海南推動(dòng)赤田水庫流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制創(chuàng)新試點(diǎn)工作
2022年06月17日 07:38 來源:海南日報(bào)

  ■ 本報(bào)記者 周曉夢 鄒永暉 李艷玫 王迎春

  “嘩啦啦……”6月15日,三亞市民陳霞擰開家中水龍頭,晶瑩清澈的水噴涌而出。

  清澈水流,從赤田水庫而來。這座位于三亞市與保亭黎族苗族自治縣交界處的水庫,是三亞重要的城市集中式飲用水水源地,日供水量約22萬噸,占三亞市城市飲用水總供水量約50%,撐起“半壁江山”。

  保亭位于赤田水庫上游,三亞在下游,兩個(gè)相鄰市縣以水“相約”、河同水密。一年來,我省有關(guān)部門與有關(guān)市縣,按照省委、省政府決策部署,推動(dòng)赤田水庫流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制創(chuàng)新試點(diǎn)工作順利開局,為全省流域治理、生態(tài)補(bǔ)償、生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)和“六水共治”探索可復(fù)制、可推廣經(jīng)驗(yàn)奠定良好基礎(chǔ)。

  探索試點(diǎn),持續(xù)釋放生態(tài)紅利

  藤橋西河、甘什河、田滾河,攜著源源不斷的水量,從不同方向匯聚到赤田水庫中。這一方水庫,是重要的飲用水“蓄水池”。

  據(jù)悉,2019年至2021年,三亞與保亭連續(xù)3年簽訂《赤田水庫流域上下游橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償協(xié)議》,探路“上游護(hù)清水,下游給補(bǔ)償”工作。此后,這項(xiàng)生態(tài)補(bǔ)償工作得到不斷完善和升級。

  “去年,我們開展流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制創(chuàng)新試點(diǎn),推動(dòng)印發(fā)《赤田水庫流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制創(chuàng)新試點(diǎn)工作方案》,建立水質(zhì)、水量、行動(dòng)3個(gè)維度綜合生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償,加大資金支持力度,調(diào)動(dòng)各方參與積極性!笔∩鷳B(tài)環(huán)境廳廳長毛東利指出,換而言之,上游保護(hù)得越好,獲利就越多。

  1+N系列方案、統(tǒng)籌財(cái)政資金支持、實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目……一項(xiàng)項(xiàng)舉措落地,一樁樁實(shí)事推進(jìn),是為了讓赤田水庫流域釋放出更大的生態(tài)效益和綜合效益。

  2021年5月至2022年4月,赤田水庫流域水質(zhì)總體穩(wěn)定,除了2021年7月、10月受降雨影響水質(zhì)為輕度污染外,其余月份水質(zhì)均為優(yōu)良。

  攜手共治,多管齊下推動(dòng)試點(diǎn)

  項(xiàng)目建在保亭,建設(shè)資金由三亞安排,這樣的項(xiàng)目該由哪邊來審批?

  “去年12月,我們啟動(dòng)3宗保亭三道鎮(zhèn)區(qū)域排水應(yīng)急項(xiàng)目,當(dāng)時(shí)遇到的審批問題真把我們難住了。”三亞環(huán)境投資集團(tuán)有限公司總工程師俞書華介紹,后來,三亞和保亭兩地創(chuàng)新審批機(jī)制,采取跨市縣聯(lián)合審批方式,在短時(shí)間內(nèi)完成了項(xiàng)目前期審批工作。

  赤田水庫流域治理是個(gè)跨市縣的問題。除了在簡化審批流程上發(fā)力以外,我省還通過系統(tǒng)治理、創(chuàng)新方式方法等途徑,多管齊下共護(hù)清水,讓多方共享生態(tài)紅利。

  在治理方向上,我省變“就水治水”為“系統(tǒng)治水”,統(tǒng)籌考慮農(nóng)業(yè)面源污染防治、生活源污染治理、生態(tài)修復(fù)、生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值轉(zhuǎn)化、生態(tài)環(huán)境監(jiān)管考核評估等5大方面,配套農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)面源、生活垃圾、水務(wù)等4個(gè)具體實(shí)施方案,完善“硬軟件”,搭建系統(tǒng)治理體系,提升治理水平。

  在探索新途徑上,保亭在開展農(nóng)藥化肥雙減避免流域污染等“常規(guī)動(dòng)作”的同時(shí),著力探索多元化生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。

  “我們引進(jìn)山東壽光蔬菜產(chǎn)業(yè)集團(tuán),實(shí)施生態(tài)種植實(shí)驗(yàn)基地建設(shè)項(xiàng)目!北Mど鷳B(tài)環(huán)境局副局長王亞婷提到,他們計(jì)劃在二級保護(hù)區(qū)內(nèi)積極推廣生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式,并建設(shè)生態(tài)緩沖帶,打造赤田水庫綠色農(nóng)業(yè)品牌。

  共享共擔(dān),強(qiáng)化力度持續(xù)推進(jìn)

  6月15日,保亭三道鎮(zhèn)田滾河畔,工人三三兩兩分點(diǎn)開工,東風(fēng)橋河岸生態(tài)修復(fù)工程正在推進(jìn)中。

  “我們從5月開始施工,這段時(shí)間多雨水、高溫天氣,我們要克服困難,保障施工進(jìn)度。”保亭生態(tài)環(huán)境局赤田水庫流域治理專班負(fù)責(zé)人黃小恒介紹。

  需要克服困難的,不止東風(fēng)橋河岸生態(tài)修復(fù)工程?v觀試點(diǎn)工作,步伐整體向前邁進(jìn),但部分難題依存。

  2022年度,赤田水庫流域生態(tài)補(bǔ)償重點(diǎn)工作共計(jì)34項(xiàng)。其中,重點(diǎn)任務(wù)5項(xiàng)、重點(diǎn)項(xiàng)目29項(xiàng)。截至目前,29個(gè)項(xiàng)目按序時(shí)進(jìn)度完成,1個(gè)重點(diǎn)任務(wù)和4個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)緩慢,在重點(diǎn)工作完成序時(shí)進(jìn)度率上,三亞為94%,保亭為84%。

  赤田水庫流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制創(chuàng)新試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室指出,很多項(xiàng)目剛剛起步,從項(xiàng)目完工到正常投入運(yùn)轉(zhuǎn),再到發(fā)揮作用影響水質(zhì)改善,需要一個(gè)過程。對于滯后項(xiàng)目,三亞和保亭要大力攻堅(jiān)克難,明確完成時(shí)間節(jié)點(diǎn),加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。

  此外,市縣在落實(shí)赤田水庫流域生態(tài)環(huán)境治理主體責(zé)任時(shí),積極性、主動(dòng)性、聯(lián)動(dòng)性尚需進(jìn)一步增強(qiáng),尤其在生態(tài)移民搬遷安置、農(nóng)業(yè)面源污染治理、農(nóng)藥化肥執(zhí)法監(jiān)管等涉及面廣、推進(jìn)難度大的工作中,主體責(zé)任尚需進(jìn)一步壓實(shí)。

  (本報(bào)保城6月16日電)

原標(biāo)題:我省積極推動(dòng)赤田水庫流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制創(chuàng)新試點(diǎn)工作 共護(hù)一泓清水 探索多贏之路

編輯:李?yuàn)W迪