海南日報記者 周曉夢 通訊員 陳曉明
直徑小于等于2.5微米，是一個怎樣的尺度？
1000微米等于1毫米，2.5微米相當(dāng)于頭發(fā)絲直徑的1/20。PM2.5，就是指這一類肉眼看不見、飄浮在空氣中的細顆粒物。這些塵埃雖然微小，卻會直接影響空氣質(zhì)量的好壞。
今年，海南大氣污染防治工作迎來了“開門紅”——1—3月，海南環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達到99.9%，其中主要污染物PM2.5的濃度為13微克/立方米，為自2015年我省有PM2.5監(jiān)測記錄以來的同期最低值。這一成績，延續(xù)了近年來海南的優(yōu)良“氣”質(zhì)：2018—2021年，海南PM2.5的平均濃度分別為17微克/立方米、16微克/立方米、13微克/立方米、13微克/立方米。這改變看似細微，實際上每1微克的降低都來之不易。今年海南省政府工作報告提出，PM2.5平均濃度要控制在13微克/立方米以下。這是一個什么樣的概念？為了實現(xiàn)這一目標(biāo)，海南又付出了哪些努力？
實際上，海南未來的目標(biāo)不止于此。一份“氣”質(zhì)提升計劃正在緊鑼密鼓地實施。
PM2.5從哪里來
機動車尾氣排放是主要來源，不同地區(qū)、不同時段表現(xiàn)也不一樣
要精準(zhǔn)管控這些肉眼不可見的塵埃，首先得清楚它們是怎么來的。
“在2018—2019年間，我們進行PM2.5組分精細化觀測和大氣污染來源分析，做了第一輪PM2.5來源解析研究�！笔…h(huán)境科學(xué)研究院大氣環(huán)境研究所所長徐文帥介紹，研究共收集了全省18個市縣不同時段的PM2.5成分監(jiān)測數(shù)據(jù)。
研究顯示，海南PM2.5來源主要為機動車等移動源尾氣排放、揚塵、生物質(zhì)燃燒(餐飲油煙、露天秸稈或垃圾焚燒、土法檳榔熏烤及煙花爆竹燃放等)、工業(yè)源、海鹽粒子和二次硫酸鹽。其中，機動車等移動源尾氣排放對于PM2.5的“貢獻”最大，占比約30%。
了解PM2.5在不同地點、不同時段的表現(xiàn)特征同樣重要。徐文帥介紹，在我省西部市縣，PM2.5的工業(yè)來源更多，東部市縣受土法檳榔熏烤等生物質(zhì)燃燒影響更明顯，�？趧t是機動車等移動源尾氣排放、揚塵污染偏多。
“以12個月為周期來看，我省PM2.5濃度變化曲線呈現(xiàn)兩頭高、中間低的特點，一般在第一、第四季度濃度稍高。”省生態(tài)環(huán)境廳大氣環(huán)境管理處三級主任科員尹健維介紹。
收集、分析大量的數(shù)據(jù)，繁瑣卻非常有必要。尹健維說，從去年開始，他們就根據(jù)前3年的數(shù)據(jù)進行推演、測算，將海南空氣質(zhì)量改善的年度目標(biāo)，分解細化成各市縣的月度目標(biāo)。
“我們以大氣污染來源解析成果和源清單為支撐，聚焦重點污染源、重點時段實施精準(zhǔn)治理�！笔∩鷳B(tài)環(huán)境廳大氣環(huán)境管理處處長葉紅春指出，當(dāng)前我省正以科學(xué)研究成果為基礎(chǔ)，踐行精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污。
精準(zhǔn)到什么程度
將主要污染源分解為“三點三面”，嚴管、嚴查、嚴罰各污染行為
近段時間，海南司機吳昌海正考慮給自己換一輛新能源小貨車�！艾F(xiàn)在抓尾氣排放超標(biāo)的車很嚴，開‘綠牌車’就不用擔(dān)心吃罰單了�！眳遣３３Ｍ涤诤？�、澄邁兩地接送貨，他計劃換掉原來的柴油貨車。
“機動車等移動源尾氣排放是我省PM2.5的主要來源。”省生態(tài)環(huán)境廳副廳長肖建軍指出，海南機動車保有量去年已達到170萬余輛。
為了防治機動車尾氣污染，海南在推廣新能源車的同時，全面淘汰黃標(biāo)車10萬余輛，提前淘汰老舊柴油車1.7萬余輛，公安機關(guān)還加大對超標(biāo)排放上路行駛機動車的處罰力度。
據(jù)公安部門統(tǒng)計，自去年9月省公安交管部門新增尾氣超標(biāo)處罰代碼并嚴加處罰以來，全省共處罰車輛43輛，處罰金額2.15萬元。
今年3月1日施行修訂后的《海南省機動車排氣污染防治規(guī)定》(以下簡稱《規(guī)定》)，從立法層面進一步固化了治理措施。
省公安廳交警總隊交通管理處警務(wù)技術(shù)四級主任楊鷹介紹，根據(jù)《規(guī)定》，公安機關(guān)可以對不符合要求進入機動車低排放區(qū)域或零排放區(qū)域的機動車駕駛?cè)�，以及對駕駛排放檢驗不合格或排放明顯可視污染物的機動車駕駛?cè)藢嵤┨幜P。
除機動車尾氣外，揚塵對空氣質(zhì)量的影響也不可小覷。
“我們?nèi)粘Ｒ瓿墒┕すさ刂苓厙鷵�、裸土及物料堆放覆蓋、土石方開挖和拆除工程濕法作業(yè)、出入車輛清洗等‘6個100%’，減少揚塵。”在省婦幼保健院異地新建項目施工現(xiàn)場，項目經(jīng)理竇彥兵感嘆海南對建筑工地揚塵防治要求之嚴。在他身后，有一臺揚塵噪聲在線監(jiān)測儀豎在工地門口，PM2.5、PM10等指標(biāo)數(shù)據(jù)實時顯示在LED屏上。
這些都與海南當(dāng)前緊抓的“三點三面”工作有關(guān)——海南鎖定了煙花爆竹燃放、土法檳榔熏烤、秸稈垃圾露天焚燒“三個點”，以及汽車尾氣、建筑工地、道路揚塵“三個面”，開展大氣污染的精準(zhǔn)防治工作。
“通過聚焦重點大氣污染源靶向施治，進一步推動突出問題得到有效遏制�！笔∩鷳B(tài)環(huán)境廳廳長毛東利表示。
全時全地響應(yīng)
建立全鏈條工作機制，各部門、各市縣各司其職，實時處理突發(fā)狀況
今年3月10日凌晨，中部某縣監(jiān)測點位的PM2.5濃度24小時變化曲線提示異常。在空氣質(zhì)量監(jiān)測軟件界面上，一條平緩的線條陡然攀升，頂峰期該站點PM2.5濃度達到130微克/立方米。
“凌晨2點這個值是怎么回事？”該縣生態(tài)環(huán)境局副局長吳凌姍將異常數(shù)據(jù)截圖，發(fā)到了名為“大氣全鏈條響應(yīng)專班群”的工作微信群中。
“站點附近燒東西的可能性比較大�！毙煳膸浺苍谌豪�，第一時間給出了研判回復(fù)。
“我們這邊看一下視頻監(jiān)控”“高值期間站點附近有大量煙霧”“截取一下附近凌晨2—6點的視頻”……微信群里消息不停刷新，來自省生態(tài)環(huán)境廳大氣處、省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測中心、市縣生態(tài)環(huán)境局的工作人員各司其職，很快查明了數(shù)據(jù)異常波動的原因。
1個多小時，是此次從發(fā)現(xiàn)異常到查明原因的用時。這一連串快速的反應(yīng)與處置，是我省大氣污染防治“監(jiān)測與問題發(fā)現(xiàn)—預(yù)警預(yù)報—評價研判—工作響應(yīng)”全鏈條工作機制運轉(zhuǎn)的日�？s影。
“近年來，我省大氣污染防治的工作體系已經(jīng)穩(wěn)定成熟�！泵珫|利介紹，建立健全大氣污染防治全鏈條工作機制，成立全鏈條工作專班，可以組織各方形成合力，聚焦本地污染源，主動快速預(yù)報、分析、診斷、識別并應(yīng)對大氣污染，從而提升工作效率和精細化治理水平。
這背后，是海南在大氣污染防治機制體制這一“頂層設(shè)計”上下的大決心。
其中之一，是高標(biāo)準(zhǔn)制定實施地方性法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)。葉紅春介紹，海南結(jié)合自身特點，針對亟須解決的機動車尾氣、土法檳榔熏烤、露天秸稈焚燒等大氣污染突出問題，出臺了《海南省大氣污染防治條例》等，為大氣污染防治監(jiān)管提供法規(guī)依據(jù)。
而在工作機制上，除了全鏈條響應(yīng)以外，近年來海南積極探索實施大氣污染防治工作由政府主抓落實、政協(xié)民主監(jiān)督的新機制，充分發(fā)揮政協(xié)作用，并基本建立起各級政府和各部門同心協(xié)力、齊抓共管的工作格局。
去年9月開始，省生態(tài)環(huán)境廳組織開展為期3個月的改善大氣環(huán)境質(zhì)量專項督導(dǎo)行動�！皫头觥背蔀樾袆又械年P(guān)鍵詞。第一批現(xiàn)場督導(dǎo)組在每個市縣檢查5天，優(yōu)先督導(dǎo)幫扶空氣質(zhì)量問題嚴重、任務(wù)“欠賬”較多的市縣。
當(dāng)時，定安縣屬于“欠賬”較多的市縣之一。去年1月至8月，定安PM2.5平均濃度為14微克/立方米，全省排名倒數(shù)第四。
這讓定安縣生態(tài)環(huán)境局局長吳英艷感到壓力不小�！叭ツ�，PM2.5目標(biāo)從年度考核改成月度考核，未完成相關(guān)任務(wù)目標(biāo)的市縣將被省政府約談�！眳怯⑵G談道。
幫扶層層下沉。省生態(tài)環(huán)境廳抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干和執(zhí)法能手，督導(dǎo)幫助定安做好相關(guān)行業(yè)和領(lǐng)域的大氣污染防治工作。定安很快舉一反三，組織開展生態(tài)環(huán)�！鞍偃沾鬀Q戰(zhàn)”，對重點行業(yè)強化管理。在多方共同努力下，去年第四季度，定安空氣質(zhì)量大幅改善，截至去年12月底，超額完成相關(guān)任務(wù)。
針對“欠賬”市縣開展專項督導(dǎo)幫扶，成效實時反映在了全省空氣質(zhì)量上。去年9月、10月，全省PM2.5濃度達2015年有監(jiān)測數(shù)據(jù)以來當(dāng)月歷史最低水平，11月的PM2.5濃度達近5年來當(dāng)月歷史最低水平。
0.1、0.1地爭取
深挖減排潛力，多污染物協(xié)同控制，海南力爭將PM2.5控制在個位數(shù)
持續(xù)改善空氣質(zhì)量，需要不斷下苦功夫。PM2.5年均濃度13微克/立方米，已經(jīng)達到國家一級標(biāo)準(zhǔn)，但海南自我加壓，提出到“十四五”末期PM2.5達到11微克/立方米，到2030年降至個位數(shù)的目標(biāo)。
完成目標(biāo)的壓力大嗎？“大。但我們要盡全力管控好本地污染源，0.1微克、0.1微克地爭取，確�？諝赓|(zhì)量持續(xù)改善。”葉紅春說。
那么，海南如何持續(xù)為大氣“減負”？
“一方面，我們要深入實施全鏈條閉環(huán)管理，繼續(xù)推動各市縣編制實施污染天氣分級響應(yīng)預(yù)案和應(yīng)急減排措施清單，進一步提升污染天氣應(yīng)對能力�！毙そㄜ姳硎�。
另一方面，在推進精細化管控上，海南將以安裝視頻監(jiān)控強化秸稈禁燒監(jiān)管為契機，推動各市縣將大氣污染防治管理內(nèi)容，逐步納入網(wǎng)格化監(jiān)管和高清視頻監(jiān)控范圍。
這還遠遠不夠。葉紅春介紹，接下來，海南生態(tài)環(huán)境部門還將推進工業(yè)企業(yè)綜合整治、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群綜合整治等各領(lǐng)域的專項整治行動，以強化薄弱環(huán)節(jié)。此外，海南還將常態(tài)化開展大氣污染來源解析工作；編制高精度大氣污染源排放清單，進一步摸清全省大氣污染源底數(shù)，以科技深挖減排潛力。
打贏“藍天保衛(wèi)戰(zhàn)”過程中，“攔路虎”并非只有PM2.5。進入大氣污染防治的深水區(qū)，臭氧濃度過高是亟待協(xié)同解決的難題。
臭氧是一種強氧化性氣體，當(dāng)濃度過高時，其腐蝕作用會對生物造成傷害。而臭氧生成機理復(fù)雜，與PM2.5是“一體兩面，同根同源”，二者互相影響。要對臭氧與PM2.5進行協(xié)同控制，背后需要科學(xué)的研究指導(dǎo)，與宏觀又精細的減排防控布局。
“要進一步優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、運輸結(jié)構(gòu)，聚焦細顆粒物和臭氧協(xié)同控制……”在我省大氣污染防治的計劃中，PM2.5與臭氧的協(xié)同控制被反復(fù)提及。
毫無疑問，“十四五”期間，面對大氣污染防治難題，以臭氧和PM2.5為核心的多污染物協(xié)同控制戰(zhàn)略，是海南的“解題路徑”。“難度確實不小，但海南正在努力。”肖建軍說。
(海南日報�？�4月7日訊)
總策劃：曹健 羅建力 齊松梅
執(zhí)行總監(jiān)：許世立
主編：孫婧
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H5文案：許世立
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原標(biāo)題：海南探索大氣污染防治新路徑，力爭2030年P(guān)M2.5濃度降至個位數(shù) 修煉海南“氣”質(zhì)
