中新網(wǎng)海南新聞12月31日電(記者 王子謙) 全島封關(guān)運(yùn)作是海南自貿(mào)港建設(shè)中具有里程碑意義的系統(tǒng)工程，也是全面實(shí)現(xiàn)“一線放開(kāi)、二線管住、島內(nèi)自由”進(jìn)出口管理制度的重要標(biāo)志。記者近日在�？谑�、三亞市看到，多個(gè)封關(guān)項(xiàng)目施工接近尾聲。為確保封關(guān)項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn)，自然資源和規(guī)劃部門(mén)加強(qiáng)運(yùn)作項(xiàng)目規(guī)劃和土地要素保障，切實(shí)解決建設(shè)過(guò)程中的實(shí)際困難。

圖為三亞國(guó)際郵件快件跨境電商物流監(jiān)管中心項(xiàng)目。王子謙攝

　　在�？谑形骱０�，�？谛潞８酆湍细邸岸�線口岸”(貨運(yùn))集中查驗(yàn)場(chǎng)所、新海港片區(qū)“二線口岸”集中查驗(yàn)場(chǎng)所附屬專用通道、海南綜合型寄遞物流監(jiān)管中心、�？谀细邸岸�線口岸”(普鐵旅客)查驗(yàn)設(shè)施、�？谀险捐F路貨列查驗(yàn)區(qū)5個(gè)封關(guān)建設(shè)項(xiàng)目集中于此，工人施工熱火朝天，車輛穿梭往來(lái)不停。

　　�？谛潞８酆湍细邸岸�線口岸”(貨運(yùn))集中查驗(yàn)場(chǎng)所是目前海南自貿(mào)港封關(guān)運(yùn)作建設(shè)項(xiàng)目中最大的基礎(chǔ)性工程，總建筑面積約23.37萬(wàn)平方米，建成后將大幅提高海南自貿(mào)港車輛、貨物進(jìn)出效率及服務(wù)質(zhì)量，屆時(shí)將實(shí)現(xiàn)每年172萬(wàn)輛次離島貨車、4400萬(wàn)噸離島貨物的查驗(yàn)任務(wù)。

　　“截止目前項(xiàng)目已經(jīng)完成了主體工程施工，正在進(jìn)行室內(nèi)裝飾裝修和外立面裝修，以及室外配套工程施工。”項(xiàng)目施工方中鐵廣州局集團(tuán)�？谛潞８酆湍细邸岸�線口岸”(貨運(yùn))集中查驗(yàn)場(chǎng)所建設(shè)項(xiàng)目總工程師李欽臣介紹，為保障工期節(jié)點(diǎn)，項(xiàng)目投入了近2000名工人。

圖為航拍海南全島封關(guān)項(xiàng)目——�？谛潞８酆湍细邸岸�線口岸”(貨運(yùn))集中查驗(yàn)場(chǎng)所。中鐵廣州局集團(tuán)供圖

　　新海港和南港“二線口岸”(貨運(yùn))集中查驗(yàn)場(chǎng)所建設(shè)規(guī)模大，相當(dāng)于33個(gè)標(biāo)準(zhǔn)足球場(chǎng)；難度高，屬于超高工程結(jié)構(gòu)�！斑M(jìn)場(chǎng)時(shí)，第一個(gè)難點(diǎn)就是場(chǎng)內(nèi)的一片水塘，面積占比超過(guò)了40%�！崩顨J臣說(shuō)，施工方在進(jìn)場(chǎng)前面臨供地、排水等土地問(wèn)題，�？谑凶匀毁Y源和規(guī)劃部門(mén)在辦理開(kāi)工手續(xù)等一系列方面為其提供便利，并且針對(duì)項(xiàng)目個(gè)別位置的用地爭(zhēng)端，主動(dòng)協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)合力解決。

　　�？谑幸�(guī)劃編制審查辦公室副主任張繼敏表示，該部門(mén)積極協(xié)調(diào)對(duì)接�？诰C合保稅區(qū)、海南鐵路公司等業(yè)主單位，及時(shí)將項(xiàng)目建設(shè)方案納入片區(qū)控規(guī)修編中，為封關(guān)項(xiàng)目建設(shè)提供規(guī)劃依據(jù)。會(huì)同區(qū)政府完成了447.57畝用地農(nóng)轉(zhuǎn)用和土地征收?qǐng)?bào)批，優(yōu)先保障425畝建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)，采取異地購(gòu)買的方式落實(shí)59.68畝耕地占補(bǔ)指標(biāo)。目前，海口新海港和南港“二線口岸”(貨運(yùn))集中查驗(yàn)場(chǎng)所和海南綜合型寄遞物流監(jiān)管中心總用地面積803.5畝，已完成供地571.11畝；新海港片區(qū)“二線口岸”集中查驗(yàn)場(chǎng)所附屬專用通道用地面積104.03畝，待收儲(chǔ)入庫(kù)后完善土地劃撥手續(xù)；�？谀细邸岸�線口岸”(普鐵旅客)查驗(yàn)設(shè)施、�？谀险捐F路貨列查驗(yàn)區(qū)總用地面積210.65畝，已明確置換用地選址，待征收入庫(kù)后完善土地劃撥手續(xù)。

　　與此同時(shí)，針對(duì)封關(guān)運(yùn)作配套項(xiàng)目——7個(gè)反走私綜合執(zhí)法站，�？谑凶匀毁Y源和規(guī)劃局加快推進(jìn)項(xiàng)目涉及的用地選址、規(guī)劃調(diào)整、農(nóng)轉(zhuǎn)用和土地征收?qǐng)?bào)批、土地供應(yīng)等工作，優(yōu)先保障新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)，目前6個(gè)反走私綜合執(zhí)法站已基本完成建設(shè)。

　　三亞市共有7個(gè)全島封關(guān)運(yùn)作建設(shè)項(xiàng)目，記者在其中的三亞國(guó)際郵件快件跨境電商物流監(jiān)管中心項(xiàng)目看到，現(xiàn)場(chǎng)施工已經(jīng)完成，設(shè)備已經(jīng)進(jìn)場(chǎng)。

　　“項(xiàng)目于2022年12月26號(hào)開(kāi)工，今年11月28號(hào)完工。”三亞交投產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司三亞物流監(jiān)管中心項(xiàng)目經(jīng)理常健介紹，該項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容主要包含建設(shè)場(chǎng)地處理、土建施工、海關(guān)智能云卡口系統(tǒng)、智能查驗(yàn)分揀線系統(tǒng)、輔助查驗(yàn)設(shè)施設(shè)備及配套信息化系統(tǒng)、軟件平臺(tái)等。目前現(xiàn)場(chǎng)有8條查驗(yàn)線，下一步將按照部署要求開(kāi)展壓力測(cè)試工作。

　　常健說(shuō)，封關(guān)項(xiàng)目的按時(shí)完工，離不開(kāi)自然資源和規(guī)劃部門(mén)的有力保障。據(jù)悉，三亞市創(chuàng)新采用“先租后讓”的供地舉措，保障封關(guān)項(xiàng)目按節(jié)點(diǎn)推進(jìn)。

　　三亞市自然資源和規(guī)劃局權(quán)益科工作人員任飛陽(yáng)介紹，“先租后讓”是指土地出讓人設(shè)定一定的租賃年限，通過(guò)公開(kāi)的程序確定土地使用權(quán)人，土地使用權(quán)人進(jìn)行項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。租賃期滿后并達(dá)到產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入?yún)f(xié)議的履約條件，再通過(guò)協(xié)議出讓方式，辦理用地手續(xù)的一種供應(yīng)的方式。“采取這種方式后，我們按照每年5%的比例向業(yè)主方收取租金，5年租賃期只用付25%的成交總價(jià)款，大大節(jié)省了企業(yè)成本。”(完)