業(yè)強(qiáng)收“押金”“保證金”，電信企業(yè)收取高價(jià)“初裝費(fèi)”“入網(wǎng)費(fèi)”，以及殯葬企業(yè)強(qiáng)制搭售骨灰盒等種種做法，均存在壟斷風(fēng)險(xiǎn)。

　　據(jù)介紹，意見稿共5章29條，明確合規(guī)管理制度、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與防范、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與處置等，適用于海南省行政區(qū)域內(nèi)的公用企業(yè)，作為企業(yè)開展反壟斷合規(guī)管理的指導(dǎo)建議，所稱公用企業(yè)，是指涉及公用事業(yè)的經(jīng)營者，包括供水、供電、供氣、電信、公共交通運(yùn)輸、殯葬等行業(yè)的經(jīng)營者。意見稿第十條要求，具有市場支配地位的公用企業(yè)，不得從事反壟斷法相關(guān)規(guī)定所禁止的濫用市場支配地位行為。

　　比如，具有市場支配地位的供水、供電、供氣等公用企業(yè)以拒絕或者不合理拖延提供供水、供電、供氣服務(wù)等手段，強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制用戶購買、使用其指定經(jīng)營者提供的商品；強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制向用戶收取最低供水、供電、供氣費(fèi)用、強(qiáng)行向用戶收取“押金”“保證金”或者規(guī)定不合理的“預(yù)付費(fèi)”最低限額等；強(qiáng)制或變相強(qiáng)制用戶購買保險(xiǎn)或者其他不必要的商品；將用戶依法可以自行購買的商品與公用事業(yè)服務(wù)進(jìn)行搭售；收取不合理費(fèi)用或者實(shí)施其他附加不合理交易條件行為；沒有正當(dāng)理由，拒絕提供供水、供電、供氣服務(wù)，或者拒絕交易相對(duì)人在生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中以合理?xiàng)l件使用其必需設(shè)施等；對(duì)條件相同的用戶實(shí)行接入條件、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等方面的差別待遇等行為，都是值得警惕的經(jīng)營行為。

　　再如，具有市場支配地位的電信企業(yè)應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)警惕強(qiáng)制向用戶收取明顯高于市場價(jià)格的“初裝費(fèi)”“入網(wǎng)費(fèi)”“設(shè)備調(diào)試費(fèi)”等費(fèi)用，或者收取明顯高于成本價(jià)的工本費(fèi)等；以拒絕或者不合理拖延提供入網(wǎng)服務(wù)等手段，強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制用戶購買其指定的電信業(yè)務(wù)設(shè)備；強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制用戶辦理非必要性業(yè)務(wù)；限制、強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制用戶升級(jí)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)或者攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)等；限制用戶注銷電信業(yè)務(wù)；沒有正當(dāng)理由，強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制用戶接受其他不合理的交易條件；拒絕或者變相拒絕提供電信服務(wù)或者其他經(jīng)營者合理使用其電信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施等行為，都是值得警惕的經(jīng)營行為。

　　此外，具有市場支配地位的殯葬企業(yè)不得以拒絕或者不合理拖延提供殯葬服務(wù)等手段，強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制購買其提供的商品；不得在提供殯葬服務(wù)的過程中，強(qiáng)制捆綁搭售骨灰盒、祭奠用品等商品；不得拒絕提供殯葬服務(wù)等行為。

　　海南省市場監(jiān)督管理局介紹，公開征求意見時(shí)間截至7月15日。公眾可以通過三種方式提出意見建議：一是發(fā)送電子郵件至HNSFLDJ＠sina.com，郵件主題請(qǐng)注明“反壟斷合規(guī)指引修改意見”。二是傳真至0898-66767991。三是郵寄信件至海南省�？谑忻捞m區(qū)藍(lán)天路4號(hào)省市場監(jiān)管局辦公樓1309室，信封請(qǐng)注明“反壟斷合規(guī)指引修改意見”。