■ 見習(xí)記者 吳心怡

　　本報記者 劉婧姝

　　“雖然工作的地方離人才服務(wù)中心不遠，但總是抽不出時間，得知‘東坡人才卡’在網(wǎng)上就能申請，我就趕緊辦理了，太方便了。”近日，海南星之海新材料有限公司員工伍斌辦理了一張“東坡人才卡”，這張卡是儋州洋浦人才享受人才政策和服務(wù)保障待遇的重要憑證，還能為人才在儋州洋浦工作生活提供多層次便利化服務(wù)。

　　不用再跑窗口，網(wǎng)上就能辦卡，這是一項便民便企的舉措。今年以來，儋州將優(yōu)化營商環(huán)境作為“一號工程”來抓，不斷深化制度集成創(chuàng)新，從企業(yè)和群眾的需求出發(fā)，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，簡化審批流程，降低企業(yè)監(jiān)管成本，提高服務(wù)企業(yè)效能，不斷提升經(jīng)營主體的獲得感和滿意度，切實推動營商環(huán)境優(yōu)化提升。

　　密碼“0”足不出戶，企業(yè)群眾“零跑動”

　　如何辦理一張“東坡人才卡”？伍斌告訴海南日報記者，只需進入海南政務(wù)服務(wù)網(wǎng)找到“東坡人才卡”事項，填寫1份申請表，提交相關(guān)證書、勞動合同、社保清單、個人所得稅清單等材料，經(jīng)審批通過后，即可獲得一張電子版“東坡人才卡”。

　　“為了方便人才快速申領(lǐng)‘東坡人才卡’，我們承諾辦結(jié)時間為3個工作日，但在實際工作中，都是當(dāng)天受理、當(dāng)天辦結(jié)、當(dāng)天制證。”儋州市人才服務(wù)中心副主任胡亞楠介紹，申領(lǐng)“東坡人才卡”全程在線上完成。

　　線上輕松辦理，線下享受優(yōu)惠。據(jù)了解，申領(lǐng)“東坡人才卡”的人才，在參與人才優(yōu)惠活動的餐飲店鋪、景區(qū)、酒店進行消費時，出示“東坡人才卡”電子證照，即可享受相應(yīng)的折扣或者免費服務(wù)。目前，儋州已推出第一批“東坡人才卡”優(yōu)惠服務(wù)名單，包括海南熱帶植物園、東坡書院、�；◢u等多個景區(qū)、商家。

　　實現(xiàn)“零跑動”的除了人才還有企業(yè)。儋州不斷優(yōu)化企業(yè)開辦服務(wù)，推動開辦企業(yè)“極簡化”。儋州依托“海南e登記”系統(tǒng)平臺，實現(xiàn)企業(yè)開辦登記注冊“不見面”審批的應(yīng)用場景，企業(yè)注冊登記模式由原來的線下登記注冊，轉(zhuǎn)變?yōu)橹苯油ㄟ^“海南e登記”系統(tǒng)平臺線上申報登記，無須到窗口提交紙質(zhì)材料，“足不出戶”即可完成登記注冊，降低投資創(chuàng)業(yè)時間成本。此外，儋州推行注銷便利化改革，實行簡易注銷登記和普通注銷登記相結(jié)合的市場主體退出制度，注銷企業(yè)可實現(xiàn)1小時辦結(jié)。

　　儋州著力推進政務(wù)服務(wù)“零跑動”改革，截至目前，2070個政務(wù)事項實現(xiàn)“零跑動”辦理。目前儋州洋浦“零跑動”可辦率為89.76%。

　　密碼“1”化繁為簡，一次辦成一件事

　　“11月1日申請，7日就取得開口許可，我們只需要提供一次資料，接受一次現(xiàn)場踏勘，就完成了道口開設(shè)手續(xù)的辦理�！苯�日，海南逸盛石化有限公司(以下簡稱逸盛石化)宿舍項目區(qū)，工人們正在搶抓工期施工，該公司辦公室主任馬良指著一輛輛頻繁從項目道口進出的工程車說。

　　“宿舍項目是海南逸盛石化二期項目的一部分，主要是解決公司600多名員工的住宿問題�！瘪R良說，“道口越早開設(shè)，我們就可以越早動工�！�

　　今年9月，儋州市營商環(huán)境建設(shè)局聯(lián)合市政、規(guī)劃、公安等部門推動“道口開設(shè)一件事”主題服務(wù)，將原本需要60個工作日的辦理時長縮短至7個工作日，逸盛石化的宿舍項目正是通過“一件事”模式開設(shè)道口，大幅縮短了辦理時間。

　　據(jù)了解，道口開設(shè)手續(xù)辦理涉及城市道路挖掘、樹木移植、樹木砍伐、臨時占用道路、臨時占用綠地等多個審批事項，涉及市政、園林、燃氣、交通等多個部門，辦理流程復(fù)雜。

　　“為了方便企業(yè)快速開設(shè)道口，我們優(yōu)化了審批流程，將涉及多個部門的事項整合為‘一件事’�！辟僦菔袪I商環(huán)境建設(shè)局審批一科相關(guān)負責(zé)人介紹，該局將涉及的全部審批事項的申請表單合并為一張申請表單，將20份審批材料精簡為8份。

　　通過合并辦理，原本需要多次提交材料、協(xié)調(diào)多個部門、組織多次現(xiàn)場踏勘的流程，變成了只需提交一次材料、審批局統(tǒng)一協(xié)調(diào)、組織一次現(xiàn)場踏勘，大大提高了審批效率。除了逸盛石化宿舍項目，海南龍大美食有限責(zé)任公司進口食品精深加工及調(diào)味品生產(chǎn)項目、濱海新區(qū)未來社區(qū)項目等均通過“道口開設(shè)一件事”，快速完成了道口開設(shè)手續(xù)辦理。

　　由多變一，化繁為簡。儋州設(shè)身處地為企業(yè)著想，通過簡化流程讓企業(yè)“只跑一次”“只交一次”。除了“道口開設(shè)一件事”，儋州還利用不動產(chǎn)登記“一窗受理”平臺，將國有建設(shè)用地使用權(quán)及房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移登記與抵押登記合并辦理，一次繳納稅費，讓企業(yè)和群眾“只來一次、只進一個窗、只交一套材料”。

　　此外，儋州率先在全省實行“四評合一”服務(wù)模式，為投資項目審批減環(huán)節(jié)6個、減材料15份、減時間150個工作日。在“四評合一”的基礎(chǔ)上，儋州還在探索投資項目“多評合一”改革，提高行政審批效率，助力項目建設(shè)步入“快車道”。

　　密碼“3”檢驗前移，第三方采信提升效率

　　“貨船17日到港，20日就通關(guān)了，以往進口水泥通關(guān)需要40天左右�！比涨�，海星(洋浦)國際物流發(fā)展有限公司執(zhí)行董事尤文豐激動地說。

　　9月20日下午，海星(洋浦)國際物流發(fā)展有限公司從越南進口的3700噸水泥順利通關(guān)放行，標(biāo)志著進口水泥第三方檢驗采信全國首船首單業(yè)務(wù)落地洋浦。

　　此前，海關(guān)對進口水泥實施批批抽樣檢測，進口水泥需要40天左右才能通關(guān)放行，運輸船舶停泊在港口等待檢測完成，企業(yè)需要承擔(dān)不少成本，水泥也可能會產(chǎn)生損耗。而如今，通過境外采信機構(gòu)將檢驗環(huán)節(jié)前移，進口水泥在“出發(fā)”之前就可以完成檢驗，通關(guān)時間壓縮90%以上，只需3天-5天即可通關(guān)。

　　在�？诤ｊP(guān)、洋浦保發(fā)局、洋浦海關(guān)等單位的大力幫助下，來自越南的第三方檢驗機構(gòu)9月1日在海關(guān)總署審批通過。9月17日上午，經(jīng)第三方檢驗機構(gòu)檢驗合格的3700噸進口水泥到達洋浦港，海關(guān)總署智慧商檢采信業(yè)務(wù)在洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)率先落地。

　　“這項政策的落地，縮短了通關(guān)時間，降低了采購資金成本，提高了通關(guān)效率。”尤文豐說。

　　擴大進出口商品第三方檢驗采信范圍，這是儋州推進跨境貿(mào)易便利化制度集成創(chuàng)新的重要體現(xiàn)。此外，儋州還推動“簡化企業(yè)申報”政策擴區(qū)實施——4月13日，海南金海漿紙業(yè)有限公司進口的貨值6萬美元造紙機用成型網(wǎng)入境后直接運往公司廠區(qū)，由�？诤ｊP(guān)所屬洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)海關(guān)關(guān)員在廠區(qū)內(nèi)對貨物和木質(zhì)包裝實施查檢。這標(biāo)志著洋浦保稅港區(qū)政策措施(第一批)中“簡化企業(yè)申報”政策正式擴大至洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)落地實施。

　　(本報那大11月28日電)