海南省教育廳等五部門發(fā)文加強(qiáng)和規(guī)范教育收費(fèi)管理
義務(wù)教育階段執(zhí)行“十一條禁令”
新海南客戶端、南海網(wǎng)、南國都市報(bào)3月19日訊(記者黃婷 實(shí)習(xí)生陳海燕)為進(jìn)一步加強(qiáng)教育收費(fèi)治理體系和治理能力建設(shè)，著力解決損害群眾利益的亂收費(fèi)、亂辦學(xué)等不正之風(fēng)，營造風(fēng)清氣正的育人環(huán)境，近日，海南省教育廳等五部門印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范教育收費(fèi)管理的通知》。通知強(qiáng)調(diào)，各級(jí)各類學(xué)校嚴(yán)格執(zhí)行教育收費(fèi)公示制度，未經(jīng)公示不得收費(fèi)；嚴(yán)禁巧立名目收取費(fèi)用。
義務(wù)教育階段：
執(zhí)行“十一條禁令”，嚴(yán)禁委托家長(zhǎng)委員會(huì)收取任何費(fèi)用
通知指出，健全并落實(shí)教育收費(fèi)政策。堅(jiān)持實(shí)施九年義務(wù)教育制度。嚴(yán)格執(zhí)行義務(wù)教育法，各市縣不得擴(kuò)大實(shí)施轄區(qū)非義務(wù)教育階段免學(xué)費(fèi)(保教費(fèi))政策。嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，確保教育經(jīng)費(fèi)及時(shí)、足額撥付到位。學(xué)校不得以任何名義設(shè)立重點(diǎn)班、快慢班、實(shí)驗(yàn)班等，未經(jīng)批準(zhǔn)不得以“國際部”“國際課程班”“境外班”等名義招生編班并進(jìn)行收費(fèi)。
嚴(yán)格執(zhí)行海南省規(guī)范教育收費(fèi)的“十一條禁令”。嚴(yán)禁強(qiáng)制或變相強(qiáng)制學(xué)生購買平板電腦或教育APP；嚴(yán)禁中小學(xué)校和在職中小學(xué)教師有償補(bǔ)課；嚴(yán)禁違背學(xué)生意愿強(qiáng)制參加課后服務(wù)；嚴(yán)禁中小學(xué)校、幼兒園擅自設(shè)立服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)項(xiàng)目；嚴(yán)禁違規(guī)收取服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)；嚴(yán)格規(guī)范家委會(huì)行為，嚴(yán)禁中小學(xué)和幼兒園委托家長(zhǎng)委員會(huì)收取任何費(fèi)用；嚴(yán)禁中小學(xué)校、幼兒園收取或變相收取借讀費(fèi)、擇校費(fèi)、與“空掛”或保留學(xué)籍掛鉤的費(fèi)用、與招生錄取掛鉤的贊助費(fèi)或捐資助學(xué)費(fèi)等；嚴(yán)禁中小學(xué)校強(qiáng)制或者暗示學(xué)生及家長(zhǎng)購買指定的教輔軟件或資料；嚴(yán)禁學(xué)�？鐚W(xué)年(學(xué)期)預(yù)收學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)；嚴(yán)禁非營利性民辦學(xué)校舉辦者和非營利中外合作辦學(xué)者從學(xué)費(fèi)收入等辦學(xué)收益中取得收益、分配辦學(xué)結(jié)余(剩余財(cái)產(chǎn))或通過關(guān)聯(lián)交易、關(guān)聯(lián)方轉(zhuǎn)移辦學(xué)收益等行為；嚴(yán)禁民辦普通中小學(xué)校、幼兒園不履行收費(fèi)報(bào)審或報(bào)備程序擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
同時(shí)，規(guī)范幼兒園收費(fèi)行為。各市縣要認(rèn)真有關(guān)要求，不得收取與入園掛鉤的捐資助學(xué)費(fèi)、贊助費(fèi)、建校費(fèi)、教育成本補(bǔ)償費(fèi)等費(fèi)用，不得擅自設(shè)立服務(wù)性收費(fèi)與代收費(fèi)項(xiàng)目和強(qiáng)制收取費(fèi)用，嚴(yán)禁以開辦實(shí)驗(yàn)班、課后培訓(xùn)班、親子班等特色教育為名的高收費(fèi)亂收費(fèi)。軍隊(duì)舉辦的幼兒園招收地方人員子女，享受各級(jí)政府財(cái)政補(bǔ)助的，應(yīng)按照公辦幼兒園有關(guān)規(guī)定收費(fèi)。
高中階段：
嚴(yán)禁收取擇校費(fèi)、與招生入學(xué)掛鉤的贊助費(fèi)和跨學(xué)期收費(fèi)
加強(qiáng)高中階段招生及收費(fèi)行為監(jiān)管。要嚴(yán)格落實(shí)公辦普通高中生均撥款制度，確保不低于省定生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。適時(shí)開展公辦普通高中生均培養(yǎng)成本調(diào)查工作，合理確定普通高中學(xué)費(fèi)占年生均教育培養(yǎng)成本的比例，嚴(yán)格執(zhí)行學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，為普通高中教育健康發(fā)展提供保障。加強(qiáng)招生和學(xué)籍管理，普通高中學(xué)校要嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)核定的年度招生計(jì)劃，不得未經(jīng)批準(zhǔn)擅自追加計(jì)劃招生、超計(jì)劃招生和無計(jì)劃招生，嚴(yán)禁收取擇校費(fèi)、與招生入學(xué)掛鉤的贊助費(fèi)以及跨學(xué)期收取學(xué)費(fèi)；嚴(yán)禁以擇校生、借讀生、自費(fèi)生、復(fù)讀生等名義高收費(fèi)招收學(xué)生；嚴(yán)禁向中職學(xué)生違規(guī)收取實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)費(fèi)用。
高等學(xué)校：
嚴(yán)禁未經(jīng)批準(zhǔn)以中外合作辦學(xué)為名亂收費(fèi)
通知指出，規(guī)范高等學(xué)校收費(fèi)行為。開展公辦普通高校生均培養(yǎng)成本調(diào)查工作，適時(shí)調(diào)整公辦高校收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。各校要嚴(yán)格執(zhí)行教育部核定的本科招生計(jì)劃，不得隨意更改招生計(jì)劃。嚴(yán)禁未經(jīng)批準(zhǔn)異地舉辦學(xué)歷教育、舉辦研究生課程進(jìn)修班并收費(fèi)等行為。嚴(yán)禁未經(jīng)批準(zhǔn)以中外合作辦學(xué)為名亂收費(fèi)，嚴(yán)禁以研究生培養(yǎng)機(jī)制改革為名亂收費(fèi)、研究生超自籌計(jì)劃收費(fèi)。嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，公辦高校中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)或項(xiàng)目的學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)、服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由辦學(xué)機(jī)構(gòu)自主確定。
民辦教育：
實(shí)行分類收費(fèi)，服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)據(jù)實(shí)收取、不得盈利
在規(guī)范民辦教育收費(fèi)分類管理上，通知要求，嚴(yán)格執(zhí)行海南省發(fā)展和改革委員會(huì)、海南省財(cái)政廳、海南省教育廳《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范我省民辦教育收費(fèi)管理通知》(瓊發(fā)改收費(fèi)〔2021〕320號(hào))，根據(jù)營利性或非營利性登記情況，對(duì)民辦學(xué)校實(shí)行分類收費(fèi)政策，規(guī)范收費(fèi)申報(bào)及審批程序，及時(shí)合理確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；規(guī)范服務(wù)性收費(fèi)與代收費(fèi)行為，嚴(yán)格執(zhí)行退費(fèi)政策。2016年11月7日以前設(shè)立的民辦學(xué)校，在未完成分類登記相關(guān)程序前收費(fèi)政策按非營利性民辦學(xué)校管理。
完善學(xué)校服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)管理政策。嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)文件，遵循“學(xué)生自愿、據(jù)實(shí)收取、不得盈利、及時(shí)結(jié)算、定期公布”的原則收取服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)。校內(nèi)學(xué)生宿舍和社會(huì)力量舉辦的校外學(xué)生公寓，均不得強(qiáng)制提供相關(guān)生活服務(wù)或?qū)⒎⻊?wù)性收費(fèi)與住宿費(fèi)捆綁收取。學(xué)校自主經(jīng)營的食堂向自愿就餐的學(xué)生收取伙食費(fèi)，應(yīng)堅(jiān)持公益性原則，不得以營利為目的。
教輔資料：
中小學(xué)教輔資料要根據(jù)“一科一輔”原則，從推薦目錄中選取
同時(shí)，繼續(xù)深化中小學(xué)教輔資料散濫問題治理。各市縣教育部門要根據(jù)“一科一輔”的原則，從海南省中小學(xué)教輔材料評(píng)議推薦目錄中選擇一套教輔材料推薦給本地區(qū)學(xué)校，不得強(qiáng)制或者暗示學(xué)生及家長(zhǎng)購買指定的教輔軟件或資料，嚴(yán)禁學(xué)校教師或通過家長(zhǎng)委員會(huì)向?qū)W生宣傳、推薦和推銷省教輔材料評(píng)議委員會(huì)公布的推薦目錄之外的教輔資料。堅(jiān)決查處違背自愿原則以及在評(píng)議公告范圍之外強(qiáng)制訂購教輔資料的行為。嚴(yán)禁發(fā)行單位隨意擴(kuò)大征訂范圍，搭售任何其他教輔材料或物品。
港澳臺(tái)僑學(xué)生：
在中小學(xué)校和幼兒園學(xué)習(xí)的，收費(fèi)政策與本省學(xué)生相同
此外，規(guī)范港澳臺(tái)僑學(xué)生及國際學(xué)生收費(fèi)管理。在我省學(xué)習(xí)的港澳臺(tái)地區(qū)學(xué)生以及海外華僑學(xué)生，在中小學(xué)校和幼兒園學(xué)習(xí)的，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行與本省學(xué)生相同的收費(fèi)政策；錄取到我省普通高等學(xué)校和科研院所學(xué)習(xí)的，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行與在省內(nèi)高校就讀同類學(xué)生相同的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。在公辦中小學(xué)、幼兒園就讀的國際學(xué)生，收費(fèi)政策由省發(fā)改委、省教育廳、省財(cái)政廳另文制定。外籍人員子女學(xué)校收費(fèi)政策，由學(xué)校自主制定。我省高等學(xué)校接收的自費(fèi)來華留學(xué)生收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行海南省發(fā)展和改革委員會(huì)、海南省財(cái)政廳、海南省教育廳《關(guān)于放開我省自費(fèi)來華留學(xué)生學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)問題的通知》(瓊發(fā)改費(fèi)管〔2019〕706號(hào))，由學(xué)校自主確定向社會(huì)公示后執(zhí)行，其中公辦高校需報(bào)三部門備案。根據(jù)我國政府與派遣國協(xié)議來華接受教育的學(xué)生，應(yīng)按接受學(xué)校規(guī)定的自費(fèi)來華留學(xué)生收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或協(xié)議規(guī)定條款交納各項(xiàng)有關(guān)費(fèi)用。
高校學(xué)分制收費(fèi)：
實(shí)行學(xué)分制收費(fèi)的學(xué)校，加修或重修課程按學(xué)分收費(fèi)
通知指出，建立健全教育收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。一是按照管理權(quán)限和屬地化管理原則，各級(jí)發(fā)改、財(cái)政、教育等部門要綜合考慮經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、教育培養(yǎng)成本和群眾承受能力等因素，合理確定公辦學(xué)校學(xué)費(fèi)(保育教育費(fèi))、住宿費(fèi)等收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，建立與撥款、資助水平等相適應(yīng)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。二是探索實(shí)行高等學(xué)校學(xué)分制收費(fèi)管理，經(jīng)批準(zhǔn)實(shí)行學(xué)分制收費(fèi)的學(xué)校，學(xué)生按學(xué)分制培養(yǎng)方案正常完成學(xué)業(yè)所繳納的學(xué)費(fèi)總額原則上不得高于實(shí)行學(xué)年制的學(xué)費(fèi)總額，加修其他專業(yè)課程或重修課程，學(xué)校可按所修課程規(guī)定的學(xué)分收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取費(fèi)用。三是學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)的收取實(shí)行“老生老辦法、新生新辦法”，按照學(xué)年或?qū)W期收取，不得跨學(xué)年(學(xué)期)預(yù)收。學(xué)生如因故休學(xué)、退學(xué)、提前結(jié)束學(xué)業(yè)或經(jīng)批準(zhǔn)轉(zhuǎn)學(xué)，學(xué)校應(yīng)根據(jù)實(shí)際學(xué)習(xí)時(shí)間合理確定退費(fèi)額度。
收費(fèi)公示：
嚴(yán)格執(zhí)行教育收費(fèi)公示制度，未經(jīng)公示不得收費(fèi)
嚴(yán)格執(zhí)行教育收費(fèi)公示制度。各級(jí)各類學(xué)校應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行教育收費(fèi)公示制度，建立健全規(guī)范化的收費(fèi)公示動(dòng)態(tài)管理制度，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。學(xué)校應(yīng)當(dāng)通過學(xué)校招生簡(jiǎn)章、入學(xué)通知書、收費(fèi)公示欄、公示牌、公示墻及校園網(wǎng)等方式將收費(fèi)依據(jù)文件、收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)資金的用途和投訴電話等相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行公示，未經(jīng)公示不得收費(fèi)。義務(wù)教育階段民辦學(xué)校收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)和學(xué)校獲得的生均公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助一并公示。對(duì)按規(guī)定應(yīng)當(dāng)公示而未公示的收費(fèi)，或公示內(nèi)容與規(guī)定政策不符的收費(fèi)，學(xué)生有權(quán)拒絕繳納。
民辦學(xué)校：
收費(fèi)收入全部繳入經(jīng)教育部門備案的學(xué)校銀行賬戶
通知強(qiáng)調(diào)，規(guī)范收費(fèi)收支管理。公辦普通高中和中等職業(yè)學(xué)校學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)，公辦高等學(xué)校學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)、委托培養(yǎng)費(fèi)、函大電大夜大及短期培訓(xùn)費(fèi)等收入，作為事業(yè)收入，按照“收支兩條線”要求，納入財(cái)政專戶管理。從2022年1月1日起，公辦幼兒園的保教費(fèi)、住宿費(fèi)收入按照非稅收入征繳流程統(tǒng)一繳入國庫，納入一般公共預(yù)算管理；2021年末公辦幼兒園保教費(fèi)、住宿費(fèi)專戶結(jié)余資金按規(guī)定繳入國庫。服務(wù)性收費(fèi)收入由學(xué)校按規(guī)定列支；代收費(fèi)收入由學(xué)校全部轉(zhuǎn)交提供服務(wù)的單位，不得計(jì)入學(xué)校收入。學(xué)校要將教育收費(fèi)收支全部納入部門預(yù)算管理，加大資金統(tǒng)籌力度；教育收費(fèi)安排的相關(guān)支出按規(guī)定納入項(xiàng)目庫規(guī)范管理。結(jié)合教育收費(fèi)等其他收入情況，統(tǒng)籌安排財(cái)政撥款預(yù)算，更好發(fā)揮財(cái)政資金使用效益。各地不得將學(xué)校收費(fèi)收入用于平衡預(yù)算，不得以任何形式擠占、截留、平調(diào)、挪用學(xué)校收費(fèi)資金。民辦學(xué)校收費(fèi)收入應(yīng)全部繳入經(jīng)教育行政部門備案的學(xué)校銀行賬戶，統(tǒng)一管理，主要用于教育教學(xué)活動(dòng)、改善辦學(xué)條件和保障教職工待遇并依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)提取發(fā)展基金。學(xué)校收取行政事業(yè)性收費(fèi)時(shí)要按照財(cái)務(wù)隸屬關(guān)系使用財(cái)政部門印(監(jiān))制的財(cái)政票據(jù)，在收取服務(wù)性收費(fèi)時(shí)應(yīng)使用相應(yīng)的稅務(wù)發(fā)票，代收費(fèi)時(shí)應(yīng)使用資金往來結(jié)算票據(jù)。
收費(fèi)監(jiān)管：
對(duì)民辦學(xué)校亂收費(fèi)造成惡劣影響的，或吊銷辦學(xué)許可證
通知指出，落實(shí)教育收費(fèi)監(jiān)管責(zé)任。完善教育收費(fèi)治理工作機(jī)制。加大違規(guī)收費(fèi)行為的查處力度。省級(jí)有關(guān)部門及各市縣要加強(qiáng)對(duì)教育收費(fèi)的日常監(jiān)督和定期檢查，建立完善教育收費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、信訪受理、督查督辦、公開通報(bào)及約談機(jī)制，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違規(guī)收費(fèi)問題要嚴(yán)肅處理。建立健全問責(zé)機(jī)制，對(duì)收費(fèi)管理主體責(zé)任不落實(shí)、措施不到位，損壞群眾切身利益，造成惡劣社會(huì)影響的單位和相關(guān)責(zé)任人要嚴(yán)肅問責(zé)。對(duì)民辦學(xué)校違規(guī)亂收費(fèi)造成惡劣影響的，依法依規(guī)扣減招生計(jì)劃、財(cái)政扶持資金等，直至撤銷、吊銷辦學(xué)許可證。
