市綜合行政執(zhí)法局瓊山分局住建規(guī)劃執(zhí)法領(lǐng)域案例
未按工程規(guī)劃許可進(jìn)行建設(shè)
一、基本案情
�？谑凶匀毁Y源和規(guī)劃局瓊山分局在對(duì)椰海家園項(xiàng)目開展規(guī)劃核實(shí)審查工作時(shí)，發(fā)現(xiàn)該項(xiàng)目存在違法建設(shè)問題。1月29日，該局將線索函告市綜合行政執(zhí)法局瓊山分局(下稱瓊山分局)。
經(jīng)瓊山分局調(diào)查核實(shí)，瓊山區(qū)府城鎮(zhèn)邁仍村椰海家園項(xiàng)目，建設(shè)單位為�？诩d源房地產(chǎn)咨詢有限公司。該公司于2019年對(duì)項(xiàng)目竣工測(cè)量，存在未按規(guī)劃許可建設(shè)，擅自改(增)建部分有：一、商業(yè)裙樓增加煙道(管井)、2#樓增加風(fēng)機(jī)房、3#樓增加配電間等，面積共計(jì)42.59平方米：二、2#樓局部架空改為物業(yè)用房，面積47.68平方米；三、批建的3#樓一層消防控制室現(xiàn)狀改為架空，面積51.12平方米。原規(guī)劃3#樓一層消防控制室已移至商業(yè)一層。
根據(jù)竣工測(cè)量結(jié)果并經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)檢查，�？诩d源房地產(chǎn)咨詢有限公司存在未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的行為，違法事實(shí)清楚，其行為違反了《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第四十三條、《�？谑谐青l(xiāng)規(guī)劃條例》第四十三條規(guī)定。
二、處理結(jié)果
瓊山分局依據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十四條、《�？谑谐青l(xiāng)規(guī)劃條例》第七十六條之規(guī)定，對(duì)該公司作出處改建部分建設(shè)工程造價(jià)的5.5%予以罰款，總計(jì)人民幣13139元，并責(zé)令補(bǔ)辦相應(yīng)規(guī)劃手續(xù)的行政處罰決定。
三、案例分析
本案是一起典型的建設(shè)單位未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的案例。
四、法律鏈接
《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》
第四十三條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃條件進(jìn)行建設(shè)；確需變更的，必須向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出申請(qǐng)。變更內(nèi)容不符合控制性詳細(xì)規(guī)劃的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門不得批準(zhǔn)。城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)將依法變更后的規(guī)劃條件通報(bào)同級(jí)土地主管部門并公示。
建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)將依法變更后的規(guī)劃條件報(bào)有關(guān)人民政府土地主管部門備案。
第六十四條未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，由縣級(jí)以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令停止建設(shè)；尚可采取改正措施消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施的影響的，限期改正，處建設(shè)工程造價(jià)百分之五以上百分之十以下的罰款；無法采取改正措施消除影響的，限期拆除，不能拆除的，沒收實(shí)物或者違法收入，可以并處建設(shè)工程造價(jià)百分之十以下的罰款。
《�？谑谐青l(xiāng)規(guī)劃條例》
第四十三條新建、擴(kuò)建和改建建筑物、構(gòu)筑物、道路、管線和其他工程設(shè)施，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)按下列規(guī)定申請(qǐng)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證：
(一)在主城區(qū)、特定地區(qū)(不含主城區(qū)以外的國(guó)有農(nóng)場(chǎng)、林場(chǎng))規(guī)劃區(qū)內(nèi)的，向市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請(qǐng)；
(二)在主城區(qū)以外的鎮(zhèn)、國(guó)有農(nóng)(林)場(chǎng)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的，向區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者省人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府申請(qǐng)。
第七十六條違反本條例規(guī)定，未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令停止建設(shè)；尚可采取改正措施消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施的影響的，限期改正，處建設(shè)工程造價(jià)5%以上10%以下的罰款，按控制性詳細(xì)規(guī)劃要求和規(guī)劃條件，補(bǔ)辦相應(yīng)規(guī)劃手續(xù)；無法采取改正措施消除規(guī)劃實(shí)施影響的，限期拆除，不能拆除的，沒收建筑實(shí)物或者違法建筑的全部銷售收入，可以并處建設(shè)工程造價(jià)10%以下的罰款。 (瓊局辦)
