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　　為全面貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于海南生態(tài)文明建設(shè)的系列重要指示批示精神，海南以水環(huán)境綜合治理為突破口，系統(tǒng)推進(jìn)治污水、保供水、排澇水、防洪水、抓節(jié)水、優(yōu)海水6項(xiàng)工作，在全省下大力氣打一場(chǎng)治水攻堅(jiān)戰(zhàn)。

　　總體目標(biāo)

　　五年省控國(guó)控?cái)嗝嫒�部達(dá)標(biāo)

　　治污先行，打好五年攻堅(jiān)戰(zhàn)，系統(tǒng)治水三步走

　　兩年消除城市黑臭水體，三年剿滅劣Ⅴ類水體，五年省控國(guó)控?cái)嗝嫒�部達(dá)標(biāo)

　　集中力量、重點(diǎn)突破，系統(tǒng)謀劃、穩(wěn)步推進(jìn)

　　到2023年 消除城市縣城黑臭水體

　　集中力量推進(jìn)“三覆蓋”“兩轉(zhuǎn)型”(即提高城鎮(zhèn)生活污水處理提質(zhì)增效覆蓋率、建制鎮(zhèn)污水集中收集處理設(shè)施覆蓋率、農(nóng)村污水處理設(shè)施覆蓋率，推進(jìn)農(nóng)業(yè)種植轉(zhuǎn)型和水產(chǎn)養(yǎng)殖轉(zhuǎn)型)，確�？h城生活污水集中收集率達(dá)50%以上，城鎮(zhèn)生活污水處理覆蓋率達(dá)70%以上，農(nóng)村生活污水治理率達(dá)到55%以上，水體“黑” “臭”“臟”感官基本消除。協(xié)同推進(jìn)城市內(nèi)澇、村鎮(zhèn)供水保障工作

　　到2024年 剿滅劣Ⅴ類水體

　　對(duì)全省劣Ⅴ類水體和水質(zhì)不達(dá)標(biāo)斷面進(jìn)行全面排查，明確成因、問(wèn)題、措施清單，制定“一河一策”工作方案，繼續(xù)深化“三覆蓋”“兩轉(zhuǎn)型”，城鎮(zhèn)和農(nóng)村生活污水處理設(shè)施覆蓋率達(dá)80%以上，農(nóng)業(yè)面源污染和水產(chǎn)養(yǎng)殖污染得到有效控制，基本實(shí)現(xiàn)由“混”到“凈”。全省主要河流水庫(kù)水質(zhì)穩(wěn)步提升，城鄉(xiāng)供水保障水平持續(xù)提高

　　到2026年 省控國(guó)控?cái)嗝嫒�部達(dá)標(biāo)

　　城鎮(zhèn)、農(nóng)村污水處理設(shè)施基本全覆蓋，重點(diǎn)園區(qū)實(shí)現(xiàn)“污水零直排”，推進(jìn)尾水再生利用和水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水生態(tài)化治理，污水處理效能大幅提升，水環(huán)境質(zhì)量鞏固提升，全省主要河流水庫(kù)水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)

　　主要任務(wù)

　　系統(tǒng)推進(jìn)“六水共治”

　　1.治污水

　　作為“六水共治”的主戰(zhàn)場(chǎng)，加大攻堅(jiān)克難力度

　　以提升水質(zhì)為核心，狠抓黑臭水體治理，推進(jìn)城市截污納管、雨污分流，以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村污水治理，水產(chǎn)養(yǎng)殖、農(nóng)業(yè)面源污染治理，開(kāi)展全域綜合治水

　　將控源截污作為水污染治理的重點(diǎn)，按照“源頭減排、過(guò)程控制、系統(tǒng)治理”的思路，摸清污染源，嚴(yán)格控制外源污染直排入河

　　完善排污許可制度，加強(qiáng)入河排污口監(jiān)管，減少入河污染物總量

　　2.保供水

　　完善省級(jí)、市縣水資源配置體系，加強(qiáng)骨干水源和輸配水設(shè)施建設(shè)，著力構(gòu)建完善量質(zhì)并重、豐枯相濟(jì)、多源互補(bǔ)的供水網(wǎng)絡(luò)，提升城鄉(xiāng)供水能力和品質(zhì)

　　以市縣為單元，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村供水保障工程建設(shè)。有條件的地區(qū)，通過(guò)城市水廠擴(kuò)容改造和延伸供水管網(wǎng)到周邊村鎮(zhèn)，擴(kuò)大規(guī)模化供水工程覆蓋面；條件一般的地區(qū)，通過(guò)以大并小、小小聯(lián)合和達(dá)標(biāo)改造等措施，因地制宜推行小型供水工程規(guī)范化建設(shè)，改善供水條件

　　把眼光放長(zhǎng)遠(yuǎn)，盡最大可能超前謀劃一批具有適度前瞻性和可能性的供水工程和水網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施，更好地滿足自貿(mào)港建設(shè)特別是封關(guān)之后的水安全保障

　　3.排澇水

　　將海綿城市建設(shè)理念落實(shí)到城市內(nèi)澇治理全過(guò)程，加強(qiáng)排水防澇設(shè)施建設(shè)管理，著力消除易淹易澇片區(qū)，著力恢復(fù)河流水系的自然調(diào)蓄能力，著力暢通城市排澇通道，逐步構(gòu)建“源頭減排、雨水蓄排、排澇除險(xiǎn)”的城市排水防澇體系，增強(qiáng)城市韌性

　　4.防洪水

　　強(qiáng)化流域統(tǒng)籌、疏堵并舉，推進(jìn)重點(diǎn)河流防洪防潮整治，完善堤防建設(shè)，提高防洪標(biāo)準(zhǔn)

　　加快沿海市縣生態(tài)海堤建設(shè)，完善堤閘結(jié)合的防潮工程體系，提高沿海地區(qū)抗御風(fēng)暴潮能力

　　中部市縣推進(jìn)山洪災(zāi)害防治，開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警，落實(shí)群測(cè)群防措施

　　強(qiáng)化省內(nèi)水庫(kù)聯(lián)合調(diào)度，對(duì)一些病險(xiǎn)水庫(kù)水閘，要加大除險(xiǎn)加固力度，消除工程安全隱患

　　農(nóng)村低洼易澇地區(qū)開(kāi)展水網(wǎng)建設(shè)和河渠疏浚

　　5.抓節(jié)水

　　堅(jiān)持節(jié)水優(yōu)先，強(qiáng)化水資源剛性約束，圍繞取、供、輸、用、排水各環(huán)節(jié)，強(qiáng)化各重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)水，推進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水增效、工業(yè)節(jié)水減排、城鎮(zhèn)節(jié)水降損，加強(qiáng)再生水利用、節(jié)水型社會(huì)建設(shè)

　　突出加強(qiáng)農(nóng)業(yè)節(jié)水增效，加大大中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造力度，完善用水計(jì)量設(shè)施，發(fā)展適水種植和高效節(jié)水灌溉

　　6.優(yōu)海水

　　嚴(yán)格落實(shí)灣長(zhǎng)制，推進(jìn)海上環(huán)衛(wèi)工作，深入開(kāi)展沿岸直排海污染源整治，嚴(yán)格管控海水養(yǎng)殖尾水排放，開(kāi)展“一灣一策”精準(zhǔn)治理

　　基本原則

　　堅(jiān)持黨政同責(zé)

　　把抓好水治理作為落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”的重要內(nèi)容，以問(wèn)題為導(dǎo)向，攻堅(jiān)克難，全面深入推進(jìn)治水工作

　　堅(jiān)持城鄉(xiāng)一體

　　在農(nóng)村飲水安全、生活污水處理等領(lǐng)域，加大基礎(chǔ)設(shè)施一體化建設(shè)，提升基本公共服務(wù)均等化水平，推動(dòng)城鄉(xiāng)融合、協(xié)同發(fā)展

　　堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌

　　抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，統(tǒng)籌陸海水生態(tài)環(huán)境管理，協(xié)同推進(jìn)陸域和海洋水生態(tài)環(huán)境保護(hù)

　　堅(jiān)持治水為民

　　把人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題擺上重要議事日程，不斷加以解決，增強(qiáng)廣大人民群眾的獲得感、幸福感、安全感

　　堅(jiān)持系統(tǒng)觀念

　　以流域?yàn)閱卧�，�?qiáng)化多污染源協(xié)同控制和區(qū)域協(xié)同治理，注重綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理

　　堅(jiān)持共治共享

　　堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、公眾參與、市場(chǎng)運(yùn)作，加大技術(shù)、政策、管理創(chuàng)新力度，完善公眾參與和監(jiān)督機(jī)制

　　工作方法

　　抓統(tǒng)籌

　　“六水共治”跨部門多、跨地域多，既是一場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)，也是一場(chǎng)持久戰(zhàn)�；I建省治水辦，發(fā)揮指揮棒作用，抓緊建立分工明確、職責(zé)清晰、高效運(yùn)轉(zhuǎn)的治水工作機(jī)制，抓緊制定出臺(tái)全省治水攻堅(jiān)的實(shí)施意見(jiàn)和行動(dòng)方案，明確時(shí)間表、路線圖和作戰(zhàn)圖，將任務(wù)分解到省直部門和市縣。各市縣要嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任，參照省里盡快成立專班，黨政一把手靠前指揮，結(jié)合本地區(qū)和流域上下游情況，制定聯(lián)動(dòng)規(guī)劃或具體方案，集中力量、重點(diǎn)突破

　　抓項(xiàng)目

　　堅(jiān)持“項(xiàng)目為王”，以工程建設(shè)為抓手推進(jìn)“六水共治”。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出2022年要適度超前開(kāi)展基礎(chǔ)設(shè)施投資，各部門、各市縣要圍繞“六水共治” 抓緊謀劃生成一批項(xiàng)目，爭(zhēng)取中央資金支持。要規(guī)范PPP項(xiàng)目建設(shè)，拓寬資金渠道，吸引社會(huì)資本，把項(xiàng)目盡快落實(shí)落地，力爭(zhēng)到2025年全省城鎮(zhèn)生活污水、農(nóng)村生活污水處理設(shè)施覆蓋率達(dá)90%以上。同時(shí)，對(duì)于之前建設(shè)的項(xiàng)目缺乏運(yùn)行管護(hù)的問(wèn)題，要建立管護(hù)機(jī)制，確保項(xiàng)目正常發(fā)揮效用

　　抓質(zhì)量

　　聘請(qǐng)專家團(tuán)隊(duì)作為治水顧問(wèn)，從基礎(chǔ)調(diào)查、方案論證、圖紙?jiān)O(shè)計(jì)、現(xiàn)場(chǎng)施工、效果驗(yàn)收等方面進(jìn)行全過(guò)程把關(guān)，確保治水的專業(yè)化和科學(xué)化

　　文字整理/孫慧 陳奕霖

　　制圖/張昕