■ 本報記者 賈磊
極速審批有多快？臨高的答案是：臨時海域使用的審批時間從60天提速到3天。
日前，隨著1號風(fēng)機最后一支葉片與機艙成功對接，華能臨高海上風(fēng)電場項目首臺10兆瓦風(fēng)電機組完成安裝，標(biāo)志著華能在瓊首個開工的海上風(fēng)電項目進入批量化、大規(guī)模安裝階段。
作為中國華能集團有限公司海南分公司的一員，方鋰見證了這個項目從規(guī)劃圖到項目落地，再到第一支葉片安裝的全過程�！皩徟娴暮芸�！”方鋰說，項目遇到問題時，臨高縣各部門在縣委縣政府的指導(dǎo)下，積極協(xié)調(diào)、主動介入，通過舉行現(xiàn)場會、協(xié)調(diào)會等方式，幫企業(yè)用好用足政策，“為這樣的服務(wù)點贊。”
近年來，從不見面審批到主動上門服務(wù)，再到極簡審批、極速審批，臨高縣在行政審批制度改革領(lǐng)域不斷探索創(chuàng)新，助力投資增長。今年一季度，臨高縣實際完成固定資產(chǎn)投資24.62億元，同比增長109.5%。
5月27日，臨高縣營商環(huán)境建設(shè)局局長陳強接受海南日報記者采訪時表示，這是臨高縣踐行“發(fā)展圍繞企業(yè)轉(zhuǎn)、工作圍繞項目轉(zhuǎn)”理念的集中體現(xiàn)，是推行極速審批的一大成果。
以華能臨高海上風(fēng)電項目為例，作為海南省“十四五”期間優(yōu)先推進的海上風(fēng)電示范項目之一，該項目建成后年發(fā)電量近18.5億度，相當(dāng)于每年可節(jié)約標(biāo)煤約56萬噸，減排二氧化碳約156.8萬噸，相當(dāng)于植樹造林約4500公頃。如何讓華能臨高海上風(fēng)電項目快速、安全、合規(guī)地在該縣落地建設(shè)，尤為關(guān)鍵。
方鋰清楚地記得，針對該項目，臨高縣各部門在全省率先推行“園區(qū)外極簡審批模式”+“跑腿辦服務(wù)全覆蓋”等創(chuàng)新舉措，促進項目建設(shè)“加速跑”，攜手企業(yè)“共同闖”，持續(xù)優(yōu)化工程領(lǐng)域營商環(huán)境。
此外，臨高縣針對該項目涉及海域使用，海域使用權(quán)招拍掛獲取時間久的問題，通過研究首推臨時用海極速審批，引入“告知承諾+備案制”，對符合條件的臨時用海項目，取消了海域使用論證報告，使臨時海域使用的審批時間從60天提速到3天，并提高了建設(shè)項目籌建效率，極大地減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)，有效縮短項目動工時間。
“項目要進場，施工許可和規(guī)劃這些怎么辦？時間來得及嗎？”彼時，方鋰對此很是擔(dān)心。針對這一問題，陳強說：“我們采取分階段辦理施工許可的舉措，擴大了辦理施工許可的施工合同文件范圍。針對土方基坑的施工，只需提供該項施工合同即可，無須提供總承包施工合同，進一步簡化了審批流程�！�
時效性是企業(yè)投資的關(guān)鍵。在陳強看來，解決合規(guī)與時效的矛盾，關(guān)鍵在于壓縮審批時間。今年以來，臨高縣實施重大重點項目開工“工期倒排”，倒逼服務(wù)環(huán)節(jié)提速增效。
“我們以法定時間為準(zhǔn)繩，堅持‘法無禁止即可為’原則，最大程度壓縮行政審批時間，對項目用海、用地、環(huán)評、工程建設(shè)規(guī)劃許可、施工許可等屬地事項，加強部門聯(lián)動、信息共享、協(xié)調(diào)推進，盡可能‘能并聯(lián)則并聯(lián)’審批，大大提升重大重點項目開工時效�！标悘姳硎尽�
臨高縣以華能臨高海上風(fēng)電場項目為突破口，通過推行“園區(qū)外極簡審批模式”及“跑腿辦服務(wù)全覆蓋”等創(chuàng)新舉措，成功實現(xiàn)了項目建設(shè)與營商環(huán)境的雙贏。據(jù)介紹，這一模式的成功實踐，不僅為臨高縣的經(jīng)濟社會發(fā)展注入了新的動力，也為臨高縣今后的行政審批制度改革提供了有益的參考和借鑒。
接下來，臨高縣將繼續(xù)深化行政審批制度改革，不斷優(yōu)化營商環(huán)境，為更多的重點項目落地提供有力保障，推動經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。
(本報臨城5月28日電)
