海南日報(bào)�？�6月23日訊(記者邱江華)6月16日，省政府辦公廳印發(fā)《海南省以超常規(guī)手段打贏科技創(chuàng)新翻身仗三年行動方案(2021-2023年)》(以下簡稱《方案》)。6月23日，省科技廳召開新聞發(fā)布會，對《方案》的總體目標(biāo)、主要任務(wù)及組織保障進(jìn)行介紹說明并答記者問。

　　海南日報(bào)記者從會上獲悉，我省將圍繞推動“一省兩市三高地”建設(shè)的總體目標(biāo)，以6條具體指標(biāo)和48條超常規(guī)舉措助力打贏科技創(chuàng)新翻身仗。

　　總體目標(biāo)：一省兩市三高地

　　1.創(chuàng)建創(chuàng)新型省份

　　2.海口市進(jìn)入國家創(chuàng)新型城市先進(jìn)行列

　　3.三亞市建設(shè)國家創(chuàng)新型城市

　　4.打造南繁科技創(chuàng)新高地

　　5.打造深�？萍紕�(chuàng)新高地

　　6.打造航天科技創(chuàng)新高地

　　具體指標(biāo)

　　1.全社會研究與試驗(yàn)發(fā)展(R&D)經(jīng)費(fèi)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值(GDP)比重翻番，達(dá)到1.2%，實(shí)現(xiàn)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入年均增長34%

　　2.高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量翻番，達(dá)到2000家

　　3.高新技術(shù)企業(yè)營業(yè)收入翻番，達(dá)到1600億元

　　4.擁有國家級科技創(chuàng)新平臺數(shù)量翻番，達(dá)到14家

　　5.獲國家科技計(jì)劃立項(xiàng)項(xiàng)目數(shù)量翻番，三年累計(jì)數(shù)量達(dá)到1000項(xiàng)

　　6.全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)覆蓋率翻番，達(dá)到50%

　　超常規(guī)舉措

　　打贏科技創(chuàng)新平臺建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)

　　圍繞引進(jìn)和建設(shè)科研機(jī)構(gòu)、設(shè)施和平臺，提出布局建設(shè)若干高能級省實(shí)驗(yàn)室；

　　支持重大科技基礎(chǔ)設(shè)施和國家級科技創(chuàng)新平臺建設(shè)，給予國家科技創(chuàng)新平臺300萬元至1000萬元不等的科研經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助；

　　引進(jìn)設(shè)立整建制科研機(jī)構(gòu)，給予最高2000萬元科研經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助等措施。

　　打贏區(qū)域創(chuàng)新布局攻堅(jiān)戰(zhàn)

　　圍繞“一省兩市三高地”總體目標(biāo)，提出海口市、三亞市國家創(chuàng)新型城市建設(shè)具體科技創(chuàng)新指標(biāo)，并明確“陸�？铡比�大科技創(chuàng)新高地取得重大標(biāo)志性成果目標(biāo)要求，推進(jìn)海南創(chuàng)新型省份建設(shè)。

　　打贏企業(yè)創(chuàng)新主體建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)

　　圍繞高企提質(zhì)增量和培育，提出支持高企設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)和增加研發(fā)投入，給予高企研發(fā)經(jīng)費(fèi)增量部分的30%補(bǔ)助，科技型領(lǐng)軍企業(yè)最高1000萬元，規(guī)模以上企業(yè)最高200萬元，其他企業(yè)最高100萬元；建立高企和科技型中小企業(yè)培育庫，實(shí)施高企和規(guī)上工業(yè)企業(yè)“科技特派員”等措施。

　　打贏產(chǎn)業(yè)技術(shù)攻關(guān)攻堅(jiān)戰(zhàn)

　　圍繞科技支撐產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，提出規(guī)劃實(shí)施支柱產(chǎn)業(yè)重大科技專項(xiàng)，拓展省科技計(jì)劃項(xiàng)目范圍，促進(jìn)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)發(fā)展，推動新藥創(chuàng)制成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，給予省級產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體最高500萬元獎勵等措施。

　　打贏科技制度創(chuàng)新攻堅(jiān)戰(zhàn)

　　圍繞深化科技計(jì)劃體系改革，提出發(fā)揮財(cái)政資金杠桿作用，優(yōu)化省級科技計(jì)劃項(xiàng)目生成機(jī)制，實(shí)施“揭榜掛帥”和定向支持“大平臺大設(shè)施”措施；擴(kuò)大項(xiàng)目承擔(dān)單位自主權(quán)，開展對外開放合作等措施。

　　打贏創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)攻堅(jiān)戰(zhàn)

　　圍繞財(cái)政資金保障和優(yōu)化環(huán)境，提出到2023年全省財(cái)政科技投入達(dá)到50億元-60億元，吸引社會資金達(dá)到120億元；健全科技成果分類評價(jià)制度，擇優(yōu)給予技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)最高50萬元補(bǔ)助；推進(jìn)重點(diǎn)市縣爭創(chuàng)國家創(chuàng)新型縣(市)，深化國內(nèi)外科技合作交流，創(chuàng)建三亞崖州灣知識產(chǎn)權(quán)特區(qū)，建設(shè)海南國際離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)試驗(yàn)區(qū)，建立盡職免責(zé)機(jī)制等措施。

　　48條超常規(guī)舉措

　　1.布局建設(shè)海南省崖州灣種子實(shí)驗(yàn)室、深海技術(shù)實(shí)驗(yàn)室、海南省空天技術(shù)創(chuàng)新研究院等戰(zhàn)略科技力量。

　　2.納入政府投資計(jì)劃支持建設(shè)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施。

　　3.給予國家科技創(chuàng)新平臺300-1000萬元補(bǔ)助。

　　4.引進(jìn)集聚國內(nèi)外知名高校、科研院所來海南設(shè)立科研機(jī)構(gòu)，在人員、經(jīng)費(fèi)、政策等方面給予優(yōu)先保障。

　　5.國家在海南設(shè)立整建制科研機(jī)構(gòu)給予2000萬元補(bǔ)助。

　　6.給予高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)增量30%的補(bǔ)助，科技型領(lǐng)軍企業(yè)最高1000萬元，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)最高200萬元，其他企業(yè)最高100萬元。

　　7.給予納入省級高新技術(shù)企業(yè)培育庫企業(yè)按研發(fā)投入增量25%的補(bǔ)助，最高50萬元。

　　8.給予納入科技型中小企業(yè)庫的企業(yè)最高5萬元的獎勵。

　　9.支持企業(yè)設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)，經(jīng)認(rèn)定為省級研發(fā)機(jī)構(gòu)給予實(shí)際投入20%補(bǔ)助，最高100萬元。

　　10.支持規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)科研人員申報(bào)省自然科學(xué)基金項(xiàng)目。

　　11.支持開展首臺(套)重大技術(shù)裝備關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)。

　　12.實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)和規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)“科技特派員”制度。

　　13.給予新獲批國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)最高2000萬元支持。

　　14.給予年度綜合評估排名進(jìn)入前50%國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)1000萬元支持。

　　15.推動政府投資基金按市場化方式投向種子期、初創(chuàng)期科技型企業(yè)；鼓勵參股政府投資基金的股東或其他投資者依法依規(guī)購買政府所持基金的股權(quán)或份額。

　　16.根據(jù)實(shí)際需要擴(kuò)大省科技成果轉(zhuǎn)化基金規(guī)模，吸引社會資本支持科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，探索與重點(diǎn)園區(qū)合作建立項(xiàng)目儲備機(jī)制。

　　17.鼓勵市縣支持金融機(jī)構(gòu)設(shè)立科技信貸產(chǎn)品，服務(wù)科技型企業(yè)融資。

　　18.聚焦九大產(chǎn)業(yè)，采取定向擇優(yōu)、定向委托等方式，實(shí)施省重大科技計(jì)劃專項(xiàng)。

　　19.提高企業(yè)牽頭和參與組織實(shí)施科研項(xiàng)目比重。

　　20.與科技部聯(lián)動實(shí)施國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃重點(diǎn)專項(xiàng)，加入國家自然科學(xué)基金區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展聯(lián)合基金。

　　21.對有規(guī)定配套經(jīng)費(fèi)要求的國家科技計(jì)劃項(xiàng)目按規(guī)定給予足額配套經(jīng)費(fèi)，對承擔(dān)國家重大科技計(jì)劃專項(xiàng)采取“一事一議”方式給予支持。

　　22.橫向科研項(xiàng)目到位經(jīng)費(fèi)超過100萬元，視同省科技計(jì)劃項(xiàng)目。

　　23.與相關(guān)單位設(shè)立省科技計(jì)劃聯(lián)合項(xiàng)目。

　　24.鼓勵設(shè)立新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，探索設(shè)立省產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新研究院。

　　25.支持國家新藥轉(zhuǎn)化基地建設(shè)，力爭3年引進(jìn)10個(gè)新藥品種，達(dá)產(chǎn)后年產(chǎn)值達(dá)到10億元。

　　26.支持設(shè)立產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體，認(rèn)定為省級產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體最高獎勵500萬元。

　　27.深化改革省科技計(jì)劃體系，構(gòu)建科技項(xiàng)目“管評驗(yàn)”分置管理機(jī)制。

　　28.建立主要由市場決定的科技項(xiàng)目遴選機(jī)制，實(shí)施企業(yè)出題、高等院�？蒲性核�解題、政府助題“揭榜掛帥”制。

　　29.采取定向擇優(yōu)方式支持“大平臺大設(shè)施”承擔(dān)科技計(jì)劃項(xiàng)目。

　　30.賦予科研儀器設(shè)備采購自主權(quán)，限額標(biāo)準(zhǔn)以下按本單位內(nèi)部管理規(guī)定自行購買；限額標(biāo)準(zhǔn)以上由單位自行選擇政府采購方式。

　　31.支持在海南注冊的外資企業(yè)與外資研發(fā)機(jī)構(gòu)參與承擔(dān)除涉及國家安全以外的科研項(xiàng)目。

　　32.探索推動外籍科學(xué)家領(lǐng)銜承擔(dān)省科技計(jì)劃項(xiàng)目。

　　33.探索建立財(cái)政科技資金跨區(qū)使用機(jī)制，允許跨境聯(lián)合項(xiàng)目資金由項(xiàng)目主管單位或項(xiàng)目承擔(dān)單位根據(jù)合同約定撥付至國(境)外牽頭單位或參與單位。

　　34.科研項(xiàng)目直接費(fèi)用中除設(shè)備費(fèi)外，其他科目費(fèi)用調(diào)劑權(quán)全部下放給項(xiàng)目承擔(dān)單位。

　　35.允許項(xiàng)目承擔(dān)單位對國內(nèi)差旅費(fèi)中的伙食補(bǔ)助費(fèi)、市內(nèi)交通費(fèi)和難以取得發(fā)票的住宿費(fèi)實(shí)行包干制。

　　36.優(yōu)化科技投入結(jié)構(gòu)，保障全省財(cái)政科技投入逐年增加。到2023年，全省財(cái)政科技投入達(dá)到50-60億元，吸引金融資本、社會資金、市場主體研發(fā)投入達(dá)到120億元。

　　37.健全科技成果分類評價(jià)制度，構(gòu)建多元評價(jià)體系。

　　38.落實(shí)職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化現(xiàn)金獎勵稅收政策，把科技成果轉(zhuǎn)化績效納入單位創(chuàng)新能力評價(jià)指標(biāo)。

　　39.支持設(shè)立技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)，擇優(yōu)給予最高50萬元補(bǔ)助。

　　40.爭取實(shí)現(xiàn)國家科學(xué)技術(shù)獎重大突破，給予第一完成單位和相關(guān)人員國家獎金額度2倍的科研經(jīng)費(fèi)支持。

　　41.鼓勵民營企業(yè)捐資設(shè)立科技創(chuàng)新基金，省政府對做出重大貢獻(xiàn)的民營企業(yè)家給予名譽(yù)獎勵。

　　42.推進(jìn)與粵港澳大灣區(qū)、“一帶一路”國家和地區(qū)的科技合作，共建聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室和科技園區(qū)。

　　43.支持在海南實(shí)施國際大科學(xué)計(jì)劃和大科學(xué)工程。

　　44.引進(jìn)和培育知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)，創(chuàng)建三亞崖州灣知識產(chǎn)權(quán)特區(qū)。

　　45.支持創(chuàng)業(yè)孵化平臺建設(shè)，按規(guī)定免征房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅。

　　46.高校、科研機(jī)構(gòu)孵化服務(wù)收入留歸高校、科研機(jī)構(gòu)自主使用。

　　47.鼓勵重點(diǎn)園區(qū)設(shè)立國際離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)試驗(yàn)區(qū)，在其建設(shè)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，符合條件的，可直接申請省級科技企業(yè)孵化器并享受相關(guān)優(yōu)惠政策。

　　48.健全鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的科技改革創(chuàng)新容錯(cuò)機(jī)制。

　　文字整理/邱江華 制圖/陳海冰