記者 　趙晨熙

　　每使用電子產(chǎn)品半小時(shí)，必須要做一次眼保健操，然后休息十分鐘。這是從事互聯(lián)網(wǎng)工作的魯寧給孩子的“硬性要求”。他和妻子都近視，深知視力不好帶來(lái)的不便，因此希望孩子從小就能養(yǎng)成良好的用眼習(xí)慣。

　　自2020年起，新冠肺炎疫情開啟了網(wǎng)課時(shí)代，家長(zhǎng)們?cè)趽?dān)心孩子線上學(xué)習(xí)效果的同時(shí)，也很擔(dān)心長(zhǎng)期使用電腦、電子平板等設(shè)備會(huì)給孩子的視力帶來(lái)影響。

　　這樣的擔(dān)憂不無(wú)道理。2020年6月，教育部對(duì)9個(gè)省(區(qū)、市)的小學(xué)生、初中生、高中生疫情期間視力情況作了調(diào)研，與2019年年底的數(shù)據(jù)相比，半年來(lái)近視增長(zhǎng)率達(dá)11.7%，其中小學(xué)生近視率增加15.2%，初中生增加8.2%，高中生增加3.8%。

　　“兒童視力健康關(guān)系到每一個(gè)家庭的幸福，也關(guān)系到國(guó)家與民族的發(fā)展，不容忽視。”全國(guó)人大代表、遼寧省遼陽(yáng)市第一中學(xué)高級(jí)教師王家娟近日接受《法治日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)指出，兒童青少年視力保護(hù)需要社會(huì)、學(xué)校和家庭形成合力，共同提高意識(shí)，從小預(yù)防。

　　國(guó)家重視青少年近視防控

　　三年級(jí)學(xué)生多多(化名)的一天除了睡覺(jué)外，幾乎是在各電子設(shè)備間“無(wú)縫銜接”——用電子平板上完網(wǎng)課，拿起手機(jī)玩游戲、刷視頻，中午、晚上吃飯時(shí)還要看電視。

　　直到發(fā)現(xiàn)孩子開始頻繁揉眼睛，并經(jīng)常用力眨眼，多多的父母才意識(shí)到孩子的視力可能出了問(wèn)題。就醫(yī)后醫(yī)生表示孩子用眼過(guò)度，視力已有所下降，再三叮囑要減少電子設(shè)備使用時(shí)間并多參加戶外活動(dòng)。

　　“近年來(lái)，因近視到醫(yī)院就診的青少年有增無(wú)減，趕上寒暑假，僅我們醫(yī)院每天就診人數(shù)就達(dá)800人以上�！比珖�(guó)人大代表、天津醫(yī)科大學(xué)眼科醫(yī)院眼眶病研究所所長(zhǎng)孫豐源多年來(lái)一直關(guān)注青少年視力問(wèn)題，他介紹說(shuō)，近距離用眼時(shí)間過(guò)長(zhǎng)、視物過(guò)近和照明不足等都會(huì)導(dǎo)致近視的發(fā)生。加強(qiáng)體育運(yùn)動(dòng)，接受多量陽(yáng)光，合理飲食非常重要。

　　“當(dāng)前青少年近視眼中有20%最后發(fā)展成了高度近視。”孫豐源指出，一旦形成近視，沒(méi)有根治方法，戴眼鏡或做手術(shù)只能矯正視力，無(wú)法糾正病理改變，如果發(fā)展成高度近視，還容易發(fā)生不可逆的致盲性眼病。

　　我國(guó)青少年的視力情況確實(shí)不容樂(lè)觀。

　　世界衛(wèi)生組織2018年公布的研究報(bào)告顯示，我國(guó)近視患者達(dá)6億人，青少年近視率持續(xù)居世界第1位。

　　2020年6月5日，國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)發(fā)布了《中國(guó)眼健康白皮書》，這是我國(guó)首部眼健康白皮書。白皮書調(diào)查結(jié)果顯示，2018年全國(guó)兒童青少年總體近視率為53.6%。其中6歲兒童為14.5%，小學(xué)生為36%，初中生為71.6%，高中生為81%。

　　國(guó)家一直高度重視兒童青少年近視防控工作。2018年8月，教育部、衛(wèi)健委等八部門聯(lián)合印發(fā)的《綜合防控兒童青少年近視實(shí)施方案》(以下簡(jiǎn)稱實(shí)施方案)中提出“2023年，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)全國(guó)兒童青少年總體近視率在2018年的基礎(chǔ)上每年降低0.5個(gè)百分點(diǎn)以上，近視高發(fā)省份每年降低1個(gè)百分點(diǎn)以上”的階段性目標(biāo)。為強(qiáng)化各地政府對(duì)兒童青少年近視防控工作的重視，實(shí)施方案提出將兒童青少年近視防控工作、總體近視率和體質(zhì)健康狀況納入政府績(jī)效考核指標(biāo)。

　　2020年上半年受新冠肺炎疫情影響，學(xué)生線上學(xué)習(xí)時(shí)間變長(zhǎng)，戶外活動(dòng)減少，為指導(dǎo)疫情期間兒童青少年近視預(yù)防，國(guó)家衛(wèi)健委發(fā)布了《兒童青少年新冠肺炎疫情期間近視預(yù)防指引》，對(duì)電子產(chǎn)品使用、線上學(xué)習(xí)時(shí)間等進(jìn)行了規(guī)范，并根據(jù)常態(tài)化疫情防控形勢(shì)和復(fù)學(xué)復(fù)課情況，不斷進(jìn)行更新調(diào)整。

　　2021年4月，教育部等十五部門聯(lián)合印發(fā)了《兒童青少年近視防控光明行動(dòng)工作方案(2021—2025年)》，針對(duì)家長(zhǎng)最為擔(dān)心的學(xué)生使用電子產(chǎn)品時(shí)長(zhǎng)問(wèn)題，提出學(xué)校教學(xué)和布置作業(yè)不依賴電子產(chǎn)品，使用電子產(chǎn)品開展教學(xué)時(shí)長(zhǎng)原則上不超過(guò)教學(xué)總時(shí)長(zhǎng)30%等要求。同時(shí)呼吁家長(zhǎng)加強(qiáng)對(duì)孩子使用手機(jī)的督促管理，形成家校協(xié)同育人合力。

　　“兒童青少年近視防控工作過(guò)去3年取得了明顯進(jìn)展，基本達(dá)到了每年下降0.5個(gè)百分點(diǎn)的目標(biāo)�！�2021年10月26日，全國(guó)綜合防控兒童青少年近視工作聯(lián)席會(huì)議機(jī)制辦公室主任、教育部體育衛(wèi)生與藝術(shù)教育司司長(zhǎng)王登峰在教育部新聞發(fā)布會(huì)上介紹說(shuō)，2018年，全國(guó)兒童青少年的總體近視率為53.6%，2019年，總體近視率下降為50.2%，由于受到疫情影響，2020年年底，總體近視率又上升為52.7%，但與2018年相比，仍下降了0.9個(gè)百分點(diǎn)。

　　近視防控要注重“抓早抓小”

　　兒童青少年近視防控情況也是一些全國(guó)人大代表持續(xù)關(guān)注的領(lǐng)域。

　　“近視目前呈現(xiàn)發(fā)病年齡小、發(fā)病率高、度數(shù)深等特點(diǎn)�！睂O豐源在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前從小學(xué)到高中，近視發(fā)生率不斷增加，其中小學(xué)階段是近視發(fā)展最快的階段，一些孩子甚至沒(méi)上小學(xué)就出現(xiàn)了近視，這意味著近視防控年齡還需進(jìn)一步提前，近視防控要注重“抓早抓小”。

　　全國(guó)人大代表、山東中醫(yī)藥大學(xué)附屬眼科醫(yī)院院長(zhǎng)畢宏生對(duì)此深有體會(huì)。他指出，過(guò)去在青少年視力健康領(lǐng)域，對(duì)預(yù)防的重視程度不夠，需要把關(guān)口前移，重心下移，從基層出發(fā)，到每一所學(xué)校檢查每一個(gè)孩子，并給他們建立眼健康檔案。

　　畢宏生介紹說(shuō)，山東省目前建立了從0歲到終老的“生命全周期眼健康系統(tǒng)”，以“查、防、控”為目標(biāo)，通過(guò)節(jié)點(diǎn)前移、以防為主、防控結(jié)合等舉措來(lái)進(jìn)行兒童青少年近視防控工作。目前，全省各地市已成立60余家兒童青少年近視防控中心，科學(xué)、系統(tǒng)、規(guī)范開展兒童青少年近視篩查、建檔、預(yù)警、防控，已累計(jì)輻射、服務(wù)兒童青少年1280多萬(wàn)人。

　　今年2月，教育部在山東省設(shè)立全國(guó)兒童青少年近視防控省級(jí)改革示范區(qū)，積極探索兒童青少年近視防控可復(fù)制推廣的新模式、新經(jīng)驗(yàn)。

　　近視防控需形成家校合力

　　學(xué)校是青少年近視防控的重要一環(huán)。作為一名教師，王家娟見過(guò)太多學(xué)生因癡迷手機(jī)導(dǎo)致視力下降、耽誤學(xué)業(yè)的例子。

　　“如今戴眼鏡的學(xué)生數(shù)量明顯增多，與長(zhǎng)期使用手機(jī)有很大關(guān)系，學(xué)生頻繁使用手機(jī)還容易分散學(xué)習(xí)注意力，被網(wǎng)絡(luò)不良內(nèi)容侵害�！蓖跫揖曜⒁獾�，不少學(xué)校都有禁止學(xué)生攜帶手機(jī)進(jìn)入校園的規(guī)定，但僅依靠校規(guī)校紀(jì)，威懾力遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，2018年，她提出了修訂教育法，增加禁止基礎(chǔ)教育階段學(xué)生攜帶手機(jī)進(jìn)入校園規(guī)定的建議。

　　這一建議在修訂后的未成年人保護(hù)法中被采納。2021年6月1日起施行的修訂后的未成年人保護(hù)法第七十條規(guī)定，未經(jīng)學(xué)校允許，未成年學(xué)生不得將手機(jī)等智能終端產(chǎn)品帶入課堂，帶入學(xué)校的應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一管理。

　　“這是首次將中小學(xué)生的手機(jī)管理上升到國(guó)家法律層面，法律的出臺(tái)不僅讓學(xué)校的管理于法有據(jù)，也能提高教師、學(xué)生和家長(zhǎng)的重視程度。”王家娟指出，修訂后的未成年人保護(hù)法施行后，學(xué)生在校使用手機(jī)問(wèn)題得到了極大改善，教師也提高意識(shí)，盡量不在電子設(shè)備上留作業(yè)，以保護(hù)學(xué)生視力。

　　疫情居家期間，家庭教育占據(jù)主導(dǎo)地位，但王家娟發(fā)現(xiàn)一些家長(zhǎng)在學(xué)生上完網(wǎng)課后，又給孩子報(bào)了很多線上培訓(xùn)課，這不僅不利于學(xué)生視力健康，這種填鴨式教育也難以真正讓學(xué)生掌握知識(shí)，反而會(huì)增加過(guò)多負(fù)擔(dān)，適得其反。

　　“未成年人保護(hù)法第十六條規(guī)定，未成年人的父母或其他監(jiān)護(hù)人要保障未成年人休息、娛樂(lè)和體育鍛煉的時(shí)間。家庭教育促進(jìn)法第二十二條也規(guī)定，未成年人的父母或其他監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)合理安排未成年人學(xué)習(xí)、休息、娛樂(lè)和體育鍛煉的時(shí)間，避免加重未成年人學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)�！蓖跫揖曛赋�，法律明確規(guī)定了未成年人的休息權(quán)，要通過(guò)宣傳普法，讓家長(zhǎng)了解并予以保障，在近視防控上同樣要形成家校合力。

　　“要提高全民的青少年近視眼防控意識(shí)，明確家庭、學(xué)校、醫(yī)療機(jī)構(gòu)都是近視防控的主體責(zé)任者�！痹诮衲甑娜珖�(guó)人大會(huì)議上，孫豐源提交了一件關(guān)于全面做好青少年近視防控、提高全民眼健康水平的建議。

　　孫豐源建議，教育主管部門和學(xué)校應(yīng)成立防控近視的人員機(jī)構(gòu)，專人負(fù)責(zé)，明確責(zé)任。學(xué)校應(yīng)建立學(xué)生視力健康檔案，個(gè)性化管理，監(jiān)測(cè)視力發(fā)展曲線，及早發(fā)現(xiàn)、及早干預(yù)。此外，在加強(qiáng)體育課教學(xué)和戶外活動(dòng)的同時(shí)應(yīng)制定并監(jiān)督執(zhí)行青少年標(biāo)準(zhǔn)化讀書距離，標(biāo)準(zhǔn)化照明，連續(xù)閱讀時(shí)間標(biāo)準(zhǔn)等指標(biāo)，推廣學(xué)校進(jìn)行青少年近視防控的科普教育課程，普及眼保健操。并根據(jù)兒童發(fā)育特點(diǎn)，加強(qiáng)學(xué)校膳食的科學(xué)化管理。

　　在孫豐源看來(lái)，做好青少年近視防控的一項(xiàng)重中之重是要真正從源頭上為學(xué)生“減負(fù)”。作為學(xué)生“雙減”第一責(zé)任人的學(xué)校要切實(shí)履行責(zé)任，減少課外作業(yè)壓力，與學(xué)生家長(zhǎng)保持聯(lián)動(dòng)，動(dòng)態(tài)管理，切實(shí)減負(fù)。