以試點為契機開好局，扎實開展第五次全國經(jīng)濟普查
澄邁：摸清經(jīng)濟“家底” 助力高質(zhì)量發(fā)展
從夏天到秋天，澄邁風(fēng)景與“豐”景齊收，滿目蔥蘢，煥發(fā)著勃勃生機。一如這多彩亮麗的風(fēng)景，517名普查工作者擼起袖子加油干，共繪新時代經(jīng)濟澄邁新篇章。
今年6月，我省決定在�？�、澄邁兩個市縣開展省級綜合試點工作，為第五次全國經(jīng)濟普查(以下簡稱五經(jīng)普)提供流程參考與經(jīng)驗總結(jié)。
澄邁在老城科技新城開展五經(jīng)普省級綜合試點，通過對試點工作的復(fù)盤，共梳理9個方面26個問題清單，達到了“試方案、熟流程、找問題、驗技術(shù)、練隊伍”目的。
7月7日，澄邁第一時間傳達學(xué)習(xí)全國(省)五經(jīng)普視頻會議精神，印發(fā)五經(jīng)普工作通知、投入產(chǎn)出調(diào)查工作方案等文件，及時啟動全縣單位清查工作，建立澄邁縣第五次全國經(jīng)濟普查領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室(以下簡稱縣經(jīng)普辦)，并完成縣普查領(lǐng)導(dǎo)小組牌匾掛牌揭牌。
作為經(jīng)濟普查的組織協(xié)調(diào)機構(gòu)，縣經(jīng)普辦抓緊抓實普查工作，認(rèn)真落實方案部署，下好“先手棋”、打好“主動仗”、使好“連環(huán)招”，穩(wěn)步推進各項工作，確保普查數(shù)據(jù)真實、準(zhǔn)確、完整，經(jīng)得起檢驗。
周密組織 下好“先手棋”
經(jīng)濟大普查，數(shù)說新時代。
眼下，澄邁縣正在熱火朝天地進行著五經(jīng)普單位清查，小鎮(zhèn)的街頭巷尾、工廠商店，隨處可見普查人員的身影。
自五經(jīng)普工作開展以來，澄邁縣高度重視，將五經(jīng)普進展情況列入2023年度重點督查工作清單，通過“問、聽、督”工作方式，著力推進五經(jīng)普各項工作部署抓實抓細(xì)。
7月以來，老城鎮(zhèn)普查指導(dǎo)員王興政裝好明信片、白名單等特殊服務(wù)功能的電話卡以及普查專用包、雨傘等普查所需必要物資出發(fā)前往老城鎮(zhèn)各個普查小區(qū)。
經(jīng)濟普查單位清查工作展開后，王興政與各村(居)統(tǒng)計員一同承擔(dān)起普查指導(dǎo)員的工作，負(fù)責(zé)指導(dǎo)經(jīng)濟普查具體工作的開展實施。
這次經(jīng)濟普查是一項大工程，涉及各行各業(yè)，在普查過程中，無論烈日炎炎還是刮風(fēng)下雨，王興政每天都和普查員們穿梭在大街小巷，仔細(xì)解答普查員實際調(diào)查中遇到的各種問題。
每到一處清查地點，王興政都耐心地向每一位普查對象詳細(xì)講解《第五次全國經(jīng)濟普查單位清查告知書》，解答眾多普查對象對各種填報指標(biāo)的疑惑，得到普查對象的高度認(rèn)可并獲得他們的積極配合。
普查員和普查指導(dǎo)員(簡稱兩員)是普查工作的重要力量，負(fù)責(zé)執(zhí)行普查方案要求，依法開展普查工作、采集數(shù)據(jù)。精心選聘兩員，加強普查人員管理和培訓(xùn)是澄邁縣扎實做好五經(jīng)普工作的有效舉措。
一方面，澄邁印發(fā)兩員選聘和管理文件，通過舉辦單位清查業(yè)務(wù)培訓(xùn)班、在企業(yè)微信開展五經(jīng)普基礎(chǔ)知識線上測試等方式，做好普查人員培訓(xùn)工作。全縣選聘兩員517名，其中普查指導(dǎo)員75名(22名兼任普查員)、普查員467名，專職普查工作人員5名；舉辦四期單位清查業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，累計培訓(xùn)兩員、系統(tǒng)管理員等600余人次。
另一方面，澄邁強化聯(lián)動配合，加強數(shù)據(jù)共享，以高質(zhì)量的工作要求編制清查底冊。縣經(jīng)普辦通過發(fā)函給市監(jiān)局、稅務(wù)局、縣委編辦等五經(jīng)普領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，協(xié)調(diào)獲取相關(guān)部門單位名錄信息，經(jīng)過合并去重后，整理形成全縣單位底冊信息3.41萬條，導(dǎo)入個體戶底冊信息3.29萬條。
同時，針對澄邁稅務(wù)部門推送的納稅活躍度高，且在實際清查過程中暫時聯(lián)系不上的普查對象，協(xié)調(diào)稅務(wù)局提供其報稅工作人員聯(lián)系方式。
此外，為讓社會公眾和普查對象關(guān)心、支持和配合經(jīng)濟普查，澄邁縣經(jīng)過科學(xué)部署，通過報刊、網(wǎng)絡(luò)、宣傳畫、廣告欄、電子屏、手機短信、志愿者活動等多種形式，廣泛開展多層次、寬領(lǐng)域、全方位的宣傳活動。截至目前，澄邁縣(鎮(zhèn))普查機構(gòu)共開展統(tǒng)計普法培訓(xùn)30余場次，制作戶外宣傳廣告20余張，張貼海報約1500張，懸掛橫幅466條，發(fā)放告知書3萬余份，發(fā)放《全國經(jīng)濟普查條例》等宣傳材料1800冊，借助100余塊LED顯示屏播發(fā)宣傳標(biāo)語，推送《單位清查告知書》等圖文資料，還以統(tǒng)計開放日為契機，制作五經(jīng)普公益廣告、發(fā)放《一封信》等措施，科普經(jīng)濟普查知識，解答公眾關(guān)心的普查問題。
有條不紊 打好“主動仗”
五經(jīng)普最大的變化在于統(tǒng)籌，最大的挑戰(zhàn)也來自統(tǒng)籌。
本次普查首次統(tǒng)籌開展投入產(chǎn)出調(diào)查，調(diào)查工作量顯著增多、技術(shù)要求更高。
對此，澄邁縣在嚴(yán)格執(zhí)行《全國經(jīng)濟普查條例》和《第五次全國經(jīng)濟普查實施方案》，積極主動作為，大膽先行先試，勇于開拓創(chuàng)新，采取一系列創(chuàng)新做法。
首當(dāng)其沖的便是主動出擊，分片區(qū)、分專業(yè)，實施包干責(zé)任制。
此次普查工作將全縣12個鎮(zhèn)和老城科技新城劃分為五個責(zé)任區(qū)，分別由縣經(jīng)普辦五名正、副主任分片負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，一套表調(diào)查單位核查由各專業(yè)負(fù)責(zé)人進行包干制度。
同時，澄邁縣投入產(chǎn)出調(diào)查樣本企業(yè)達112家，通過專題培訓(xùn)、預(yù)約上門指導(dǎo)等方式，悉心指導(dǎo)樣本企業(yè)填報投入產(chǎn)出電子臺賬，為提高樣本企業(yè)自主填報數(shù)據(jù)質(zhì)量，澄邁縣還舉辦全縣投入產(chǎn)出調(diào)查布置會暨電子臺賬填報培訓(xùn)班。
面對園區(qū)個別企業(yè)的顧慮，該縣通過向企業(yè)推送有關(guān)通知，鼓勵企業(yè)網(wǎng)上自主填報核查數(shù)據(jù)，并由五個片區(qū)的包點組組長帶隊赴各鎮(zhèn)(園區(qū))，通過實地查看、座談交流、隨機抽查等措施，開展業(yè)務(wù)指導(dǎo)，加強數(shù)據(jù)質(zhì)量審核把關(guān)，為查疑補漏、數(shù)據(jù)檢查驗收等工作打好基礎(chǔ)。
此外，入戶采集、自主填報、部門報送相結(jié)合也是澄邁縣主動作為，做好五經(jīng)普工作的重要舉措之一。
該縣現(xiàn)已印發(fā)普查小區(qū)劃分和建筑物標(biāo)繪工作通知等文件，指導(dǎo)各鎮(zhèn)(園區(qū))完成普查區(qū)劃分與建筑物信息采集，截至7月底，已完成全縣202個普查區(qū)471個普查小區(qū)劃分，5991座普查建筑物繪制工作。
“簡單來說，清查不僅要摸清楚有哪些單位和個體經(jīng)營戶，還要知道他們在哪里、做什么，這是開展普查登記前的重要一步。通過對各類單位和個體經(jīng)營戶進行地毯式清查，特別是對一個機構(gòu)兩個牌子、一戶多照、異地經(jīng)營等現(xiàn)象進行排查，以確保普查對象不重不漏。”澄邁縣統(tǒng)計普查辦公室主任劉楊存表示，在整體的推進工作中，以整合統(tǒng)計業(yè)務(wù)精準(zhǔn)服務(wù)企業(yè)“3+1”改革為契機，要求普查機構(gòu)系統(tǒng)管理員、兩員以及縣、鎮(zhèn)兩級統(tǒng)計助理員等工作人員，在實施普查過程中嚴(yán)格落實“無事不擾企業(yè)”規(guī)定，做優(yōu)化營商環(huán)境的踐行者。
值得一提的是，澄邁縣在開展五經(jīng)普工作中，牢牢守住數(shù)據(jù)質(zhì)量生命線，加強單位清查質(zhì)量控制。
數(shù)據(jù)處理組通過對兩員和普查對象填報的普查資料進行即采即審，截至10月20日，全縣底冊單位3.41萬家，核查率100%，底冊個體戶3.29萬家，核查率100%，另外底冊外新增單位231家，新增個體2301家。
劉楊存表示，通過清查，可以摸清澄邁縣內(nèi)第二、第三產(chǎn)業(yè)規(guī)模、布局和效益，摸清各類單位基本情況，為準(zhǔn)確界定普查對象與分類，明確地方普查機構(gòu)和相關(guān)部門的普查登記責(zé)任，準(zhǔn)確劃分各類普查報表實施范圍等后續(xù)普查登記工作奠定基礎(chǔ)，對于確保普查對象類型界定準(zhǔn)確、普查單位不重不漏十分重要。
統(tǒng)籌發(fā)力 使好“連環(huán)招”
匯聚千千萬萬的小賬本，形成經(jīng)濟普查的大數(shù)據(jù)。
早在2022年6月份，澄邁就啟動經(jīng)濟普查的籌備工作，成立經(jīng)濟普查籌備領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，明確了各級普查機構(gòu)的工作制度和各成員單位的職責(zé)分工。
在如此“強大陣容”的統(tǒng)籌下，經(jīng)濟普查這項工作才得以更有序、更扎實地進行。
“一分部署，九分落實�！眲畲嬲f，普查工作是統(tǒng)計工作的重中之重，工作領(lǐng)導(dǎo)小組切實加強工作調(diào)度，找準(zhǔn)影響普查工作質(zhì)量的短板，明確工作任務(wù)目標(biāo)，倒排工期、掛圖作戰(zhàn)，將任務(wù)分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)，落實到普查員，對標(biāo)任務(wù)目標(biāo)動員集中力量打好攻堅戰(zhàn)，保證五經(jīng)普順利開展。
綜合試點是五經(jīng)普的重要環(huán)節(jié)，老城科技新城為數(shù)字經(jīng)濟等統(tǒng)計“三新”(即新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式)聚集區(qū)域，是本次五經(jīng)普的重點和難點。
面對老城科技新城復(fù)雜繁重的經(jīng)濟普查任務(wù)，發(fā)揮領(lǐng)頭雁作用，迎難而上，帶領(lǐng)縣經(jīng)普辦和縣統(tǒng)計局相關(guān)工作人員，多次赴老城科技新城協(xié)調(diào)辦公場地、對接人員、選聘兩員、普查區(qū)劃分和繪圖等單位清查工作，有效化解了園區(qū)改革給經(jīng)濟普查帶來的沖擊。
同時，選聘老城科技新城企業(yè)統(tǒng)計員作為兩員，利用生態(tài)軟件園10個市場服務(wù)團隊熟悉園區(qū)企業(yè)的優(yōu)勢，協(xié)助開展園區(qū)經(jīng)濟普查工作。并開展單位清查攻堅行動，抽調(diào)20名統(tǒng)計助理員組成四個經(jīng)濟普查支援小組，對口支援普查對象數(shù)量多、情況復(fù)雜的老城科技新城和老城鎮(zhèn)開展單位清查工作，避免個別普查區(qū)出現(xiàn)掉隊現(xiàn)象。
此外，縣經(jīng)普辦以條塊結(jié)合的形式，開展地毯式清查和查漏補缺，確保應(yīng)查盡查。
在老城科技新城平臺公司的配合下，普查員挨家挨戶上門開展地毯式清查，重點關(guān)注網(wǎng)絡(luò)直播等流動性經(jīng)營普查對象、無證經(jīng)營的個體戶、行業(yè)部門登記有記錄但是實際清查沒有找到的普查對象，利用企查查等平臺進行追蹤查詢，查明普查對象變更地址、消亡、漏登等情況，確保清查橫到邊縱到底。
針對園區(qū)普查難點，縣經(jīng)普辦通過落實“每月專題研究、每周調(diào)度、每日通報”制度，及時更新各普查區(qū)單位清查進度，對進展緩慢或清查質(zhì)量不高的普查區(qū)進行督導(dǎo)檢查。
至此，經(jīng)過縣經(jīng)普辦成員單位的溝通協(xié)作后，齊抓共管的經(jīng)濟普查工作局面已然形成。
目前，縣經(jīng)普辦正有序推進五經(jīng)普工作，單位清查工作即將進入收尾階段，順利地完成普查區(qū)劃分及繪圖、兩員選聘、地毯式核查、審核編碼、查疑補漏、數(shù)據(jù)驗收等任務(wù)目標(biāo)，有效保證普查數(shù)據(jù)的真實性、準(zhǔn)確性，取得第五次全國經(jīng)濟普查工作令人滿意的階段性成果。
“經(jīng)濟普查是國家的大事，更是我們的‘自家事’，統(tǒng)計部門要義不容辭地干普查�！边@樣的話語在兩員中說得堅定而有力。
他們這樣說，更是這樣做的。
大道至簡，實干為要。澄邁將以本次試點工作為契機，按照五經(jīng)普工作時間表，認(rèn)真做好經(jīng)驗總結(jié)，以更高標(biāo)準(zhǔn)、更大力度、更細(xì)措施，全力以赴推進五經(jīng)普謀新篇、開好局。(撰文/高一)
