中新社博鰲3月29日電 題：自貿港封關臨近，海南如何推動高水平制度型開放？

　　中新社記者 王子謙

　　作為中國對外開放的重要窗口，探索建立全球最高水平開放形態(tài)的海南自貿港，未來如何推動高水平制度型開放，又將為全球帶來哪些開放機遇，在博鰲亞洲論壇2024年年會上廣受關注。

　　在海南建設中國特色自由貿易港，是中國改革開放的重大舉措。2023年，海南經濟多項指標增速走在中國前列，吸引全球人流、物流、資金流匯聚，也為各國共享中國大市場提供機遇。

資料圖為三亞中央商務區(qū)。記者 王曉斌 攝

　　近年來，海南制度型開放的舉措頻頻，詮釋“中國開放的大門不會關閉，只會越開越大”——“兩個15%”所得稅優(yōu)惠政策、三張“零關稅”清單相繼落地；實行全國最短的外商投資負面清單及市場準入特別措施、跨境服務貿易負面清單；在境外律師執(zhí)業(yè)、教師從業(yè)資格等10個領域的開放上實現首單突破；海南59國人員入境免簽政策成為中國最便利開放的入境免簽政策。

　　“海南自貿港的開放聚焦在貿易投資、資金流動、人員進出、貨物運輸和數據領域，高標準對接國際經貿規(guī)則，先行先試。”中國商務部自貿區(qū)港建設協調司副司長何詠前說，這些制度型開放紅利正在不斷釋放，中國特色自由貿易港的國際競爭力正在增強。

　　2024年中國將賦予自貿試驗區(qū)、海南自由貿易港等更多自主權，打造對外開放新高地。記者從海南省商務廳了解到，海南將力爭在綠色低碳、服務產業(yè)、知識產權保護、跨境資金流動、執(zhí)業(yè)資格互認、跨境數據流動等領域取得更多開放進展。

　　對外經濟貿易大學國際經濟研究院院長桑百川認為，海南要依據封關時間表，將著力點放在“邊境后”經貿規(guī)則的制定，如進一步提高政策決策的透明度，強化環(huán)境保護，知識產權保護等。

圖為3月27日，香港中文大學(深圳)前海國際事務研究院院長鄭永年在論壇上發(fā)言。中新社記者 駱云飛 攝

　　香港中文大學(深圳)前海國際事務研究院院長鄭永年提出，海南應以“先立后破”的思路，盡快對接《全面與進步跨太平洋伙伴關系協定》(CPTPP)、《數字經濟伙伴關系協定》(DEPA)的高標準要求，同時謀劃在封關運作背景下的金融與互聯網領域的開放。

　　如今，海南自貿港正加快打造“兩個基地”(中國企業(yè)走向國際市場的總部基地和境外企業(yè)進入中國市場的總部基地)，加強與東盟的合作是擴大開放的重要方向。中國入世首席談判代表、中國原外經貿部副部長龍永圖表示，海南處在中國向東盟開放的戰(zhàn)略樞紐，中外企業(yè)可以通過自貿港的優(yōu)惠政策，設立總部進行雙向投資。

　　海南自貿港與粵港澳大灣區(qū)兩地協同發(fā)展，實現優(yōu)勢互補的呼聲日漸強烈。中國(海南)改革發(fā)展研究院院長遲福林建議推進海南自貿港與粵港澳大灣區(qū)的經濟一體化進程，以制度型開放共建港灣服務貿易一體化大市場，如對標CPTPP制定港灣一體化服務貿易負面清單，允許粵港澳大灣區(qū)企業(yè)在海南適用加工增值免關稅內銷政策，“這些政策不僅將為兩地注入活力，而且將對促進中國—東盟區(qū)域經濟一體化產生重要影響。”

　　封關運作將是海南自貿港建設的重要節(jié)點。海南省人民政府秘書長、新聞發(fā)言人符宣朝在論壇年會海南自由貿易港主題記者招待會上說，海南今年年底將完成封關運作各項準備主要工作，2025年底前實現封關運作。

　　可以預料，隨著封關運作日益臨近，海南將加快推進規(guī)則、規(guī)制、管理、標準等制度型開放。鄭永年建議海南大膽推動體制改革與制度創(chuàng)新，“開放，要有更多想象力”。(完)