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海南省人大常委會以高質(zhì)量代表工作深入踐行全過程人民民主
2023年01月10日 14:42  來源:海南日報

  省人大常委會以高質(zhì)量代表工作深入踐行全過程人民民主

  書寫高水平履職的時代答卷

  ■ 本報記者 袁宇

  2022年6月,《關于支持提升海南自由貿(mào)易港重點園區(qū)投融資能力十條措施》(以下簡稱《十條措施》)出臺,讓全省產(chǎn)業(yè)園區(qū)投融資能力得到進一步提升。

  新政策出臺背后,是省人大代表經(jīng)過認真調(diào)研后提出高質(zhì)量建議,是省人大常委會相關負責人重點督辦建議,是省發(fā)改委等部門的迅速行動。政策落地后,三亞崖州灣科技城發(fā)行海南自貿(mào)港首單歐元債券6600萬歐元,洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)成立私募基金20家,基金規(guī)模36.75億元……產(chǎn)業(yè)園區(qū)迎來新發(fā)展。

  人大代表建議,匯聚的是民聲,反映的是民意。省人大常委會高度重視代表建議辦理工作,將其作為更好踐行全過程人民民主理念的重要“抓手”,通過不斷豐富完善代表工作機制,增強代表履職實效,充分發(fā)揮人大代表在踐行全過程人民民主中的重要作用。五年來,代表們共提出87件議案、1733件建議,均已辦理完畢,議案、建議轉(zhuǎn)化為一批促發(fā)展、惠民生、暖民心的政策舉措。

  聯(lián)系代表、聯(lián)系群眾更加密切

  翻開存放在海秀街道代表聯(lián)絡站內(nèi)的代表接待選民日志本,代表們?yōu)檫x民辦的一件件實事被清晰記錄:解決丘海一橫路用電難問題、金鼎社區(qū)中心綠地建成市民健康公園……這些是百姓身邊的小事,但對于人大代表來說,卻是代表著其職責的大事。

  人大代表聯(lián)系群眾,是代表法賦予各級人大代表的一項神圣職責。五年來,省人大常委會堅持和完善人大代表聯(lián)系人民群眾制度,指導和推動市縣加強代表聯(lián)絡站建設,建設代表履職網(wǎng)絡平臺和代表群眾信息互通平臺,豐富代表聯(lián)系活動。

  截至目前,全省已建成代表聯(lián)絡站1343個,形成了由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)聯(lián)絡站、重點村(居)站點構成的代表聯(lián)系群眾網(wǎng)格體系。五年來,全省五級人大代表44681人次進站開展活動,為民辦實事5128件。

  代表聯(lián)絡站的充分運用,打通了聯(lián)系群眾、服務群眾“最后一公里”,架起了社情民意“連心橋”,有效發(fā)揮了人大代表在聽取民情、反映民意、匯集民智方面的重要作用,不斷把踐行全過程人民民主引向深入。

  加強人大常委會與人大代表聯(lián)系工作,是新時代堅持和完善人民代表大會制度、加強和改進人大工作的重要內(nèi)容。省人大常委會通過建立健全制度,推動常委會聯(lián)系代表工作走深走實,探索新方式推動各專委工委聯(lián)系代表取得突破,采取新辦法推動“一府一委兩院”聯(lián)系代表規(guī)范有序。

  五年來,省人大常委會組成人員堅持每年聯(lián)系代表2次以上,共聯(lián)系代表800多人次,形成了高質(zhì)量的良性互動氛圍;省人大各專委工委共邀請代表1100多人次參加專題詢問、執(zhí)法檢查、立法聽證、專題調(diào)研等活動,有效拓展了代表對省人大專工委工作的深度參與。

  代表履職管理服務持續(xù)提升

  2022年,省六屆人大五次會議開幕前,首次開啟“代表通道”集中采訪活動。9位來自不同領域的省人大代表走上通道,圍繞社會各界關注的熱點話題,圍繞海南自貿(mào)港建設,積極回應關切,暢談履職心聲,成為省兩會一道亮麗的風景線。

  人大代表的履職能力是決定其作用發(fā)揮的關鍵。五年來,省人大常委會持續(xù)加強代表履職能力建設,通過貼近代表履職需求,積極創(chuàng)新代表教育培訓,推動代表整體素質(zhì)和能力不斷提升。培訓按照“缺什么補什么,需什么教什么”原則,圍繞中央決策部署和省委重大工作安排,深入了解代表履職需求,優(yōu)化課程設置。

  2018年至今,省人大常委會共舉辦省人大代表培訓班9期,參訓代表1700多人次。通過系統(tǒng)培訓,代表們的政治意識不斷增強,履職能力不斷提升。

  省人大常委會還采取一系列有力措施持續(xù)改進代表服務保障,包括推動市縣保障基層人大代表履職經(jīng)費,為無固定工資收入的省人大代表參加代表履職活動發(fā)放臨時補助,激發(fā)基層代表的履職積極性、主動性。

  為了幫助代表高質(zhì)量履職,省人大常委會積極拓展代表參與渠道,邀請代表參加常委會會議和執(zhí)法檢查、立法論證、專題調(diào)研等活動1300多人次,實現(xiàn)每名基層人大代表屆內(nèi)都至少列席一次常委會會議,為代表履職提供有力支持。

  為了助力代表高效履職,省人大常委會探索“互聯(lián)網(wǎng)+代表履職”模式,開通代表履職網(wǎng)絡平臺,設立了“履職檔案”功能模塊,使代表履職服務更加信息化、便捷化、透明化。

  在實踐中,人大代表的主體作用不斷增強。據(jù)統(tǒng)計,五年來,省人大代表參加各類履職活動達60次以上的共15人、50至59次共29人、40至49次共61人、30至39次共70人。

  推動高質(zhì)量建議高質(zhì)量辦理

  營商環(huán)境建設關系海南自貿(mào)港建設成敗。為助力打造一流營商環(huán)境,譚春雷等10位省人大代表提出關于制定《海南自由貿(mào)易港優(yōu)化營商環(huán)境條例》的議案。

  議案很快被采納,經(jīng)省六屆人大常委會第三十次會議通過的《海南自由貿(mào)易港優(yōu)化營商環(huán)境條例》,從優(yōu)化市場環(huán)境、政務環(huán)境、法治環(huán)境等方面作出規(guī)范,為海南自貿(mào)港許多重點項目加快推進,提供了堅強有力的法律保障。

  一件議案建議的落地落實,折射出代表議案建議督辦工作取得的顯著成效。省人大常委會用實際行動回應人民群眾及代表們的關心關切。

  一直以來,省人大常委會將議案建議辦理工作作為常委會的重點工作,通過完善重點督辦制度和建立常態(tài)督辦制度,推動議案建議高質(zhì)量辦理,不斷提高議案建議辦理成效。五年來,省人大常委會副主任、秘書長牽頭督辦代表建議共36件,省政府領導班子和法檢“兩長”也按照省人大的要求督辦代表建議40余件,代表對辦理結果均表示滿意。

  五年來,代表共提出議案87件、建議1733件,均已辦理完畢,所提問題已經(jīng)解決、正在解決或列入計劃逐步解決的代表建議1550件,占89.4%,一批群眾關心、社會關注的重點難點問題得到解決,一批議案建議轉(zhuǎn)化為促發(fā)展、惠民生、暖民心的政策舉措。

  同時,省人大常委會樹立議案建議“精品”意識,通過組織一系列調(diào)研和視察活動,為代表們提出高質(zhì)量議案和建議作足準備。自十三屆全國人大一次會議以來,海南代表團共提出28件議案、211件建議,均被大會采納,為推動海南自貿(mào)港建設發(fā)揮了積極作用。其中,關于制定海南自由貿(mào)易港法、建設海南熱帶雨林國家公園等一批議案建議得到黨中央、全國人大常委會和國務院的高度重視,已轉(zhuǎn)化為重大立法、施政成果。

  (本報?1月9日訊)

編輯:陳少婷