中國(guó)(海南)改革發(fā)展研究院30年：為改革開(kāi)放建言獻(xiàn)策

　　中新網(wǎng)�？�10月29日電(記者王子謙 王辛莉)在海南自由貿(mào)易港，中國(guó)(海南)改革發(fā)展研究院(以下簡(jiǎn)稱(chēng)中改院)，積極為改革開(kāi)放建言獻(xiàn)策，使偏居一隅的海南之聲輻射到海內(nèi)外。

　　1991年11月1日，伴隨改革開(kāi)放大潮，中改院應(yīng)運(yùn)而生。30年來(lái)，中改院堅(jiān)持以“建言改革為己任”，以問(wèn)題導(dǎo)向開(kāi)展行動(dòng)研究，探索新型社會(huì)智庫(kù)發(fā)展路徑。

　　因何堅(jiān)持研究？改革開(kāi)放的時(shí)代使命

　　順應(yīng)時(shí)代需求，自建院起，中改院就以研究改革、推動(dòng)改革為責(zé)任和使命。

　　“回顧30年的發(fā)展歷程，我最深切的感受是，中改院的每一步成長(zhǎng)和每一個(gè)階段的發(fā)展，都與我國(guó)改革開(kāi)放進(jìn)程相聯(lián)系。”中改院院長(zhǎng)遲福林近日接受中新網(wǎng)記者專(zhuān)訪(fǎng)時(shí)表示，應(yīng)改革的時(shí)代需求而生的中改院，從建院第一天就被賦予了研究和推動(dòng)改革的歷史使命。

　　30年來(lái)，中改院圍繞中國(guó)改革進(jìn)程中的重大問(wèn)題進(jìn)行前瞻性研究，提出對(duì)策建議。中改院在全國(guó)首倡建言“賦予農(nóng)民長(zhǎng)期而有保障的土地使用權(quán)”“建立惠及13億人的基本公共服務(wù)”“民富優(yōu)先”“建立海南自由貿(mào)易港”……這些改革建言，有的直接為中央決策所采納，有的成為制訂政策和法規(guī)的重要參考。

　　正如中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革研究會(huì)學(xué)術(shù)委員會(huì)主席宋曉梧說(shuō)，中改院創(chuàng)立30年，隨著改革開(kāi)放進(jìn)程的不斷深化，堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的改革方向，形成了大量研究成果，發(fā)揮了獨(dú)特作用，成為中國(guó)改革開(kāi)放戰(zhàn)線(xiàn)上獨(dú)到的風(fēng)景線(xiàn)。

　　怎樣研究改革？把握全局+問(wèn)題導(dǎo)向

　　遲福林坦言，智庫(kù)的水平取決于其戰(zhàn)略性思維、前瞻性判斷，不但要對(duì)實(shí)際情況有詳細(xì)的調(diào)查研究，更要把握全國(guó)甚至世界的形勢(shì)和趨勢(shì)。

　　中改院許多政策建議都受益于實(shí)地調(diào)研。在遲福林的記憶中有幾次調(diào)研印象深刻，“為調(diào)研基本公共服務(wù)均等化，我們3次深入甘肅、寧夏、青海、海南農(nóng)村，提出盡快建立農(nóng)村最低救濟(jì)制度的建議�！�

　　有關(guān)中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型中的趨勢(shì)性問(wèn)題，中改院也敏銳關(guān)注。1995年，中改院提出以解決不良債務(wù)為重點(diǎn)加快商業(yè)銀行體制改革。2003年SARS危機(jī)以后，中改院提出由“經(jīng)濟(jì)建設(shè)型政府”向“公共服務(wù)型政府”轉(zhuǎn)型，強(qiáng)化政府的社會(huì)和公共服務(wù)職能，引發(fā)社會(huì)熱議。

　　堅(jiān)持服務(wù)于改革決策和實(shí)踐，讓中改院成為具有廣泛影響力的智庫(kù)，遲福林也被稱(chēng)為“遲改革”。在他擔(dān)任第十一屆、十二屆全國(guó)政協(xié)委員的10年間，5次登臺(tái)作大會(huì)發(fā)言。

　　研究改革，還要善于學(xué)習(xí)國(guó)際經(jīng)驗(yàn)。“90年代開(kāi)始，我至少有5次到國(guó)際考察基礎(chǔ)領(lǐng)域改革，認(rèn)為可以借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，推行股份制辦法，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)領(lǐng)域投資多元化，使之與國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)、與市場(chǎng)化進(jìn)程相適應(yīng)�！边t福林說(shuō)，世紀(jì)之交，中改院與德國(guó)相關(guān)機(jī)構(gòu)合作，連續(xù)5次組織中國(guó)基礎(chǔ)領(lǐng)域改革國(guó)際論壇，對(duì)推動(dòng)我國(guó)的航空、電力、公路等基礎(chǔ)領(lǐng)域改革產(chǎn)生了廣泛影響。

　　如何建設(shè)智庫(kù)？以改革的辦法辦院

　　回顧30年建言改革和建設(shè)智庫(kù)的歷程，遲福林總結(jié)出幾點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，首先是以問(wèn)題為導(dǎo)向的行動(dòng)研究，這就要求智庫(kù)把握我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局和人民的需求，給出行動(dòng)建議；其次是實(shí)行“小機(jī)構(gòu)、大網(wǎng)絡(luò)”的運(yùn)作機(jī)制，建院以來(lái)，中改院工作人員不超過(guò)50人，但依靠向國(guó)內(nèi)外專(zhuān)家開(kāi)放研究平臺(tái)，吸引和匯聚了數(shù)千名專(zhuān)家參與課題研究和討論。

　　改革之路最大難點(diǎn)在于自我革新�！凹热灰�研究改革，首先要自己改自己�！边t福林介紹，中改院建院之初，就主動(dòng)砸掉自己的“鐵飯碗”。他認(rèn)為，社會(huì)智庫(kù)主要靠社會(huì)的力量來(lái)辦，用改革的辦法辦院。

　　“改革研究是為了改革服務(wù)，正因?yàn)檫@樣才能夠有所成就�！敝秀y國(guó)際研究公司董事長(zhǎng)曹遠(yuǎn)征指出，從中改院30年的發(fā)展歷程可見(jiàn)，正是有了堅(jiān)定的信念，運(yùn)用“小機(jī)構(gòu)、大網(wǎng)絡(luò)”從事改革研究，使得中改院不斷取得新的發(fā)展。

　　遲福林認(rèn)為，智庫(kù)為中國(guó)改革開(kāi)放建言，最重要的是有價(jià)值追求——家國(guó)情懷、執(zhí)著精神。他說(shuō)：“智庫(kù)領(lǐng)域的知識(shí)分子，更應(yīng)具有廣闊胸襟和家國(guó)情懷�！�

　　何為自貿(mào)港？探索改革開(kāi)放新路徑

　　值得一提的是，中改院不是設(shè)立在發(fā)達(dá)省份，而是在剛剛建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)的海南籌建。遲福林說(shuō)，有很多人不解，為何研究中國(guó)改革的智庫(kù)要設(shè)在海南？“海南是我國(guó)改革開(kāi)放的前沿，有需求也有條件建立一個(gè)從事改革研究的智力支持機(jī)構(gòu)�！�

　　“立足海南、面向全國(guó)、走向世界”是中改院的辦院宗旨。中改院長(zhǎng)期研究海南發(fā)展，1991年建院當(dāng)天，就以“海南對(duì)外開(kāi)放戰(zhàn)略”為主題研討海南走向大開(kāi)放，提出了設(shè)立海南特別關(guān)稅區(qū)的總體構(gòu)想。

　　進(jìn)入新世紀(jì)，中改院建言海南以產(chǎn)業(yè)開(kāi)放拉動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，提出建設(shè)海南國(guó)際旅游島。在海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)30年前夕，中改院形成若干建議報(bào)告，提出“把建立自由港作為海南實(shí)現(xiàn)更大開(kāi)放的重大戰(zhàn)略選擇”。

　　他介紹，2018年以來(lái)，中改院圍繞加強(qiáng)海南自貿(mào)港與東南亞國(guó)家交流合作、海南自貿(mào)港早期安排的重大任務(wù)、《海南自由貿(mào)易港法》立法思路、制度集成創(chuàng)新等若干重大問(wèn)題開(kāi)展研究，形成研究成果106份，在服務(wù)決策中主動(dòng)發(fā)揮作用。

　　“從1991年11月1日中改院成立至今，我和同事們從未忘記‘立足海南’這一辦院宗旨，也從未放棄對(duì)海南走向大開(kāi)放的追求與探索。”遲福林告訴記者，下一步，中改院將繼續(xù)深化海南自貿(mào)港研究，為自貿(mào)港建設(shè)出力。(完)