以試點(diǎn)為契機(jī)開好局,扎實(shí)開展第五次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查
澄邁:摸清經(jīng)濟(jì)“家底” 助力高質(zhì)量發(fā)展
從夏天到秋天,澄邁風(fēng)景與“豐”景齊收,滿目蔥蘢,煥發(fā)著勃勃生機(jī)。一如這多彩亮麗的風(fēng)景,517名普查工作者擼起袖子加油干,共繪新時(shí)代經(jīng)濟(jì)澄邁新篇章。
今年6月,我省決定在?、澄邁兩個(gè)市縣開展省級(jí)綜合試點(diǎn)工作,為第五次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查(以下簡(jiǎn)稱五經(jīng)普)提供流程參考與經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。
澄邁在老城科技新城開展五經(jīng)普省級(jí)綜合試點(diǎn),通過(guò)對(duì)試點(diǎn)工作的復(fù)盤,共梳理9個(gè)方面26個(gè)問題清單,達(dá)到了“試方案、熟流程、找問題、驗(yàn)技術(shù)、練隊(duì)伍”目的。
7月7日,澄邁第一時(shí)間傳達(dá)學(xué)習(xí)全國(guó)(省)五經(jīng)普視頻會(huì)議精神,印發(fā)五經(jīng)普工作通知、投入產(chǎn)出調(diào)查工作方案等文件,及時(shí)啟動(dòng)全縣單位清查工作,建立澄邁縣第五次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室(以下簡(jiǎn)稱縣經(jīng)普辦),并完成縣普查領(lǐng)導(dǎo)小組牌匾掛牌揭牌。
作為經(jīng)濟(jì)普查的組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),縣經(jīng)普辦抓緊抓實(shí)普查工作,認(rèn)真落實(shí)方案部署,下好“先手棋”、打好“主動(dòng)仗”、使好“連環(huán)招”,穩(wěn)步推進(jìn)各項(xiàng)工作,確保普查數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整,經(jīng)得起檢驗(yàn)。
周密組織 下好“先手棋”
經(jīng)濟(jì)大普查,數(shù)說(shuō)新時(shí)代。
眼下,澄邁縣正在熱火朝天地進(jìn)行著五經(jīng)普單位清查,小鎮(zhèn)的街頭巷尾、工廠商店,隨處可見普查人員的身影。
自五經(jīng)普工作開展以來(lái),澄邁縣高度重視,將五經(jīng)普進(jìn)展情況列入2023年度重點(diǎn)督查工作清單,通過(guò)“問、聽、督”工作方式,著力推進(jìn)五經(jīng)普各項(xiàng)工作部署抓實(shí)抓細(xì)。
7月以來(lái),老城鎮(zhèn)普查指導(dǎo)員王興政裝好明信片、白名單等特殊服務(wù)功能的電話卡以及普查專用包、雨傘等普查所需必要物資出發(fā)前往老城鎮(zhèn)各個(gè)普查小區(qū)。
經(jīng)濟(jì)普查單位清查工作展開后,王興政與各村(居)統(tǒng)計(jì)員一同承擔(dān)起普查指導(dǎo)員的工作,負(fù)責(zé)指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)普查具體工作的開展實(shí)施。
這次經(jīng)濟(jì)普查是一項(xiàng)大工程,涉及各行各業(yè),在普查過(guò)程中,無(wú)論烈日炎炎還是刮風(fēng)下雨,王興政每天都和普查員們穿梭在大街小巷,仔細(xì)解答普查員實(shí)際調(diào)查中遇到的各種問題。
每到一處清查地點(diǎn),王興政都耐心地向每一位普查對(duì)象詳細(xì)講解《第五次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查單位清查告知書》,解答眾多普查對(duì)象對(duì)各種填報(bào)指標(biāo)的疑惑,得到普查對(duì)象的高度認(rèn)可并獲得他們的積極配合。
普查員和普查指導(dǎo)員(簡(jiǎn)稱兩員)是普查工作的重要力量,負(fù)責(zé)執(zhí)行普查方案要求,依法開展普查工作、采集數(shù)據(jù)。精心選聘兩員,加強(qiáng)普查人員管理和培訓(xùn)是澄邁縣扎實(shí)做好五經(jīng)普工作的有效舉措。
一方面,澄邁印發(fā)兩員選聘和管理文件,通過(guò)舉辦單位清查業(yè)務(wù)培訓(xùn)班、在企業(yè)微信開展五經(jīng)普基礎(chǔ)知識(shí)線上測(cè)試等方式,做好普查人員培訓(xùn)工作。全縣選聘兩員517名,其中普查指導(dǎo)員75名(22名兼任普查員)、普查員467名,專職普查工作人員5名;舉辦四期單位清查業(yè)務(wù)培訓(xùn)班,累計(jì)培訓(xùn)兩員、系統(tǒng)管理員等600余人次。
另一方面,澄邁強(qiáng)化聯(lián)動(dòng)配合,加強(qiáng)數(shù)據(jù)共享,以高質(zhì)量的工作要求編制清查底冊(cè)。縣經(jīng)普辦通過(guò)發(fā)函給市監(jiān)局、稅務(wù)局、縣委編辦等五經(jīng)普領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位,協(xié)調(diào)獲取相關(guān)部門單位名錄信息,經(jīng)過(guò)合并去重后,整理形成全縣單位底冊(cè)信息3.41萬(wàn)條,導(dǎo)入個(gè)體戶底冊(cè)信息3.29萬(wàn)條。
同時(shí),針對(duì)澄邁稅務(wù)部門推送的納稅活躍度高,且在實(shí)際清查過(guò)程中暫時(shí)聯(lián)系不上的普查對(duì)象,協(xié)調(diào)稅務(wù)局提供其報(bào)稅工作人員聯(lián)系方式。
此外,為讓社會(huì)公眾和普查對(duì)象關(guān)心、支持和配合經(jīng)濟(jì)普查,澄邁縣經(jīng)過(guò)科學(xué)部署,通過(guò)報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)、宣傳畫、廣告欄、電子屏、手機(jī)短信、志愿者活動(dòng)等多種形式,廣泛開展多層次、寬領(lǐng)域、全方位的宣傳活動(dòng)。截至目前,澄邁縣(鎮(zhèn))普查機(jī)構(gòu)共開展統(tǒng)計(jì)普法培訓(xùn)30余場(chǎng)次,制作戶外宣傳廣告20余張,張貼海報(bào)約1500張,懸掛橫幅466條,發(fā)放告知書3萬(wàn)余份,發(fā)放《全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查條例》等宣傳材料1800冊(cè),借助100余塊LED顯示屏播發(fā)宣傳標(biāo)語(yǔ),推送《單位清查告知書》等圖文資料,還以統(tǒng)計(jì)開放日為契機(jī),制作五經(jīng)普公益廣告、發(fā)放《一封信》等措施,科普經(jīng)濟(jì)普查知識(shí),解答公眾關(guān)心的普查問題。
有條不紊 打好“主動(dòng)仗”
五經(jīng)普最大的變化在于統(tǒng)籌,最大的挑戰(zhàn)也來(lái)自統(tǒng)籌。
本次普查首次統(tǒng)籌開展投入產(chǎn)出調(diào)查,調(diào)查工作量顯著增多、技術(shù)要求更高。
對(duì)此,澄邁縣在嚴(yán)格執(zhí)行《全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查條例》和《第五次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查實(shí)施方案》,積極主動(dòng)作為,大膽先行先試,勇于開拓創(chuàng)新,采取一系列創(chuàng)新做法。
首當(dāng)其沖的便是主動(dòng)出擊,分片區(qū)、分專業(yè),實(shí)施包干責(zé)任制。
此次普查工作將全縣12個(gè)鎮(zhèn)和老城科技新城劃分為五個(gè)責(zé)任區(qū),分別由縣經(jīng)普辦五名正、副主任分片負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo),一套表調(diào)查單位核查由各專業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行包干制度。
同時(shí),澄邁縣投入產(chǎn)出調(diào)查樣本企業(yè)達(dá)112家,通過(guò)專題培訓(xùn)、預(yù)約上門指導(dǎo)等方式,悉心指導(dǎo)樣本企業(yè)填報(bào)投入產(chǎn)出電子臺(tái)賬,為提高樣本企業(yè)自主填報(bào)數(shù)據(jù)質(zhì)量,澄邁縣還舉辦全縣投入產(chǎn)出調(diào)查布置會(huì)暨電子臺(tái)賬填報(bào)培訓(xùn)班。
面對(duì)園區(qū)個(gè)別企業(yè)的顧慮,該縣通過(guò)向企業(yè)推送有關(guān)通知,鼓勵(lì)企業(yè)網(wǎng)上自主填報(bào)核查數(shù)據(jù),并由五個(gè)片區(qū)的包點(diǎn)組組長(zhǎng)帶隊(duì)赴各鎮(zhèn)(園區(qū)),通過(guò)實(shí)地查看、座談交流、隨機(jī)抽查等措施,開展業(yè)務(wù)指導(dǎo),加強(qiáng)數(shù)據(jù)質(zhì)量審核把關(guān),為查疑補(bǔ)漏、數(shù)據(jù)檢查驗(yàn)收等工作打好基礎(chǔ)。
此外,入戶采集、自主填報(bào)、部門報(bào)送相結(jié)合也是澄邁縣主動(dòng)作為,做好五經(jīng)普工作的重要舉措之一。
該縣現(xiàn)已印發(fā)普查小區(qū)劃分和建筑物標(biāo)繪工作通知等文件,指導(dǎo)各鎮(zhèn)(園區(qū))完成普查區(qū)劃分與建筑物信息采集,截至7月底,已完成全縣202個(gè)普查區(qū)471個(gè)普查小區(qū)劃分,5991座普查建筑物繪制工作。
“簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō),清查不僅要摸清楚有哪些單位和個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶,還要知道他們?cè)谀睦、做什么,這是開展普查登記前的重要一步。通過(guò)對(duì)各類單位和個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶進(jìn)行地毯式清查,特別是對(duì)一個(gè)機(jī)構(gòu)兩個(gè)牌子、一戶多照、異地經(jīng)營(yíng)等現(xiàn)象進(jìn)行排查,以確保普查對(duì)象不重不漏!背芜~縣統(tǒng)計(jì)普查辦公室主任劉楊存表示,在整體的推進(jìn)工作中,以整合統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)精準(zhǔn)服務(wù)企業(yè)“3+1”改革為契機(jī),要求普查機(jī)構(gòu)系統(tǒng)管理員、兩員以及縣、鎮(zhèn)兩級(jí)統(tǒng)計(jì)助理員等工作人員,在實(shí)施普查過(guò)程中嚴(yán)格落實(shí)“無(wú)事不擾企業(yè)”規(guī)定,做優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的踐行者。
值得一提的是,澄邁縣在開展五經(jīng)普工作中,牢牢守住數(shù)據(jù)質(zhì)量生命線,加強(qiáng)單位清查質(zhì)量控制。
數(shù)據(jù)處理組通過(guò)對(duì)兩員和普查對(duì)象填報(bào)的普查資料進(jìn)行即采即審,截至10月20日,全縣底冊(cè)單位3.41萬(wàn)家,核查率100%,底冊(cè)個(gè)體戶3.29萬(wàn)家,核查率100%,另外底冊(cè)外新增單位231家,新增個(gè)體2301家。
劉楊存表示,通過(guò)清查,可以摸清澄邁縣內(nèi)第二、第三產(chǎn)業(yè)規(guī)模、布局和效益,摸清各類單位基本情況,為準(zhǔn)確界定普查對(duì)象與分類,明確地方普查機(jī)構(gòu)和相關(guān)部門的普查登記責(zé)任,準(zhǔn)確劃分各類普查報(bào)表實(shí)施范圍等后續(xù)普查登記工作奠定基礎(chǔ),對(duì)于確保普查對(duì)象類型界定準(zhǔn)確、普查單位不重不漏十分重要。
統(tǒng)籌發(fā)力 使好“連環(huán)招”
匯聚千千萬(wàn)萬(wàn)的小賬本,形成經(jīng)濟(jì)普查的大數(shù)據(jù)。
早在2022年6月份,澄邁就啟動(dòng)經(jīng)濟(jì)普查的籌備工作,成立經(jīng)濟(jì)普查籌備領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室,明確了各級(jí)普查機(jī)構(gòu)的工作制度和各成員單位的職責(zé)分工。
在如此“強(qiáng)大陣容”的統(tǒng)籌下,經(jīng)濟(jì)普查這項(xiàng)工作才得以更有序、更扎實(shí)地進(jìn)行。
“一分部署,九分落實(shí)。”劉楊存說(shuō),普查工作是統(tǒng)計(jì)工作的重中之重,工作領(lǐng)導(dǎo)小組切實(shí)加強(qiáng)工作調(diào)度,找準(zhǔn)影響普查工作質(zhì)量的短板,明確工作任務(wù)目標(biāo),倒排工期、掛圖作戰(zhàn),將任務(wù)分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū),落實(shí)到普查員,對(duì)標(biāo)任務(wù)目標(biāo)動(dòng)員集中力量打好攻堅(jiān)戰(zhàn),保證五經(jīng)普順利開展。
綜合試點(diǎn)是五經(jīng)普的重要環(huán)節(jié),老城科技新城為數(shù)字經(jīng)濟(jì)等統(tǒng)計(jì)“三新”(即新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式)聚集區(qū)域,是本次五經(jīng)普的重點(diǎn)和難點(diǎn)。
面對(duì)老城科技新城復(fù)雜繁重的經(jīng)濟(jì)普查任務(wù),發(fā)揮領(lǐng)頭雁作用,迎難而上,帶領(lǐng)縣經(jīng)普辦和縣統(tǒng)計(jì)局相關(guān)工作人員,多次赴老城科技新城協(xié)調(diào)辦公場(chǎng)地、對(duì)接人員、選聘兩員、普查區(qū)劃分和繪圖等單位清查工作,有效化解了園區(qū)改革給經(jīng)濟(jì)普查帶來(lái)的沖擊。
同時(shí),選聘老城科技新城企業(yè)統(tǒng)計(jì)員作為兩員,利用生態(tài)軟件園10個(gè)市場(chǎng)服務(wù)團(tuán)隊(duì)熟悉園區(qū)企業(yè)的優(yōu)勢(shì),協(xié)助開展園區(qū)經(jīng)濟(jì)普查工作。并開展單位清查攻堅(jiān)行動(dòng),抽調(diào)20名統(tǒng)計(jì)助理員組成四個(gè)經(jīng)濟(jì)普查支援小組,對(duì)口支援普查對(duì)象數(shù)量多、情況復(fù)雜的老城科技新城和老城鎮(zhèn)開展單位清查工作,避免個(gè)別普查區(qū)出現(xiàn)掉隊(duì)現(xiàn)象。
此外,縣經(jīng)普辦以條塊結(jié)合的形式,開展地毯式清查和查漏補(bǔ)缺,確保應(yīng)查盡查。
在老城科技新城平臺(tái)公司的配合下,普查員挨家挨戶上門開展地毯式清查,重點(diǎn)關(guān)注網(wǎng)絡(luò)直播等流動(dòng)性經(jīng)營(yíng)普查對(duì)象、無(wú)證經(jīng)營(yíng)的個(gè)體戶、行業(yè)部門登記有記錄但是實(shí)際清查沒有找到的普查對(duì)象,利用企查查等平臺(tái)進(jìn)行追蹤查詢,查明普查對(duì)象變更地址、消亡、漏登等情況,確保清查橫到邊縱到底。
針對(duì)園區(qū)普查難點(diǎn),縣經(jīng)普辦通過(guò)落實(shí)“每月專題研究、每周調(diào)度、每日通報(bào)”制度,及時(shí)更新各普查區(qū)單位清查進(jìn)度,對(duì)進(jìn)展緩慢或清查質(zhì)量不高的普查區(qū)進(jìn)行督導(dǎo)檢查。
至此,經(jīng)過(guò)縣經(jīng)普辦成員單位的溝通協(xié)作后,齊抓共管的經(jīng)濟(jì)普查工作局面已然形成。
目前,縣經(jīng)普辦正有序推進(jìn)五經(jīng)普工作,單位清查工作即將進(jìn)入收尾階段,順利地完成普查區(qū)劃分及繪圖、兩員選聘、地毯式核查、審核編碼、查疑補(bǔ)漏、數(shù)據(jù)驗(yàn)收等任務(wù)目標(biāo),有效保證普查數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性,取得第五次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查工作令人滿意的階段性成果。
“經(jīng)濟(jì)普查是國(guó)家的大事,更是我們的‘自家事’,統(tǒng)計(jì)部門要義不容辭地干普查。”這樣的話語(yǔ)在兩員中說(shuō)得堅(jiān)定而有力。
他們這樣說(shuō),更是這樣做的。
大道至簡(jiǎn),實(shí)干為要。澄邁將以本次試點(diǎn)工作為契機(jī),按照五經(jīng)普工作時(shí)間表,認(rèn)真做好經(jīng)驗(yàn)總結(jié),以更高標(biāo)準(zhǔn)、更大力度、更細(xì)措施,全力以赴推進(jìn)五經(jīng)普謀新篇、開好局。(撰文/高一)