省府北路、大英八路已實現(xiàn)通車，方便市民出行，讓城市交通更加便利；營造春節(jié)、國慶等節(jié)日氛圍，安裝燈籠942桿1884個，懸掛國旗1255桿，插旗95面；認(rèn)真負(fù)責(zé)、不曾松懈，積極完善博鰲亞洲論壇年會、消博會等重大活動期間市政設(shè)施綜合服務(wù)保障，擦亮國際都市的靚麗名片······2022年，隨著�？谑惺姓芾砭�(下稱市市政管理局)將一樁樁項目工程相繼實施、一件件民生實事落到實處，海口市民的幸福感顯著提升。
2022年以來，在市委市政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，市市政管理局深入學(xué)習(xí)黨的二十大、省第八次黨代會和市第十四次黨代會精神，堅持以“能力提升建設(shè)年”活動為抓手，全面推動市政項目建設(shè)、綜合行政執(zhí)法、市政設(shè)施維護(hù)、城市容貌管理、優(yōu)化營商環(huán)境等各項工作上臺階，以學(xué)促行，取得新成效。
先天下之憂而憂，后天下之樂而樂。一年以來，市市政管理局不斷踐行“行政執(zhí)法、執(zhí)法為民”的發(fā)展理念，著眼于群眾對生活的美好期盼，扎根于人民對城市的美好向往，謀民生之利、解民生之憂，切實增進(jìn)人民群眾福祉，為海南自貿(mào)港建設(shè)交出了一份厚重如山又柔情似水的民生答卷。
�？谑芯C合行政執(zhí)法制式服裝換裝儀式現(xiàn)場。
堅持黨建引領(lǐng)
A
以理論武裝夯實思想根基
強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，是推動工作高質(zhì)量發(fā)展的有效途經(jīng)。市市政管理局主動擔(dān)當(dāng)作為，加強(qiáng)政治建設(shè)，以提升組織力為重點，以推行黨建標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為抓手，通過開展各項黨建活動，科學(xué)、嚴(yán)密、有效地推進(jìn)黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和紀(jì)律建設(shè)，全面提升黨員干部政治能力，引導(dǎo)黨員干部樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”。
提高政治站位，在抓好政治理論學(xué)習(xí)中武裝黨員干部頭腦夯實思想根基。市市政管理局黨組織、機(jī)關(guān)黨委積極發(fā)揮領(lǐng)學(xué)、促學(xué)作用，以省第八次黨代會、市第十四次黨代會精神等重點學(xué)習(xí)內(nèi)容為主路徑，先后開展15次集中學(xué)習(xí)與研討交流。實踐是檢驗真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)，市市政管理局引導(dǎo)廣大黨員干部持續(xù)在學(xué)懂、弄通、做實上下功夫，把學(xué)習(xí)與全面貫徹落實中央、省委、市委重大決策部署結(jié)合起來，同解決工作中遇到的實際問題結(jié)合起來，同提高思想理論水平結(jié)合起來，真正把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為指導(dǎo)實踐的科學(xué)思維方法和工作思路，轉(zhuǎn)化為謀劃重點項目、推動市政與執(zhí)法事業(yè)發(fā)展的實際本領(lǐng)。
市市政管理局黨組書記、局長林明出席換裝儀式。
注重黨性錘煉，在做實支部主題黨日活動中凝聚奮進(jìn)新征程的強(qiáng)大合力。市市政管理局多次開展“緬懷革命先烈、傳承奮斗精神，在推進(jìn)全島封關(guān)中走在前做表率”主題黨日活動，組織黨員干部到王海萍烈士紀(jì)念園、秀英區(qū)石山鎮(zhèn)施茶村等參觀見學(xué)，共同感受瓊崖革命波瀾壯闊的斗爭史，在錘煉黨性中堅定理想信念，在固本培元中凝心鑄魂，在履職盡責(zé)中拼搏奉獻(xiàn)。
同時，該局還開展“弘揚良好家風(fēng)、喜迎黨的二十大”主題黨日活動，教育廣大黨員傳承光榮傳統(tǒng)、賡續(xù)紅色血脈，做共產(chǎn)黨人良好家風(fēng)的倡導(dǎo)者、守護(hù)者、傳承者。
學(xué)而不思則罔，思而不學(xué)則殆。2022年11月23日，市市政管理局黨組書記、局長林明為全局黨員干部進(jìn)行黨的二十大精神專題輔導(dǎo)。林明結(jié)合工作實際，以三個“重點結(jié)合”對如何抓好大會精神的貫徹落實提出要求：全局各級黨組織和廣大黨員干部要緊密結(jié)合海南全面深化改革開放和自由貿(mào)易港建設(shè)實際，找準(zhǔn)自身職責(zé)定位，以抓好工程項目建設(shè)、道橋設(shè)施管養(yǎng)、綜合執(zhí)法改革、營商環(huán)境優(yōu)化、“兩違”問題整治、市容秩序維護(hù)、會展服務(wù)保障、安全生產(chǎn)、鄉(xiāng)村振興等中心工作的具體成效體現(xiàn)貫徹落實大會精神，切實把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為干事創(chuàng)業(yè)的好作風(fēng)、轉(zhuǎn)化為干部隊伍的戰(zhàn)斗力、轉(zhuǎn)化為推動發(fā)展的新成效，努力展現(xiàn)綜合執(zhí)法新?lián)?dāng)，奮力實現(xiàn)綜合執(zhí)法新作為，竭力體現(xiàn)綜合執(zhí)法新形象。
貫徹能力提升
以實際行動創(chuàng)新工作途徑
解決民生問題，取得新成果。市市政管理局承擔(dān)的5條斷頭路等重點市政項目如期推進(jìn)，一批市政項目和為民辦實事事項讓老百姓得到實實在在的好處。特別是針對老百姓反映強(qiáng)烈的城市管理薄弱環(huán)節(jié)，積極開展市容環(huán)境衛(wèi)生執(zhí)法整治練兵、辦理省市督辦堵點問題，對流動商販、占道經(jīng)營等實行柔性執(zhí)法，在解決民生問題的同時，城市面貌得到進(jìn)一步鞏固提升。
市市政管理局開展“2022能力提升建設(shè)年”農(nóng)業(yè)執(zhí)法大比武活動。
堅持能力提升，開創(chuàng)新途徑。在“能力提升建設(shè)年”系列活動中，市市政管理局緊盯能力提升，組織開展分層次、多形式、全覆蓋的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，貼近實戰(zhàn)的崗位練兵，有針對性的比武考核，探索能力提升和日常工作、重大任務(wù)、中心工作有機(jī)融合的方式方法，拓展部分量化指標(biāo)的內(nèi)部評比機(jī)制和督導(dǎo)整改機(jī)制，總結(jié)提煉“1234”的思路舉措，進(jìn)一步豐富完善能力提升的方法路徑。
體制機(jī)制創(chuàng)新，實現(xiàn)新突破。立足實際，著眼長遠(yuǎn)，努力構(gòu)建更具有活力的體制機(jī)制，為綜合行政執(zhí)法體制改革提供強(qiáng)有力保障。市市政管理局共完成11項工作流程、制度機(jī)制的流程再造，完善裝備管理、內(nèi)部管理等10余項管理規(guī)定。尤其是召開通氣會，向社會和媒體公布《海口市輕微違法行為免予行政處罰事項清單》《�？谑幸话氵`法行為從輕行政處罰清單》，推行輕微違法行為免予行政處罰告知承諾制，以制度集成創(chuàng)新促進(jìn)執(zhí)法效能提升。
提升執(zhí)法效能，獲得新成效。市市政管理局在2022年，被評為海南省生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法大練兵表現(xiàn)突出集體，7人被評為海南省環(huán)境執(zhí)法保護(hù)大練兵表現(xiàn)突出個人，辦理的相關(guān)案件被評為國家生態(tài)環(huán)境部生態(tài)環(huán)境執(zhí)法典型案例；榮獲“海南省2022年農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法大比武”活動一等獎和“風(fēng)采展示獎”；龍華分局被國家司法部表彰為全國行政執(zhí)法先進(jìn)集體；2022年6月10日，海洋和漁業(yè)行政執(zhí)法支隊所屬“中國漁政46042”船被�？诤Ｉ纤丫确种行氖谟琛�2021年度海上搜救先進(jìn)船舶”榮譽(yù)稱號；文化市場行政執(zhí)法支隊王淑揚、梁振新跨省聯(lián)合辦理的“江蘇揚州夏某運營私服游戲侵犯著作權(quán)案件”被國家版權(quán)局評為“2021年度查處重大侵權(quán)盜版案件有功個人”；向文旅部報送的“非演出場所舉辦營業(yè)性演出監(jiān)管事務(wù)”課件課題被評選采用。櫛風(fēng)沐雨砥礪行，春華秋實滿庭芳，諸多成績已充分體現(xiàn)綜合行政執(zhí)法隊伍在經(jīng)過“能力提升建設(shè)年”活動淬煉后，展現(xiàn)出的新風(fēng)采和新面貌。
執(zhí)法隊員開展巡查。
汗水踐行責(zé)任，拼搏鑄就未來。面對綜合行政執(zhí)法工作新形勢，市市政管理局通過開展執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)、完善執(zhí)法體制、督查效能紀(jì)律等，進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，提升行政處罰案件辦理質(zhì)量，提高領(lǐng)導(dǎo)干部和一線執(zhí)法隊員依法行政的能力和水平。站在“海南自貿(mào)港的建設(shè)與發(fā)展”這個新的歷史起點上，市市政管理局將敢為善為、踔厲奮發(fā)，不斷拓展發(fā)展新空間、塑造發(fā)展新優(yōu)勢、實現(xiàn)發(fā)展新突破、開創(chuàng)發(fā)展新局面。
深化執(zhí)法改革
C
以多措并舉理順權(quán)限邊界
深化綜合行政執(zhí)法體制改革是推進(jìn)法治政府建設(shè)的重要舉措。自開展執(zhí)法改革以來，市市政管理局按照完善條例、整合隊伍、提高效率的原則，建立健全綜合行政執(zhí)法體系，加強(qiáng)基層執(zhí)法力量，著力解決執(zhí)法機(jī)構(gòu)重疊、職責(zé)交叉、多頭多層、重復(fù)執(zhí)法等問題，進(jìn)一步提升執(zhí)法效能，提高群眾滿意度和城市活力。
環(huán)境是城市發(fā)展的最大本錢，為加強(qiáng)環(huán)境治理，市市政管理局將建立綜合行政執(zhí)法部門與生態(tài)環(huán)境部門執(zhí)法協(xié)作配合工作機(jī)制作為揭榜掛帥推進(jìn)，并組織起草制定“1+5”生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法協(xié)作機(jī)制，用于落實執(zhí)法隊員進(jìn)行環(huán)境治理的各項工作，不漏一絲細(xì)節(jié)，提升執(zhí)法效能。
執(zhí)法隊員堅持柔性執(zhí)法。
創(chuàng)新是第一動力，科技是第一生產(chǎn)力。市市政管理局有序推進(jìn)數(shù)字化指揮平臺建設(shè)，逐步構(gòu)建執(zhí)法監(jiān)管一體化智能化。青山綠水、碧海藍(lán)天是�？诘锰飒毢竦淖匀粌�(yōu)勢，特別是�？诘目諝赓|(zhì)量常年位居全國前列，前來旅游的游客無不對這個城市的空氣環(huán)境贊不絕口。為貫徹“綠水青山就是金山銀山”的綠色發(fā)展理念，市市政管理局逐步完成秸稈禁燒監(jiān)控平臺建設(shè)，并利用監(jiān)控平臺加強(qiáng)秸稈禁燒常態(tài)化防控，累計告警發(fā)現(xiàn)問題616宗，處置率100%，其中處罰293宗，罰款16.25萬元。
在加強(qiáng)環(huán)境治理的同時，市市政管理局依托綜合行政執(zhí)法系統(tǒng)實施案件辦理線上監(jiān)管。2022年來，共錄入案件11135宗，其中，各職能部門移交6869宗，市綜合行政執(zhí)法局主動巡查立案查處4266宗，立案查處8072宗(其中屬于2021年移交案件343宗)。為規(guī)范執(zhí)法隊員的現(xiàn)場執(zhí)法行為和落實行政執(zhí)法“三項制度”全過程記錄，該局將441臺執(zhí)法記錄儀接入執(zhí)法視音頻一體化管理平臺并在數(shù)字城管指揮中心使用，用行動貫徹執(zhí)法護(hù)民，用科技規(guī)范執(zhí)法過程。
持續(xù)推行審批優(yōu)化與柔性執(zhí)法，積極推進(jìn)營商環(huán)境向上而行。為貫徹“執(zhí)法為民、執(zhí)法護(hù)民”的發(fā)展理念，市市政管理局對“燃?xì)饨?jīng)營許可證核準(zhǔn)(核發(fā)、延續(xù)核發(fā))”的審批辦理時限進(jìn)行壓縮，從法定時限的20個工作日壓縮到3個工作日；公示審批程序、受理條件和辦理標(biāo)準(zhǔn)，公開辦理進(jìn)度，讓互聯(lián)網(wǎng)審批更加透明；推進(jìn)“燃?xì)馊紵骶甙惭b維修企業(yè)資質(zhì)”審批告知承諾制，讓審批更加高效。
悠悠萬事，民生為大。市市政管理局將繼續(xù)推進(jìn)綜合行政執(zhí)法改革，制定綜合行政執(zhí)法的投訴舉報受理制度、信息資源共享制度、執(zhí)法協(xié)助制度、首問負(fù)責(zé)制度、案件移送制度、執(zhí)法協(xié)調(diào)會商制度、執(zhí)法協(xié)作爭議處理制度、責(zé)任追究制度、雙隨機(jī)一公開聯(lián)合抽查制度等協(xié)作機(jī)制。與此同時，該局還將積極推進(jìn)審批、監(jiān)管、執(zhí)法信息共享互通，并持續(xù)推進(jìn)綜合行政執(zhí)法隊伍“三化四有”建設(shè)，提高執(zhí)法效能，全面提升環(huán)境執(zhí)法規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、科技化水平。
提高防范意識
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以職責(zé)感召開展防控工作
生產(chǎn)再忙，安全不忘；人命關(guān)天，安全為先。市市政管理局認(rèn)真履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，健全安全管理制度，整改管理漏洞，強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理力度，深入排查和整治安全生產(chǎn)隱患，防范化解重大安全風(fēng)險，堅決防范和遏制各類事故發(fā)生，確保施工安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。
執(zhí)法隊員堅決守好疫情防控安全線。
疫情就是命令，防控就是責(zé)任，崗位就是戰(zhàn)場。我市綜合行政執(zhí)法系統(tǒng)聞“疫”而動，不懼風(fēng)險，堅守防控一線，用青年力量鑄就新時代綜合行政執(zhí)法隊伍良好形象，用勤勞汗水向全市人民群眾交出一份滿意答卷。市市政管理局沖鋒在前、星河相伴，積極做好社會面常態(tài)化疫情防控執(zhí)法檢查，統(tǒng)籌執(zhí)法力量將疫情防控工作與執(zhí)法工作相結(jié)合，堅決守好疫情防控安全線。檢查商場、超市、農(nóng)貿(mào)市場、餐飲店等場所69.2萬余家次，現(xiàn)場責(zé)令改正4.62萬家，處罰167家，罰款4.09萬元。
抓好海上及漁船安全。市市政管理局努力推進(jìn)漁業(yè)安全生產(chǎn)和瓊州海峽三年安全專項整治，開展普法宣傳行動286次，發(fā)放宣傳資料2591份，懸掛橫幅106條；檢查漁船10650艘次，整改漁船安全隱患59處，查處違反安全生產(chǎn)規(guī)定案件20宗，罰款3.05萬元，連續(xù)七年實現(xiàn)漁業(yè)安全生產(chǎn)“零死亡”目標(biāo)。
在保障漁民安全生產(chǎn)的同時，市市政管理局主動打擊海上違法犯罪行為，開展“亮劍2022”執(zhí)法行動，打擊違法捕撈、“三無”漁船整治和違規(guī)網(wǎng)具清理；檢查漁船10650艘次，清理拆除違規(guī)網(wǎng)具1688張、九曲網(wǎng)31820米、血螺界址樁7890米、定置網(wǎng)浮位9個，引導(dǎo)定點停靠“三無”船舶59艘次，開展水生野生動物保護(hù)和水產(chǎn)品質(zhì)量檢查34次，立案105宗，罰款33.56萬元。
開展燃?xì)獍踩[患排查。市市政管理局采取常態(tài)化+隨機(jī)抽查的方式，聯(lián)合消防、住建、各區(qū)分局、燃?xì)忸I(lǐng)域?qū)＜议_展檢查，檢查燃?xì)舛壋溲b站23家次、汽車加氣站52家次、氣源廠4家次、三級燃?xì)饨?jīng)銷網(wǎng)點309家次，發(fā)現(xiàn)隱患830宗，均全部整改完畢。
執(zhí)法隊員為海南自貿(mào)港建設(shè)保駕護(hù)航。
為規(guī)范城市管理，保障市民的生命健康安全。市市政管理局開展全市戶外廣告和招牌設(shè)施設(shè)置安全隱患集中排查整治，排查戶外廣告招牌設(shè)施1721處，發(fā)現(xiàn)隱患問題120個，拆除戶外廣告和招牌設(shè)施2個；推進(jìn)燃?xì)庵腔郾O(jiān)管平臺項目，實現(xiàn)對瓶裝液化氣供應(yīng)從氣瓶檢測、充裝、運輸、銷售、配送到使用的全過程監(jiān)管和信息可追溯，有效規(guī)范我市液化石油氣行業(yè)秩序，確保燃?xì)庑袠I(yè)運營安全；踴躍開展燃?xì)�、市政道路、橋隧安全演練，通過有針對性的進(jìn)行應(yīng)急演練，進(jìn)一步提高執(zhí)法隊員應(yīng)對燃?xì)庑孤┩话l(fā)事件、市政道路搶修、橋隧突發(fā)狀況的處置能力。
數(shù)載耕耘展壯志，濃墨重彩繪新景。新職責(zé)、新使命必有新作為、新貢獻(xiàn)。邁入綜合執(zhí)法新時代，城市管理工作長效化是不斷提升的動態(tài)過程，難在持續(xù)創(chuàng)新，貴在耐久堅持，市市政管理局將堅持“面子”與“里子”一起抓、功能與品質(zhì)一起抓，深入開展各項專項整治，著力強(qiáng)化執(zhí)法管理效能，強(qiáng)化執(zhí)法隊伍建設(shè)，努力提升執(zhí)法能力水平，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，為海南自貿(mào)港建設(shè)貢獻(xiàn)市政力量。
文字 | 鄧宇 徐永勝
圖片 | 李鑫
