海南省科學(xué)技術(shù)廳關(guān)于印發(fā)
《海南省國際科技合作基地管理暫行實(shí)施細(xì)則》的通知
瓊科規(guī)〔2022〕16號
各有關(guān)單位：
為貫徹落實(shí)《海南省以超常規(guī)手段打贏科技創(chuàng)新翻身仗三年行動方案(2021-2023年)》和《海南省科技計劃體系優(yōu)化改革方案》等文件精神，根據(jù)《海南省科技合作專項和經(jīng)費(fèi)管理暫行辦法》的要求，我廳制定了《海南省國際科技合作基地管理暫行實(shí)施細(xì)則》，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。
海南省科學(xué)技術(shù)廳
2022年5月6日
(此件主動公開)
海南省國際科技合作基地管理暫行
實(shí)施細(xì)則
第一章 總則
第一條 為完善“人才-項目-基地”相結(jié)合的國際科技合作機(jī)制，更好地發(fā)揮國際科技合作基地對海南開放創(chuàng)新的示范帶動作用，根據(jù)《海南省科技合作專項和經(jīng)費(fèi)管理暫行辦法》(瓊科規(guī)〔2022〕2號)，結(jié)合海南省實(shí)際，制定本細(xì)則。
第二條 本辦法所稱“海南省國際科技合作基地”(以下簡稱“省國合基地”)是指由海南省科學(xué)技術(shù)廳(以下簡稱“省科技廳”)按程序認(rèn)定的，管理規(guī)范、具有較好國際合作基礎(chǔ)和較強(qiáng)國際合作能力，在參與“一帶一路”科技創(chuàng)新合作、推進(jìn)國際技術(shù)轉(zhuǎn)移、承擔(dān)國際科技合作任務(wù)、促進(jìn)海南國際科技合作水平提升、引才引智等方面發(fā)揮重要作用，并具有進(jìn)一步發(fā)展?jié)摿鸵龑?dǎo)示范作用，以省內(nèi)企業(yè)、高等院校、科研院所、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等創(chuàng)新主體為依托單位的國際科技創(chuàng)新合作平臺，包括國際科技創(chuàng)新園、國際聯(lián)合研究中心、國際技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、引才引智示范基地四種類型。
第三條 省國合基地采用“分類認(rèn)定，統(tǒng)一管理”的認(rèn)定和管理原則，實(shí)行穩(wěn)定支持、動態(tài)調(diào)整、年度考核和定期評估相結(jié)合的管理模式，突出合作重點(diǎn)，鼓勵開放創(chuàng)新，堅持公平公正，擇優(yōu)認(rèn)定扶持。
第二章 管理部門和職責(zé)分工
第四條 省科技廳是省國合基地的認(rèn)定、歸口管理部門，負(fù)責(zé)制定省國合基地管理制度和發(fā)展政策，指導(dǎo)省國合基地的建設(shè)和規(guī)范性運(yùn)行；負(fù)責(zé)建立省國合基地統(tǒng)籌與協(xié)調(diào)；負(fù)責(zé)組織或委托專業(yè)化機(jī)構(gòu)開展省國合基地的申報、評審、認(rèn)定、考核評估與監(jiān)督檢查等工作。
第五條 依托單位是省國合基地建設(shè)和運(yùn)行管理的具體實(shí)施單位，對基地的國際科技合作和有關(guān)活動負(fù)主體責(zé)任。具體負(fù)責(zé)省國合基地的建設(shè)和運(yùn)行工作，提供后勤保障、配套條件和資金支持，規(guī)范省國合基地經(jīng)費(fèi)的管理使用，解決省國合基地建設(shè)與運(yùn)行中的有關(guān)問題；擬定省國合基地的研究發(fā)展方向、年度目標(biāo)任務(wù)和工作計劃；配合省科技廳做好省國合基地的考核、評估等工作。
第六條 省國合基地應(yīng)建立健全內(nèi)部管理規(guī)章制度，確保事項決策公開透明，加強(qiáng)對開放合作的風(fēng)險評估和管理，并嚴(yán)格遵守國家有關(guān)保密規(guī)定。
第七條 省國合基地實(shí)行重大事項報告制度，目標(biāo)及實(shí)施方案變更、負(fù)責(zé)人變更、合作單位調(diào)整、退出等重大事項調(diào)整應(yīng)及時向省科技廳報備。
第三章 申報條件
第八條 省國合基地申報主體應(yīng)具備以下條件：
(一)在海南省境內(nèi)注冊的獨(dú)立法人機(jī)構(gòu)。
(二)獨(dú)立法人機(jī)構(gòu)與國(境)外單位有穩(wěn)定的國際合作基礎(chǔ)，合作雙方有明確的國際科技創(chuàng)新合作發(fā)展目標(biāo)和合作機(jī)制。
(三)合作雙方嚴(yán)格遵守我國科技保密有關(guān)規(guī)定。
第九條 國際科技創(chuàng)新園是依托我省科技園區(qū)、產(chǎn)業(yè)基地等建立的，集研發(fā)、孵化和產(chǎn)業(yè)化聚集為一體，可有效推進(jìn)國際產(chǎn)學(xué)研合作，提高區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新能力的國際科技合作基地。申報國際科技創(chuàng)新園應(yīng)具備以下條件：
(一)具有技術(shù)研發(fā)、企業(yè)孵化、智力引進(jìn)、技術(shù)產(chǎn)業(yè)化等多種功能和條件，以推動國際產(chǎn)學(xué)研合作為目標(biāo)，是領(lǐng)域或者地區(qū)國際科技資源聚集的重要平臺。
(二)入駐的高新技術(shù)企業(yè)或者創(chuàng)新型企業(yè)8家(含)以上，省級以上創(chuàng)新平臺3個(含)以上，海外研發(fā)機(jī)構(gòu)或者研發(fā)團(tuán)隊2個(含)以上。
(三)與國外政府、國(境)外知名企業(yè)、研發(fā)機(jī)構(gòu)、國際組織等建立長期穩(wěn)定的合作關(guān)系，所開展的國際科技合作符合海南自貿(mào)港重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，并具有較好的引領(lǐng)和輻射作用。
(四)能有效推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作，在提高科技創(chuàng)新能力、培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)和推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級等方面取得顯著成績。
第十條 國際聯(lián)合研究中心是依托科研單位、高等院校、企業(yè)建立的，圍繞我省重點(diǎn)領(lǐng)域和優(yōu)勢領(lǐng)域，面向國際科技前沿，開展基礎(chǔ)研究、關(guān)鍵共性技術(shù)研究、先進(jìn)技術(shù)引進(jìn)吸收再創(chuàng)新等活動的國際科技合作基地。申報國際聯(lián)合研究中心應(yīng)具備以下條件：
(一)在前沿技術(shù)或基礎(chǔ)研究領(lǐng)域具有較強(qiáng)研發(fā)實(shí)力，有與國(境)外開展高水平合作研發(fā)的條件、能力、人才和經(jīng)驗(yàn)。
(二)承擔(dān)過省級以上國際科技合作項目，并通過聯(lián)合研究，開發(fā)出2項(含)以上新技術(shù)或者新產(chǎn)品。
(三)擁有省級以上重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、院士工作站等省級科技創(chuàng)新平臺1家(含)以上。
(四)有較好的國際科技合作基礎(chǔ)，與世界知名科研院所、高等院校、企業(yè)等建立長期合作伙伴關(guān)系，已經(jīng)開展了實(shí)質(zhì)性的聯(lián)合研發(fā)工作。
第十一條 國際技術(shù)轉(zhuǎn)移中心是依托企業(yè)、科技中介、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)等建立的，從事國際技術(shù)轉(zhuǎn)移和科技創(chuàng)新合作中介服務(wù)的國際科技合作基地。申報國際技術(shù)轉(zhuǎn)移中心應(yīng)具備以下條件：
(一)具有廣泛且相對穩(wěn)定的國際科技創(chuàng)新合作渠道、較為完備的服務(wù)支撐條件及開展國際技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)的能力和成功經(jīng)驗(yàn)。
(二)具有專業(yè)化的國際技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)團(tuán)隊，有能力提供技術(shù)、人才國際尋訪、引入、推薦測評等中介服務(wù)。
(三)在服務(wù)各類機(jī)構(gòu)開展技術(shù)引進(jìn)、技術(shù)孵化、消化吸收、技術(shù)輸出以及國際人才及創(chuàng)新團(tuán)隊引進(jìn)、海外研發(fā)機(jī)構(gòu)落地、共建海外創(chuàng)新載體等方面具有良好成效。
(四)將我省科研成果向海外轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化或由國(境)外向我省企業(yè)成功轉(zhuǎn)移技術(shù)總計3項(含)以上。
第十二條 引才引智示范基地是依托企事業(yè)單位、社會組織以及各類園區(qū)等引才引智主體，在開展引才引智工作中取得突出成績，發(fā)揮重要示范引領(lǐng)作用的國際科技合作基地。申報引才引智示范基地應(yīng)具備以下條件：
(一)建立常態(tài)化的引才引智機(jī)制，引進(jìn)本行業(yè)(專業(yè))外國人才智力，形成新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝或先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，在我省引才引智機(jī)制創(chuàng)新上形成可復(fù)制推廣的工作模式或先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。
(二)從事行業(yè)和主要研究方向符合以下之一：
1.圍繞我省重大科技發(fā)展規(guī)劃，通過引進(jìn)外國戰(zhàn)略科技人才、科技領(lǐng)軍人才和高水平創(chuàng)新團(tuán)隊，在基礎(chǔ)與應(yīng)用研究、關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)上取得進(jìn)展的。原則上每年聘請或引進(jìn)外國高端人才不少于10人次。
2.圍繞我省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，通過引進(jìn)外國高層次技術(shù)和管理人才，在技術(shù)研發(fā)、工藝改進(jìn)、管理優(yōu)化上取得成效的。原則上每年聘請或引進(jìn)外國高端人才或外國專業(yè)人才不少于10人次。
3.圍繞我省社會治理與生態(tài)文明規(guī)劃建設(shè)，通過引進(jìn)外國各類高層次人才，在科技、文化、生態(tài)環(huán)境、醫(yī)療健康和城市建設(shè)等社會發(fā)展領(lǐng)域取得成績的。原則上每年聘請或引進(jìn)外國高端人才或外國專業(yè)人才不少于10人次。
4.圍繞我省農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃，通過引進(jìn)外國高端緊缺農(nóng)業(yè)人才，在農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)民增收、鄉(xiāng)村振興等方面取得成果的。原則上每年聘請或引進(jìn)外國高端人才或外國專業(yè)人才不少于10人次。
5.圍繞我省國際科技合作規(guī)劃，通過引進(jìn)外國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才或開展外國人才孵化培訓(xùn)手段，打造外國人來瓊工作管理服務(wù)引領(lǐng)區(qū)，促進(jìn)外國人才融入本地、安居樂業(yè)、助力本地打造外國人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)集聚區(qū)等國際化建設(shè)取得成效的。原則上每年舉辦各類培訓(xùn)、聯(lián)誼等活動的參加人次不少于100人次。
第四章 認(rèn)定程序
第十三條 省科技廳根據(jù)國際科技合作基地建設(shè)工作總體安排和海南自貿(mào)港創(chuàng)新發(fā)展需要，常年受理申報，集中組織評審。
第十四條 申報單位按相關(guān)要求通過海南省科技業(yè)務(wù)綜合管理系統(tǒng)在線填報，并按照相關(guān)要求上傳材料。
第十五條 申報單位和省國合基地負(fù)責(zé)人須對申報材料的真實(shí)性、合法性、合規(guī)性負(fù)責(zé)。未按要求上傳相關(guān)材料的，評審時不予受理。
第十六條 省科技廳受理申報材料后，組織或委托專業(yè)化機(jī)構(gòu)進(jìn)行形式審查、專家評審等，必要時進(jìn)行現(xiàn)場考察。專家小組由5名及以上單數(shù)的專家組成。
第十七條 省科技廳根據(jù)專家評審意見和現(xiàn)場考察情況，統(tǒng)籌建設(shè)數(shù)量、國別、產(chǎn)業(yè)和技術(shù)領(lǐng)域布局，進(jìn)行綜合評價，經(jīng)行政決策，作出“同意認(rèn)定”或“不同意認(rèn)定”的結(jié)論。
第十八條 省國合基地認(rèn)定結(jié)果在省科技廳門戶網(wǎng)站上公示，公示期為5個工作日。
第十九條 省科技廳對公示無異議的單位下達(dá)認(rèn)定文件，對批準(zhǔn)的省國合基地，統(tǒng)一命名為“海南省國際科技合作基地(××類別)”稱號，并予以授牌。
第二十條 已獲得國家國合基地的單位，不再重復(fù)認(rèn)定，統(tǒng)一納入省國合基地管理。
第五章 考核與評估
第二十一條 省國合基地實(shí)行年度考核和三年定期評估制度，動態(tài)管理，優(yōu)勝劣汰。評估指標(biāo)體系主要包括科技創(chuàng)新合作成果、隊伍建設(shè)與人才培養(yǎng)(含引才引智)、國際影響力、開放合作與運(yùn)行管理等。
第二十二條 省科技廳或委托專業(yè)化機(jī)構(gòu)對省國合基地上年度的建設(shè)與運(yùn)行情況進(jìn)行年度考核，考核方式為材料審查與現(xiàn)場考察相結(jié)合，考核結(jié)果分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格。
第二十三條 省科技廳或委托專業(yè)化機(jī)構(gòu)每三年對省國合基地進(jìn)行評估，主要對省國合基地的建設(shè)運(yùn)行狀況進(jìn)行綜合評價。
(一)評估結(jié)果分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格四個檔次。
(二)對評估結(jié)果為“不合格”的省國合基地，給予一年整改期。整改期后再次進(jìn)行評估，結(jié)果為“合格”的繼續(xù)給予支持，結(jié)果為“不合格”的，撤銷其省國合基地資格，兩年內(nèi)不得重新申請。
(三)年度考核結(jié)果作為評估的重要參考指標(biāo)。
(四)評估年度不再另行組織年度考核。
(五)國家國合基地當(dāng)年度接受國家評估的，不再另行組織省年度考核或評估。
第六章 支撐與服務(wù)
第二十四條 對于合作成效顯著、具有突出示范作用的省國合基地，在同等條件下，優(yōu)先推薦申報國家重點(diǎn)研發(fā)計劃政府間國際科技創(chuàng)新合作重點(diǎn)專項和戰(zhàn)略性科技創(chuàng)新合作重點(diǎn)專項等相關(guān)科技計劃項目，優(yōu)先推薦申報國家國際科技合作基地、“一帶一路”國際聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室等國家國際科技合作平臺，申報海南省國際科技合作研發(fā)項目時優(yōu)先支持立項。
第二十五條 對于省國際科技合作基地引進(jìn)人才、開展國際技術(shù)培訓(xùn)、人才培養(yǎng)和信息服務(wù)等方面的工作給予積極支持。在外國高端人才來海南工作許可等方面提供便利化服務(wù)。
第二十六條 在省人才與交流類項目中傾斜支持國家和省國合基地開展國際合作交流。國合基地引進(jìn)的人才按照有關(guān)規(guī)定享受我省相關(guān)人才優(yōu)惠政策。
第七章 資助與經(jīng)費(fèi)管理
第二十七條 項目經(jīng)費(fèi)主要以后補(bǔ)助方式進(jìn)行資助。
(一)對年度考核結(jié)果為優(yōu)秀的省國合基地，給予不超過40萬元/個的運(yùn)行經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，對年度考核結(jié)果為良好的省國合基地，給予不超過20萬元/個的運(yùn)行經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。
(二)對定期評估結(jié)果為優(yōu)秀的省國合基地，給予不超過50萬元/個的運(yùn)行經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，對定期評估結(jié)果為良好的省國合基地，給予不超過30萬元/個的運(yùn)行經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。
(三)國家國合基地當(dāng)年度接受國家評估的，依據(jù)國家評估的等次給予經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。
第二十八條 省國合基地補(bǔ)助資金主要用于項目單位搭建服務(wù)平臺、建設(shè)和維護(hù)信息網(wǎng)絡(luò)、購置平臺運(yùn)行有關(guān)設(shè)備、技術(shù)創(chuàng)新與轉(zhuǎn)化、標(biāo)準(zhǔn)研制及專利申請、引才引智服務(wù)團(tuán)隊建設(shè)、活動服務(wù)保障(政策咨詢、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、人才培訓(xùn)、招聘、小論壇等)、示范宣傳以及其他科技服務(wù)、引才引智等活動所發(fā)生的費(fèi)用。
第二十九條 省國合基地依托單位應(yīng)嚴(yán)格按照國家及我省的有關(guān)規(guī)定和財務(wù)制度，科學(xué)、合理、有效地安排和使用補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，支持基地長期、穩(wěn)定開展國際科技合作。
第八章 監(jiān)督檢查
第三十條 參照《海南省科技合作專項和經(jīng)費(fèi)管理暫行辦法》相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第九章 附則
第三十一條 本細(xì)則由海南省科學(xué)技術(shù)廳負(fù)責(zé)解釋。法律、法規(guī)及國家、省委省政府政策另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三十二條 本細(xì)則自2022年6月7日起實(shí)施，有效期為3年。
